三部門亮劍“垃圾專利”：高校要停止對專利申請的資助獎勵

　　知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)該是為了保護創(chuàng)新的價值而產(chǎn)生，而不應(yīng)該是為了滿足各類考核評價評比而申請，更不應(yīng)為追求一些指標而湊數(shù)。

　　教育部、國家知識產(chǎn)權(quán)局、科技部近日印發(fā)《關(guān)于提升高等學校專利質(zhì)量促進轉(zhuǎn)化運用的若干意見》(下稱“意見”)，以專利為突破口，優(yōu)化專利資助獎勵政策和考核評價機制，強化專業(yè)化機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)，切實提升專利等科技成果質(zhì)量，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

　　三部門相關(guān)負責人在答記者問中指出，在實際工作中，基于科研項目結(jié)題、職稱評定、績效考核、獎勵申報、創(chuàng)新城市建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)認定等政策導(dǎo)向，出現(xiàn)了一些低質(zhì)量專利、無應(yīng)用前景的專利，也存在“大而不優(yōu)，多而不強”的矛盾和問題。這不但違背了科技創(chuàng)新的規(guī)律，而且偏離了保護創(chuàng)新創(chuàng)造的初心。

　　停止對專利申請的資助獎勵

　　優(yōu)化專利資助獎勵政策是意見的重要內(nèi)容。

　　意見明確要求高校要停止對專利申請的資助獎勵，大幅減少并逐步取消對專利授權(quán)的獎勵，通過提高轉(zhuǎn)化收益比例等“后補助”方式對發(fā)明人予以獎勵。

　　三部門相關(guān)負責人認為，該政策充分體現(xiàn)了促進轉(zhuǎn)化運用的導(dǎo)向。各高校應(yīng)按照干意見要求，進一步推動專利資助獎勵政策從對申請、授權(quán)的資助獎勵逐步向加大對轉(zhuǎn)化實施的獎勵進行轉(zhuǎn)變和調(diào)整，引導(dǎo)高校專利質(zhì)量的提升。

　　主動、及時披露職務(wù)科技成果

　　意見提出“逐步建立職務(wù)科技成果披露制度”。高校要逐步建立健全職務(wù)科技成果披露制度，科研人員應(yīng)主動、及時向所在高校進行職務(wù)科技成果披露。

　　主要考慮包括兩個方面：一是通過披露制度的建設(shè)，高校要加強對利用職務(wù)科技成果從事創(chuàng)辦企業(yè)等行為的管理和規(guī)范，引導(dǎo)科研人員依法依規(guī)開展科技成果轉(zhuǎn)化活動，防止國有資產(chǎn)流失，切實保障高校合法權(quán)益。二是高校要與科研人員積極對接，及時掌握科研人員科技創(chuàng)新的最新進展，挖掘有潛力的科技成果，引導(dǎo)科研人員強化知識產(chǎn)權(quán)保護意識，指導(dǎo)科研人員對有價值的科技成果通過申請專利等方式對科技成果進行保護。

　　專利申請前要接受評估

　　專利申請前評估是國際高水平大學普遍做法。麻省理工學院、斯坦福大學等高校分別建立了專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室對職務(wù)科技成果進行評估。申請前進行評估可以減少無效申請和低質(zhì)量專利的數(shù)量。

　　意見要求高?！耙鞔_評估機構(gòu)與流程、費用分擔與獎勵等事項，對擬申請專利的技術(shù)進行評估，以決定是否申請專利，切實提升專利申請質(zhì)量”。

　　同時，由于當前專利申請不需要發(fā)明人承擔任何成本和責任，對發(fā)明人而言只有申報沖動沒有內(nèi)生約束、專利數(shù)量越多越好，導(dǎo)致專利質(zhì)量良莠不齊。為此，意見明確提出“發(fā)明人不得利用財政資金支付專利費用”，推動發(fā)明人與高校共同承擔風險，強化發(fā)明人提升專利質(zhì)量、促進專利轉(zhuǎn)化的責任意識和內(nèi)生動力。

　　專利申請評估后，對于高校決定申請專利的職務(wù)科技成果，鼓勵發(fā)明人與高校共同承擔專利費用，高校承擔的部分可以利用財政資金支付。專利轉(zhuǎn)化取得收益后，要將專利費用作為成本從收益中扣除，發(fā)明人自己承擔的部分要加倍扣除并返還給發(fā)明人。

　　對于高校決定不申請專利的職務(wù)科技成果，高校要與發(fā)明人訂立書面合同，依照法定程序轉(zhuǎn)讓專利申請權(quán)或者專利權(quán)，允許發(fā)明人自行申請專利，獲得授權(quán)后專利權(quán)歸發(fā)明人所有，專利費用由發(fā)明人承擔；由于其職務(wù)科技成果的屬性，若該類專利轉(zhuǎn)化實施，高?？色@得象征性收益，但應(yīng)在事先訂立書面合同時對收益比例進行明確。

　　由于科學技術(shù)的商業(yè)化前景會隨著技術(shù)成熟度、市場需求變化等而不斷變化，意見明確提出“對于評估機構(gòu)經(jīng)評估認為不適宜申請專利的職務(wù)科技成果，因放棄申請專利而給高校帶來損失的，相關(guān)責任人已履行勤勉盡責義務(wù)、未牟取非法利益的，可依法依規(guī)免除其放棄申請專利的決策責任”，以減輕高校開展評估工作的決策壓力。

　　同時，考慮到我國高校開展專利申請前評估工作的經(jīng)驗較少，專業(yè)化機構(gòu)和人才隊伍尚有不足，意見專門指出“評估工作可由本校知識產(chǎn)權(quán)管理部門(或技術(shù)轉(zhuǎn)移部門)或委托市場化機構(gòu)開展”。

　　建設(shè)高校技術(shù)經(jīng)理人隊伍

　　成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)及人才隊伍專業(yè)能力欠缺、數(shù)量不足是制約科技成果轉(zhuǎn)化的重要因素。教育部、國家知識產(chǎn)權(quán)局、科技部將聯(lián)合采取措施加強專業(yè)化機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)。

　　一是加強專業(yè)化機構(gòu)建設(shè)。開展國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范高校、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心建設(shè)，引導(dǎo)高校在人員、場地、經(jīng)費等方面對成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)予以支持和保障，不斷提升高校知識產(chǎn)權(quán)運營和技術(shù)轉(zhuǎn)移能力。

　　二是加強技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)。支持高校設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移及知識產(chǎn)權(quán)運營相關(guān)課程，加強知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)、學科建設(shè)，并將遴選若干高校開展專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)運營或技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)，指導(dǎo)高校加快技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)，為科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移培養(yǎng)一批專業(yè)的人才隊伍。

　　三是支持高校設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理與運營基金。支持高校通過學校撥款、地方獎勵、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益等途徑籌資設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理與運營基金，用于委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展專利導(dǎo)航、專利布局、專利運營等知識產(chǎn)權(quán)管理運營工作以及技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)機構(gòu)建設(shè)、人才隊伍建設(shè)等，形成轉(zhuǎn)化收益促進轉(zhuǎn)化的良好循環(huán)。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀經(jīng)濟報道

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