創(chuàng)新工作方式、實現(xiàn)重大突破，打造社會信用體系建設(shè)“德州樣本”

前不久，國家發(fā)展改革委、中國人民銀行發(fā)布第三批社會信用體系建設(shè)示范區(qū)名單，全國34個城市（區(qū)）入選，德州榜上有名。

人以信而立，城以信而興。社會信用體系建設(shè)示范區(qū)是國家社會信用體系建設(shè)領(lǐng)域的最高榮譽。自2016年獲批參加國家信用示范創(chuàng)建城市以來，德州市緊緊圍繞提升社會治理能力和社會服務(wù)水平兩條主線，全面推進信用體系建設(shè)，“德州經(jīng)驗”被國家發(fā)改委向全國推廣，打造出了新時期社會信用體系建設(shè)的“德州樣本”。

構(gòu)建信用體系新格局新高度

12項基礎(chǔ)指標即“一票否決”指標全部達標、評分指標得分100.91分（總分110分）、第一輪國家評審中就順利通過……

這是德州市在第三批社會信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建中取得的亮眼成績。

與廣州、深圳、濟南、煙臺等85個城市同臺競爭，經(jīng)濟實力、城市影響力等多方面的差距不言而喻，德州如何“突圍”？

“我們首先做好頂層設(shè)計，構(gòu)建了起全市信用體系建設(shè)工作基本機制保障、制度框架等?！笔邪l(fā)展改革委黨組書記、主任王大山說：“德州成立了‘德州市創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組’，由市委書記、市長任組長，常務(wù)副市長任常務(wù)副組長，各副市長任副組長，市直有關(guān)部門主要負責(zé)人任組員，抽調(diào)精干力量集中辦公，堪稱最高規(guī)格?！?/p>

自2015年啟動社會信用體系建設(shè)以來，德州市制定出臺了《德州市社會信用體系建設(shè)工作方案》《德州市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》《德州市建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的實施方案》《德州市加強政務(wù)誠信建設(shè)的實施方案》等90余項信用制度和文件。圍繞配套制度、搭建系統(tǒng)平臺、歸集信用數(shù)據(jù)、推廣應(yīng)用場景、創(chuàng)新信用宣傳、對標對表示范典型等方面系統(tǒng)推進工作，筑牢信用建設(shè)制度體系。

市委十五屆十次全會提出，要推動“五城同創(chuàng)”，其中國家級信用示范城市創(chuàng)建位列其中。為做好相關(guān)創(chuàng)建工作，常務(wù)副市長劉長民牽頭，市發(fā)改委、市人行等派出有關(guān)負責(zé)人30多人（次），多次與國家、省有關(guān)部門對接、匯報工作。

搭建起覆蓋全市的“一網(wǎng)四庫一平臺”支撐體系，包括“信用中國（德州）網(wǎng)站”“自然人、企業(yè)法人、非企業(yè)法人、重點人員信用基礎(chǔ)庫”“德州市公共信用信息平臺”，為全市開展信用應(yīng)用提供技術(shù)支撐。

誠信建設(shè)既是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)涵，也是一項重大改革任務(wù)和重要民心工程。

近年來，德州市持續(xù)開展誠信缺失突出問題專項治理，市文明委出臺《關(guān)于開展誠信缺失突出問題專項治理行動的工作措施》，向人民群眾煩心的10項失信嚴重領(lǐng)域亮劍，通過加大失信曝光和聯(lián)合懲戒力度，失信行為得到糾正，取得了明顯效果。借助“斷卡行動”，對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙上下游及黑灰產(chǎn)業(yè)違法犯罪活動發(fā)起凌厲攻勢，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙蔓延態(tài)勢得到遏制。將扶貧領(lǐng)域誠信缺失專項治理作為脫貧攻堅評估驗收和脫貧攻堅年終考核的重要內(nèi)容，從源頭上防止扶貧領(lǐng)域誠信缺失問題的發(fā)生，扶貧脫貧專項整治取得階段性實效。此外，德州市還積極開展防范和處置非法集資專項整治行動，打防結(jié)合、標本兼治，金融市場環(huán)境得到進一步凈化。

“自2019年以來，我市城市信用綜合指數(shù)月度排名持續(xù)爭先進位，在全國261個地級市中，穩(wěn)定在35名左右，最高位列14名，為全市創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范區(qū)打下了堅實的基礎(chǔ)?！蓖醮笊秸f。

探索信用宣傳新形式新路徑

11月20日，德州市又一部信用題材電影短片《以愛之名》正式開機拍攝。短片內(nèi)容以德州市“誠信之星”獲得者——山東卓健醫(yī)療科技股份有限公司總經(jīng)理付祥朋的事跡為原型，講述了企業(yè)誠信經(jīng)營，踏實前進，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以高度的社會責(zé)任感，為抗擊新冠肺炎疫情做出突出貢獻的感人故事。這是德州市首次將“誠信之星”故事搬上銀幕，也是拍攝的第9部信用題材系列電影短片。

助推創(chuàng)建全國文明城市和全國信用示范區(qū)建設(shè)，德州市創(chuàng)新探索出一條以信用微電影微視頻傳承誠信文化的新路徑。

去年5月，德州市正式啟動信用題材微電影、微視頻作品征集活動和“英翔杯”信用題材優(yōu)秀微電影劇本評選活動。社會各界積極參與，知名作家踴躍投稿、影視機構(gòu)主動參評，催生出一批反映“信用德州”的優(yōu)秀作品，贏得社會各界的一致好評?！拔沂邪l(fā)揮人才聚集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，以電影短片的藝術(shù)形式完美體現(xiàn)和廣泛宣傳‘信用德州’的典型人物、典型事跡，先后拍攝制作了《老楊的盛夏》《他是誰》《花開正當(dāng)時》《我心歸處》《以愛之名》等一系列信用主題電影短片?！笔邪l(fā)展改革委黨組成員、副主任高洪玉介紹。

《老楊的盛夏》是國內(nèi)首部信用題材電影短片，先后獲得第八屆亞洲微電影藝術(shù)節(jié)最佳作品獎、2020“美麗中國”微電影盛典好作品獎、第18屆世界民族電影節(jié)提名獎、第12屆山東省泰山文藝獎等多個重量級獎項并入圍第10屆北京國際網(wǎng)絡(luò)電影展；《我心歸處》獲全國職工“網(wǎng)絡(luò)正能量微電影”征集三等獎，入圍第11屆北京國際網(wǎng)絡(luò)電影展；《他是誰》獲寧波微電影節(jié)優(yōu)秀作品獎?！独蠗畹氖⑾摹贰端钦l》《絕路》《回鍋肉》《在路上》《買賣人》和“信用”動漫宣傳片在第二屆“信用山東”短視頻大賽中均獲得特別獎。

今年以來，德州市又先后舉辦了“青島銀行杯”全市誠信單位信用事跡宣傳片展播、慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年“黨建+誠信金融”主題作品大賽、“浦發(fā)銀行杯”信用德州故事大賽等一系列活動。對講好德州誠信故事，宣傳德州誠信文化，起到了良好的推動作用。

“小故事講述大道理，小題材凸顯正能量。我們力爭通過更加生動的語言、更加廣闊的視角、更加新穎的方式，向全國講好德州信用故事，打造全國誠信文化高地，有效引領(lǐng)社會各界知信、守信、用信，傳播和弘揚社會主義核心價值觀?！蓖醮笊秸f。

打造信用建設(shè)新平臺新高地

11月20日，2021年度德州市“誠信單位”“誠信示范街區(qū)”“誠信經(jīng)營示范店”單位名單公示，50家單位、15個街區(qū)、100家公司上榜。

自去年起，市委宣傳部、市文明辦、市發(fā)展改革委、市工信局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、人行德州中心支行、德州銀保監(jiān)分局聯(lián)合，連續(xù)2年開展該項評選活動，褒揚誠信行為，倡導(dǎo)誠信理念。同時，市發(fā)展改革聯(lián)合市委宣傳部、市文明辦連續(xù)2年開展了“德州市誠信之星”評選活動，在全市范圍內(nèi)評選出“誠信之星”100名、“誠信使者”100名，掀起了一股“珍愛信用 共建共享”的熱潮。

為了形成推進社會信用體系建設(shè)的強大合力，全力營造“一處失信、處處受限，事事守信、路路暢通”的社會氛圍，德州市探索性開展市級信用“紅名單”認定，將為抗擊疫情作出突出貢獻的援鄂醫(yī)務(wù)人員、抗疫先鋒和“誠信之星”列入市級紅名單。市發(fā)改委聯(lián)合多個部門、單位共同發(fā)起對守信紅名單人員的激勵，包括體檢優(yōu)惠、2年內(nèi)免費看電影、2年內(nèi)享配鏡優(yōu)惠等。今年，進一步完善了信用評價機制，對信用良好和優(yōu)秀的企業(yè)、個人施行多項激勵措施，繼續(xù)加大信用便民惠企的應(yīng)用探索，通過與“愛城市網(wǎng)”“愛山東”等政務(wù)APP的精準對接，積極推進各類信用應(yīng)用場景的應(yīng)用，如信用+審批、信用+金融，以及圖書借閱、商超購物、智慧停車等領(lǐng)域，讓守信者得到看得見的實惠。未來，隨著更多愛心企業(yè)的加入，德州的誠實守信者將享受更多的便利服務(wù)。

“由市委宣傳部、市文明辦、市發(fā)展改革委、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行德州市中心支行、德州銀保監(jiān)分局等部門聯(lián)合制定的《德州市開展農(nóng)村信用體系建設(shè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興試點方案》正在有序推進?！蓖醮笊奖硎?，“德州市將把誠信文化建設(shè)縱深推進鄉(xiāng)村，使信用戶、信用村、信用企業(yè)在‘大德之州 誠信之城’建設(shè)中發(fā)揮更大作用，助力 全市鄉(xiāng)村振興工作大局?！?/p>

信用是城市的文明底色，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基石?！按舜纬晒?chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，是對德州社會信用體系建設(shè)工作的肯定，也將大大提升城市美譽度以及人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。”王大山表示。德州市將以此為契機，繼續(xù)在信用建設(shè)方面發(fā)力，認真落實社會信用體系建設(shè)各項工作任務(wù)，積極探索創(chuàng)新可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮典型示范作用，真正讓信用成為推動德州市發(fā)展的無形資本、特殊資源、金字招牌。（通訊員：李佳林 林曉）

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