以智提質 德州借助“AI+RPA”實現(xiàn)工建項目全流程智能審批

近年來，德州市積極運用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、AI+RPA（機器人流程自動化技術）等技術，推進工程建設項目審批“全鏈條”提質增效，在全省率先開展工程建設項目流程“智造”升級工作，通過在“智能比對、自動公示、跨網(wǎng)抓取、無感審批”等4個技術層面攻堅，建設項目三次環(huán)評公示生成時間由30分鐘壓縮至45秒，建筑及房地產(chǎn)企業(yè)資質智能查詢效率提升99%，審批周期實現(xiàn)極限突破，審批效率“領跑”全省，躋身全國先進水平，蹚出了一條工程建設項目審批制度改革的“德州路徑”。

    一、主要做法

（一）智能比對，提升數(shù)據(jù)查詢效率。引入智能文檔審閱技術，對受理資料進行初步審核，以智能檢索代替人工比對。以建筑及房地產(chǎn)企業(yè)資質審核為例，需要對大量專業(yè)技術人員的社保、職業(yè)資格情況進行查詢。改革前：需要審批人員根據(jù)人員姓名以及身份證號來回切換至少五個網(wǎng)站依次查詢，任務繁重、效率低下；改革后：只需要登陸相應網(wǎng)站，打開智能系統(tǒng)，機器人即可代替人工錄入身份證號，自動查找社保及職業(yè)資格情況，自動生成結果臺賬，工作人員即時查看。查詢50個人員信息，智能系統(tǒng)僅需3分鐘，人工查詢需要1小時以上，工作效率大幅提升，審批效率成倍提高。

 （二）自動公示，提升文本生成效率。運用機器人流程自動化技術（RPA）+光學字符識別技術(OCR)，在制證環(huán)節(jié)自動提取企業(yè)材料中的關鍵信息，自動錄入模板，形成批復及證照。以環(huán)評為例，整個環(huán)節(jié)需要三次公示。改革前：每次公示都需要工作人員重復提交上傳項目相關信息，耗時耗力。改革后：針對三次公示的時間節(jié)點和內(nèi)容屬性，在建設項目基礎信息表和項目環(huán)評報告文本中精準提取公示信息，自動生成標準文本，內(nèi)容生成由之前的30分鐘壓縮到45秒。

（三）跨網(wǎng)抓取，提高數(shù)據(jù)共享水平。智能審批系統(tǒng)自動切換網(wǎng)絡，根據(jù)需求跨網(wǎng)抓取有效信息。以水土保持為例，改革前：對于征占地面積在0.5公頃以上5公頃以下的項目，企業(yè)提交申請后，審批人員需要對材料的真實性進行審查，無誤后打印紙質版批復文件，簽章發(fā)放。改革后：審批端“智能審批”機器人自動抓取外網(wǎng)企業(yè)提報的報告表文本，對專家簽字與省專家?guī)爝M行智能對比，根據(jù)征占地面積對水土保持補償費進行核實，并依據(jù)專家意見提取有效信息在綜合應用系統(tǒng)內(nèi)自動生成電子批復，企業(yè)可自行下載，實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨網(wǎng)互通應用。

（四）無感審批，提升政務服務體驗。運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術，構建政務服務智能立體感知體系，實現(xiàn)對企業(yè)群眾辦事需求的精準預判、即時感知、定向推送和智能處置。改革前：企業(yè)辦理審批手續(xù)，至少要跑一次窗口，提交一次申請材料，即便是“即辦件”，也要經(jīng)歷受理、審查、發(fā)證等多個環(huán)節(jié)，企業(yè)費時、部門費力。改革后：辦事人員體驗到“3零1無”服務，即“報件零窗口、辦件零人工、領證零上門、全程無紙化”，整個辦事過程無需主動申請、無需提交材料、無需來回跑腿，讓政務服務變“被動等待”為“主動服務”。

二、改革成效

（一）提升審批效能，激發(fā)市場活力。工程建設項目流程的“智能化”改造，帶來了審批效能的巨大提升。今年以來，共服務投資項目260個，平均壓減審批時限130余個工作日，壓減率67%。審批效能的巨大提升，使更多項目更好更快落地，使企業(yè)負擔進一步減小，投資意愿進一步增強，德州市營商環(huán)境進一步優(yōu)化，越來越多的企業(yè)愿意到德州來投資金、建項目，市場活力得以進一步激發(fā)。

（二）優(yōu)化審批流程，激發(fā)改革動力。智能審批通過深化信息共享和業(yè)務流程再造，將審批的受理、審核、決定、辦結等多個環(huán)節(jié)合并為系統(tǒng)自動辦結一個環(huán)節(jié)，以“機器審”替代“人工審”，實現(xiàn)“智能填表、自動審核、網(wǎng)上發(fā)證”。我市首批水土保持方案審批、抗震設防等12個事項、26種情形已全面實施，平均減少辦事時限46工作日，減少辦事環(huán)節(jié)78個，減少跑動次數(shù)26次，流程“智造”既提升了企業(yè)群眾的辦事體驗，又釋放了審批力量，提升了審批效率，促使改革熱情空前高漲，改革動力進一步激發(fā)。目前我市第二批19個事項、43種情形正在推進實施，獲得國家工程建設項目改革領導小組充分肯定。

（三）提高服務質量，激發(fā)創(chuàng)新潛力。流程“智造”的目的是打造“零跑腿、零排隊、不見面、隨時辦、全自動”的政務服務新模式，是對德州市特色“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”和“預審前置出柜臺、受審合一全程通、即辦容缺馬上好”的“一窗兩模式”的迭代升級。通過智能改造，誕生了“秒批秒辦”、“免證辦”“多部門聯(lián)辦”等一系列“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”新舉措，為我市企業(yè)群眾干事創(chuàng)業(yè)提供了優(yōu)質便利服務，也進一步激發(fā)了我市政務服務改革的創(chuàng)新潛力。

新聞熱線：0534-8017166

　　轉自：德州市行政審批服務局

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