推動行業(yè)健康發(fā)展 新能源汽車將納入“三包”

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　　將電動汽車納入“三包”，能加速市場優(yōu)勝劣汰進(jìn)程，對那些忽略產(chǎn)品質(zhì)量、單純靠開發(fā)新產(chǎn)品搶占市場的行為起到抑制作用，有助于提升產(chǎn)品質(zhì)量，贏得消費(fèi)者口碑，對電動汽車行業(yè)的發(fā)展很有利。

　　近年來，新能源汽車銷量迅猛增長，但產(chǎn)品質(zhì)量問題和售后糾紛也不斷涌現(xiàn)，成為阻礙行業(yè)快速發(fā)展的“攔路虎”。

　　3月14日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定（修訂征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），指出汽車“三包”工作面臨一些新情況新問題，對動力蓄電池、行駛驅(qū)動電機(jī)、動力蓄電池放電容量衰減限值和對應(yīng)的測試方法等做了相應(yīng)的規(guī)定。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈成熟度不夠，導(dǎo)致使用中問題頻發(fā)?！墩髑笠庖姼濉穼㈦妱悠嚰{入“三包”，無疑將推動該行業(yè)健康發(fā)展，但同時也應(yīng)對產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)的企業(yè)處以更高力度罰款，以起到警醒作用。

　　消費(fèi)維權(quán)“老大難”

　　《征求意見稿》發(fā)布的背后，是與電動汽車銷量增長相伴而生的質(zhì)量問題。記者梳理發(fā)現(xiàn)，在各汽車消費(fèi)者投訴平臺上，以電動汽車為主的新能源汽車成“重災(zāi)區(qū)”。其中車質(zhì)網(wǎng)僅3月上半月就收到80多起關(guān)于新能源汽車的投訴，問題主要集中在實際續(xù)駛里程不準(zhǔn)、動力電池故障、充電故障等方面。

　　對此，業(yè)內(nèi)人士表示，從市場反饋看，新能源汽車廠商對于質(zhì)量問題的處理相對積極，但“扯皮”現(xiàn)象還是時有發(fā)生。

　　在車質(zhì)網(wǎng)上同樣有不少針對新能源汽車售后服務(wù)方面的投訴。一位來自新疆的車主指出，提車后出現(xiàn)后輪異響、空調(diào)失靈等問題，并且續(xù)航存在很大偏差，“官方宣稱360公里的續(xù)航，而實際卻只有不到100公里。找4S店，售后給我們做了升級，但仍未解決問題，還告知我們電動車‘就是這樣’。”

　　另有電動汽車車主告訴記者，其電動汽車電池在質(zhì)保期內(nèi)出現(xiàn)故障，本以為能免費(fèi)更換，卻被經(jīng)銷商告知動力電池不納入汽車“三包”范圍。作為電動汽車重要組件，電池造價昂貴，車主卻只能自掏腰包解決問題，出現(xiàn)了維修費(fèi)比換新還貴的尷尬局面。

　　電池衰減速度也是消費(fèi)者維權(quán)的焦灼點，頗受車主詬?。?ldquo;無論電池衰減多快，汽車廠家都會說是正常情況，因為在協(xié)議中，并沒有相應(yīng)的判定標(biāo)準(zhǔn)做參考。”前述車主坦言。

　　產(chǎn)業(yè)鏈欠成熟+原有規(guī)章存漏洞

　　那么，電動車是否真的“就是這樣”？

　　“電動汽車出現(xiàn)此類問題最主要的原因是產(chǎn)業(yè)鏈成熟度不夠。電動汽車是新興事物，整車廠以及配套企業(yè)在質(zhì)量把關(guān)、零部件采購、產(chǎn)品驗證上缺乏經(jīng)驗。”北方工業(yè)大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心主任紀(jì)雪洪告訴記者，有些廠商生產(chǎn)時沒有擔(dān)負(fù)起相應(yīng)責(zé)任，逐利傾向較嚴(yán)重，為快速拿到政府補(bǔ)貼，在有限的市場上搶占更多份額，沒有對產(chǎn)品進(jìn)行充分檢驗即投向市場，讓消費(fèi)者蒙受了損失。

　　同時，業(yè)內(nèi)人士表示，此前的汽車銷售維權(quán)政策缺少力量，直接導(dǎo)致新能源汽車消費(fèi)維權(quán)困境無法突破，影響行業(yè)的發(fā)展。2013年起施行的“三包”制度是我國產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)者保護(hù)法律體系中的一項重要制度，卻并沒有將新能源汽車，特別是電動汽車的動力電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)等重要部件納入對應(yīng)的換、退車條款中。

　　“盡管大部分車企為打開市場，提供了電芯保修等保障措施，但是行業(yè)顯然需要更明確的規(guī)章制度，制定基本標(biāo)準(zhǔn)和要求，來發(fā)揮其監(jiān)督、指導(dǎo)作用，保障電動汽車行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。”前述業(yè)內(nèi)人士進(jìn)一步表示。

　　記者注意到，此次《修改意見稿》不僅將動力蓄電池、行駛驅(qū)動電機(jī)作為與發(fā)動機(jī)、變速器并列的家用汽車主要系統(tǒng)納入免費(fèi)更換總成的規(guī)定范圍，還將動力蓄電池、行駛驅(qū)動電機(jī)與其主要零件反復(fù)發(fā)生的質(zhì)量問題納入退換車條款。同時，要求生產(chǎn)者將動力蓄電池放電容量衰減限值和對應(yīng)的測試方法明示在三包憑證上；此外，還在退換車條款中補(bǔ)充了家用電動汽車動力蓄電池起火的故障。

　　或加速市場優(yōu)勝劣汰

　　事實上，隨著新能源汽車行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，上述問題已經(jīng)得到相關(guān)部門重視。2018年10月31日，國家市場監(jiān)管總局就宣布將對汽車“三包”規(guī)定進(jìn)行修訂，以完善新能源汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對于《征求意見稿》的落地發(fā)布，多位業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時持樂觀態(tài)度，認(rèn)為此舉可以加快我國新能源汽車發(fā)展進(jìn)程。

　　“將電動汽車納入‘三包’，能加速市場優(yōu)勝劣汰進(jìn)程，對那些忽略產(chǎn)品質(zhì)量、單純靠開發(fā)新產(chǎn)品搶占市場的行為起到抑制作用，有助于提升產(chǎn)品質(zhì)量，贏得消費(fèi)者口碑，對電動汽車行業(yè)的發(fā)展很有利。”紀(jì)雪洪認(rèn)為,《征求意見稿》的發(fā)布很及時。

　　紀(jì)雪洪進(jìn)一步表示，要想解決電動汽車產(chǎn)品質(zhì)量不高、服務(wù)不夠完善等問題，需要一定過程。“我們需要讓電動汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，包括整車廠、研發(fā)機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)等認(rèn)識到消費(fèi)維權(quán)的重要性，要重視消費(fèi)者的呼聲，重視忽視消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)帶來的后果。相信法律法規(guī)的出臺會對電動汽車發(fā)展起到非常關(guān)鍵的作用，推動行業(yè)的健康發(fā)展。”

　　此外，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家在接受記者采訪時建議，對于消費(fèi)者蒙受的損失，電動汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。一旦出現(xiàn)消費(fèi)者權(quán)益受損現(xiàn)象，可以對廠家處以更高力度的罰款，以起到警醒作用。此外，如果糾紛最終被判定為廠家責(zé)任，那么雙方因為爭議產(chǎn)生的第三方咨詢費(fèi)用，也應(yīng)該由廠家全部承擔(dān)。（實習(xí)記者 趙瀅）

　　轉(zhuǎn)自：中國能源報

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