"十三五"期間，德州市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)緊緊圍繞建設(shè)京津南部、山東北部重要生態(tài)功能區(qū)定位，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。德州市積極探索并建立完善了市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)"2+14+2"的組織體系；生態(tài)環(huán)境保護(hù)"黨政同責(zé)""一崗雙責(zé)"壓得更緊，攻堅(jiān)成效落得更實(shí)。
12月30日，在"輝煌十三五 奮進(jìn)新德州"新聞發(fā)布會(huì)上，德州市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)趙華介紹了"十三五"期間，德州市加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得的成績(jī)。
環(huán)境指標(biāo)持續(xù)向好
2016至2018年，德州大氣PM2.5濃度連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)15%以上改善，提前兩年達(dá)到省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃確定的2020年目標(biāo)（即57微克/立方米）。境內(nèi)5條主要河流21項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到了地表水V類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，"十三五"期間，地級(jí)及以上飲用水水源地全部符合地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；土壤環(huán)境總體安全可控，污染地塊和受污染耕地安全利用率達(dá)到100%，國(guó)家修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目順利完成。4項(xiàng)主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量較2015年分別下降28.7%、22.8%、10.8%、12.7%，提前完成"十三五"減排任務(wù)。
污染攻堅(jiān)成效顯著
（1） 堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面深化"六個(gè)100%"防控措施，對(duì)255家工業(yè)企業(yè)堆料場(chǎng)、商混企業(yè)實(shí)施揚(yáng)塵"清零"行動(dòng)，完成鋼鐵、建材等各類(lèi)無(wú)組織揚(yáng)塵治理項(xiàng)目212個(gè)。以人、車(chē)、路、油全方位加嚴(yán)移動(dòng)源管控，推進(jìn)加油站、油品倉(cāng)儲(chǔ)和批發(fā)企業(yè)監(jiān)督檢測(cè)全覆蓋。推進(jìn)853家涉VOCs企業(yè)治污設(shè)施規(guī)范提升。實(shí)施農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造29.1萬(wàn)戶(hù)，三年規(guī)劃44萬(wàn)戶(hù)全部完成。
（2） 著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化"點(diǎn)源+入河支流+河流斷面"全流域巡查監(jiān)管，2020年實(shí)施生態(tài)修復(fù)、雨污分流等重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)，29個(gè)項(xiàng)目納入中央水污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，批復(fù)總投資24.18億元。建成人工濕地23處，約1.04萬(wàn)畝，每日凈化水量120萬(wàn)噸。4619個(gè)村完成農(nóng)村生活污水治理驗(yàn)收，占比60.5%。863個(gè)村完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
（三）扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成238個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地信息采集和風(fēng)險(xiǎn)篩查。建立更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，規(guī)范392個(gè)地下水監(jiān)測(cè)井建設(shè)并定期監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)加強(qiáng)6個(gè)化工集聚區(qū)及周邊地下水污染防控。全市危險(xiǎn)廢物綜合處置能力26.7萬(wàn)噸/年，建設(shè)能力滿足當(dāng)前處置需求。5家垃圾焚燒發(fā)電廠基本建成，著力加強(qiáng)疫情防控期間醫(yī)療廢物處置監(jiān)管。
環(huán)境治理高效有力
近幾年，環(huán)境治理"德州模式"得到了生態(tài)環(huán)境部、省市領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界的認(rèn)可，先后有60余個(gè)地市、縣區(qū)來(lái)德交流學(xué)習(xí)。德州市將持續(xù)推進(jìn)"九個(gè)一"工程：
一個(gè)好的組織構(gòu)架。德州市在全省首先成立市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，后又調(diào)整建立了書(shū)記市長(zhǎng)"雙主任"、14位專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任和"專(zhuān)兼"辦公室主任的"2+14+2"市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體系。13個(gè)縣市區(qū)對(duì)照市級(jí)架構(gòu)模式同步成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，自上而下形成強(qiáng)有力的監(jiān)督管理、推進(jìn)落實(shí)工作體系。
一個(gè)好的運(yùn)行機(jī)制。德州市生態(tài)委辦公室作為中樞機(jī)構(gòu)，實(shí)行"專(zhuān)職行政管理+兼職謀劃指導(dǎo)"雙主任模式，由市政府辦公室1名副處級(jí)干部和市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)共同擔(dān)任，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、專(zhuān)委調(diào)度、督辦落實(shí)3個(gè)科室，實(shí)行辦公獨(dú)立、管理獨(dú)立、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立。
一個(gè)好的治污思路。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)確定了"十字方針"，即"壓煤、抑塵、控車(chē)、除味、增綠"的治理路徑，推動(dòng)空氣質(zhì)量穩(wěn)定改善。針對(duì)臭氧污染持續(xù)加重，組織揮發(fā)性有機(jī)物治理試點(diǎn)示范工程，管有規(guī)范、用有監(jiān)督。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)積極構(gòu)建科學(xué)治理、高效利用、生態(tài)循環(huán)的治水新格局。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)加快推進(jìn)危固廢全鏈條收集處置和綜合利用。
一個(gè)科學(xué)的治污態(tài)度。錨定污染防治主要矛盾，找對(duì)策、定措施、抓落實(shí)。德州市依托"一市一策"課題組研究成果，逐步由解決面上問(wèn)題轉(zhuǎn)向精細(xì)化治理，實(shí)現(xiàn)了由感性到理性、由定性到定量、由粗放到精細(xì)的轉(zhuǎn)變。一方面實(shí)施"一縣一策""一行一策""一企一策"，另一方面堅(jiān)持分析研判與成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合，堅(jiān)決啃下"硬骨頭"。
一個(gè)嚴(yán)密的監(jiān)測(cè)體系。一方面全市建設(shè)了空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)超級(jí)站、顆粒物源解析實(shí)驗(yàn)室、預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)。設(shè)立移動(dòng)源污染防治中心，安裝10套機(jī)動(dòng)車(chē)遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，啟動(dòng)加快生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，確保精準(zhǔn)治理、閉環(huán)高效。另一方面加強(qiáng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)管理和工業(yè)企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)控比對(duì)，對(duì)干擾在線監(jiān)測(cè)、提供虛假數(shù)據(jù)等嚴(yán)懲不貸。
一個(gè)好的執(zhí)法機(jī)制。一是強(qiáng)化全員執(zhí)法。以"雙隨機(jī)一公開(kāi)"監(jiān)管為基本手段，將重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)問(wèn)題作為執(zhí)法關(guān)鍵，形成點(diǎn)面結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)的執(zhí)法態(tài)勢(shì)。二是建立包保責(zé)任制。市領(lǐng)導(dǎo)以上率下，幫包重點(diǎn)區(qū)域。三是深化"一線工作法"。統(tǒng)籌執(zhí)法與服務(wù)兩者關(guān)系，做到情況了解在一線、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在一線、辦法研究在一線、矛盾解決在一線。
一套完善的決策落實(shí)體系。在綜合指導(dǎo)上，注重"黨政同責(zé)""一崗雙責(zé)"，堅(jiān)持做到"五個(gè)不放過(guò)"。在協(xié)調(diào)推進(jìn)上，持續(xù)強(qiáng)化市領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)、部門(mén)牽頭督辦、縣市區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)、生態(tài)委辦公室督導(dǎo)銷(xiāo)號(hào)制度，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、有力解決問(wèn)題。在工作落實(shí)上，嚴(yán)把審核驗(yàn)收和監(jiān)督幫扶關(guān)口，落實(shí)問(wèn)題整改責(zé)任制，確保處理到位。
一個(gè)好的宣傳體系。堅(jiān)持政策宣傳與示范引領(lǐng)、線上教育與線下活動(dòng)相結(jié)合，努力營(yíng)造黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的社會(huì)氛圍。打造高標(biāo)高質(zhì)"新媒體"，搶占輿論引導(dǎo)"新陣地"，講好德州環(huán)保"新故事"。
一個(gè)好的考核機(jī)制。修訂完善《德州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作量化考核辦法》，采取日常監(jiān)督和年終考核、"上考下"與"下評(píng)上"相結(jié)合的方式，對(duì)市生態(tài)委專(zhuān)委會(huì)、市直部門(mén)和縣市區(qū)實(shí)施差異化、科學(xué)化考核。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)量化問(wèn)責(zé)規(guī)定，采取問(wèn)題曝光、定期通報(bào)、約談提醒、追責(zé)問(wèn)責(zé)等有力措施，倒逼市直有關(guān)部門(mén)、縣市區(qū)環(huán)保責(zé)任落地落細(xì)。
下一步，生態(tài)環(huán)保工作將更加注重精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，力爭(zhēng)基本消除重污染天氣；深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，力爭(zhēng)基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體；深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)危固廢監(jiān)管收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置全覆蓋。（姚明珠）
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