12月30日，德州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長馬文喜在新聞發(fā)布會上介紹了"十三五"期間全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展主要成就。
一、新型城鎮(zhèn)化不斷加快，高質(zhì)量發(fā)展碩果累累
"十三五"期間，德州市以人的城鎮(zhèn)化為核心，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，有序推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，體制機制不斷完善，水平質(zhì)量不斷提升，發(fā)展格局更加優(yōu)化。
1、頂層設(shè)計的"四梁八柱"全面形成。市委、市政府成立城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導小組及辦公室，印發(fā)了《德州市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2015-2020 年）》。完成了全市、中心城區(qū)和各縣（市、區(qū)）《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化發(fā)展規(guī)劃》編制工作，在全省率先實現(xiàn)了全域全覆蓋。深化戶籍制度、土地制度、社會保障制度、勞動就業(yè)制度改革，形成了以《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的實施意見》為"1"，配套意見為"N"的"1+N"政策體系。
2、改革示范全面"開花"。各級各部門積極探索，大膽創(chuàng)新，形成了一批經(jīng)驗得到推廣。武城縣建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員進城落戶轉(zhuǎn)移備案制度和"房票"制度，積極開展宅基地換住房試點工作，新華社將"武城模式"推向全國。齊河縣通過向轉(zhuǎn)戶農(nóng)民發(fā)放《農(nóng)業(yè)人口市民化權(quán)益證書》，全面保障農(nóng)村居民進城后的合法權(quán)益，得到省政府肯定推廣。禹城市圍繞農(nóng)村土地征收制度改革和集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市兩項試點，大膽探索創(chuàng)新，得到自然資源部肯定推廣。樂陵市依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押融資服務(wù)，緩解農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場資金難題，被中國人民銀行總行推廣。國家發(fā)改委印發(fā)試點經(jīng)驗，向全國推廣我市向自愿退出宅基地的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口發(fā)放"房票"、對在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口發(fā)放農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員備案證、組建政策性融資擔保平臺3條經(jīng)驗。
3、城鄉(xiāng)融合發(fā)展"蹄疾步穩(wěn)"。市委、市政府印發(fā)《加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實施意見》，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)要素融合、服務(wù)融合、設(shè)施融合、經(jīng)濟融合。
二、住房體系不斷健全，民生福祉持續(xù)改善
"十三五"期間，德州市牢牢堅持"房子是用來住的，不是用來炒的"定位，加快健全完善住房保障和住房市場兩個體系，加快實現(xiàn)住有所居、住有宜居目標。
1、棚戶區(qū)改造跑出加速度。把群眾"出棚入樓"作為住房保障的重要著力點，因城施策、因地制宜，全市累計開工建設(shè)棚改安置房13.6萬套，總投資204億元，基本建成9.4萬套，解決約40萬人口安居問題，群眾滿意度和幸福感不斷提高。
2、住房保障擴面提質(zhì)拓寬廣度。逐步放寬住房保障準入條件，將經(jīng)濟適用住房供應(yīng)范圍調(diào)整為中低收入住房困難家庭，將公共租賃住房保障范圍確定為城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭和新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員，努力實現(xiàn)中低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。累計發(fā)放住房租賃補貼1.12萬戶、2235萬元。
3、老舊小區(qū)改造傳遞溫度。健全完善了"統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、項目生成、改造資金政府與居民合理共擔、社會力量以市場化方式參與、金融機構(gòu)以可持續(xù)方式支持、群眾共建、項目推進、存量資源整合利用、長效管理"9項機制，以2000年前建成的住宅小區(qū)為重點，累計改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)538個。
4、房地產(chǎn)市場調(diào)控更加有力度。全面落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的長效管理機制，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，保持調(diào)控政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。
三、城市品質(zhì)顯著提升，人居環(huán)境宜居宜業(yè)
1、中心城區(qū)城市建設(shè)不斷加快。圍繞提升城市功能、突出補齊短板、統(tǒng)籌地上地下，中心城區(qū)累計完成投資654億元，實施城建項目344個，打造了"骨骼強、血脈壯、氣質(zhì)美、活力足"的城市發(fā)展空間。
2、城市基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效不斷加快。深化城市"內(nèi)涵"建設(shè)，累計建成地下管廊26.73公里，海綿城市106.55平方公里。污水處理全面提質(zhì)增效，新建污水處理廠8座，增加污水處理能力25萬噸/日，污水處理率較"十二五"末提高3.23%。不斷擴大市政公用設(shè)施覆蓋面，全市138個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了管道天然氣"鎮(zhèn)鎮(zhèn)通"，截至2019年底，燃氣普及率達到97.98%，比"十二五"末增加10.7%，年供氣總量達7.4億立方米，比"十二五"末增加2.7億立方米；供水普及率達98.65%，年供水總量超3億立方米，比十二五"末增加4400萬立方米 。
3、城市社區(qū)治理能力提升不斷加快。出臺了《關(guān)于進一步加強物業(yè)管理工作的意見》，理順物業(yè)管理體制機制，推動了工作重心下移和監(jiān)管力量聚集。物業(yè)管理覆蓋面進一步擴大，啟動了紅色物業(yè)建設(shè)三年行動，"黨建引領(lǐng)、行業(yè)主管、基層主抓"的服務(wù)管理正在形成。
四、全面助力脫貧攻堅，農(nóng)村面貌變化顯著
"十三五"期間，德州市大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進，農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件明顯改善。
1、改危房，助脫貧。將農(nóng)村危房改造工作列為"一號工作"，嚴把精準識別關(guān)、分類實施關(guān)、質(zhì)量安全關(guān)、信息管理關(guān)，累計完成"四類"對象房屋安全鑒定12.6萬戶，實現(xiàn)鑒定全覆蓋；累計改造農(nóng)村危房11183戶、67萬平方米，發(fā)放補貼資金1.7億元，惠及4萬余人，脫貧攻堅住房安全有保障目標圓滿實現(xiàn)。
2、改廁所，惠民生。將廁所改造問題作為農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的重要一環(huán)，統(tǒng)籌推進，累計改造農(nóng)村廁所58.8萬戶，建設(shè)農(nóng)村公廁454座，均超額完成省級下達我市任務(wù)。
3、改取暖，暖民心。將農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖改造作為一項重要民生工程、生態(tài)環(huán)保工程，加快推進氣代煤電代煤工程改造。
五、建筑業(yè)支柱地位鞏固，發(fā)展方式提檔升級
"十三五"期間，德州市大力發(fā)展"德州建造"，加快推進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升。
1、建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位進一步鞏固。出臺了《關(guān)于促進建筑業(yè)改革發(fā)展的實施意見》，以增強企業(yè)核心競爭力，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為目標，推動建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。
2、"綠色建造"變革進一步加快。全市節(jié)能建筑累計竣工面積2750萬平方米，完成公建節(jié)能改造項目23個，新建建筑執(zhí)行綠色建筑設(shè)計標準面積4600萬平方米，開工裝配式建筑面積221萬平方米。
3、建筑業(yè)企業(yè)實力進一步增強。加強對企業(yè)的指導、扶持和服務(wù)，用足用活國家、省、市促進建筑業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，積極支持企業(yè)升級和增項，增強企業(yè)競爭力。全市現(xiàn)有總承包特級企業(yè)2家，總承包一級19家，專業(yè)承包一級企業(yè)66家，門類齊全、資質(zhì)分布合理。德建集團入選"全球最大250家國際承包商"和"山東省建筑業(yè)30強企"，德建建筑科技股份有限公司在新三板掛牌上市。榮獲"魯班獎"1項、國家優(yōu)質(zhì)工程獎2項、全國裝飾獎5項、"泰山杯"17項、省級QC成果14項。
馬文喜最后在講話中表示， 2021年，中心城區(qū)的建設(shè)目標是建設(shè)具有德州特色的和諧宜居、富有活力的現(xiàn)代化城市?？傮w上，圍繞提升城市品質(zhì)、滿足民生需求、補齊城市短板、保障城市安全4個原則，安排了5大類78個項目，年度計劃投資129.94億元。（段玉峰 任云飛）
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