《市級(jí)國土空間總體規(guī)劃編制指南(試行)》正式發(fā)布

　　記者從自然資源部召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《市級(jí)國土空間總體規(guī)劃編制指南(試行)》9月24日正式發(fā)布，明確規(guī)劃要通過優(yōu)化空間和完善布局解決群眾衣食住行等人居問題，同時(shí)要?jiǎng)澏ㄩ_發(fā)建設(shè)的各類控制線，防止城市無序蔓延。

　　自然資源部國土空間規(guī)劃局局長張兵介紹，與以往的各級(jí)各類城市規(guī)劃相比，此次《指南》明確，市級(jí)國土空間總體規(guī)劃要強(qiáng)調(diào)約束性和政策性，也要將衣食住行等群眾身邊的具體問題作為規(guī)劃的聚焦點(diǎn)，找到短板，并通過空間優(yōu)化和布局完善來解決公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施不平衡不充分的問題，更具有公共政策的屬性，強(qiáng)調(diào)公眾的利益。

　　在人居服務(wù)方面，《指南》明確，規(guī)劃要確定中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施用地總量和結(jié)構(gòu)比例，引導(dǎo)政策性住房優(yōu)先布局在交通和就業(yè)便利地區(qū)，避免形成單一功能的大型居住區(qū)，嚴(yán)控高層高密度住宅。

　　同時(shí)完善社區(qū)生活圈，重點(diǎn)提出醫(yī)療、康養(yǎng)、教育、文體、社區(qū)商業(yè)等服務(wù)設(shè)施和公共開敞空間的配置標(biāo)準(zhǔn)和布局要求，提高中心城區(qū)道路網(wǎng)密度，構(gòu)建系統(tǒng)安全的慢行系統(tǒng)和連通城市和城郊的綠道系統(tǒng)。

　　《指南》也提出，規(guī)劃要優(yōu)先確定生態(tài)保護(hù)空間，明確自然保護(hù)地等生態(tài)重要和生態(tài)敏感地區(qū)；引導(dǎo)布局都市農(nóng)業(yè)，提高就近糧食保障能力和蔬菜自給率；完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，改善可達(dá)性；提出城市地下空間的開發(fā)目標(biāo)、規(guī)模、重點(diǎn)區(qū)域、分層分區(qū)等。城鎮(zhèn)密集地區(qū)的城市要提出跨行政區(qū)域的都市圈、城鎮(zhèn)圈協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃內(nèi)容，防止城市無序蔓延。

　　值得關(guān)注的是，《指南》首次明確，市級(jí)國土空間規(guī)劃要明確戰(zhàn)略性的預(yù)留空間，應(yīng)對未來發(fā)展的不確定性；并明確重要資源利用上限，劃定各類控制線，作為開發(fā)建設(shè)不可逾越的紅線。

　　例如，規(guī)劃要落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”的劃定要求；制定水資源供需平衡方案，明確水資源利用上限；落實(shí)碳排放減量任務(wù)，控制能源消耗總量，提高可再生能源比例；嚴(yán)格保護(hù)低洼地等調(diào)蓄空間，明確海洋、河湖水系、濕地、蓄滯洪區(qū)和水源涵養(yǎng)地的保護(hù)范圍等。

　　轉(zhuǎn)自：新京報(bào)

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