取消投標(biāo)保證金，降低成本德州推進(jìn)透明化電子化、低成本政府采購

為打造"快捷、高效、規(guī)范、透明"的政府采購營商環(huán)境，促進(jìn)政府采購領(lǐng)域公平競爭，德州市財政局積極對標(biāo)寧波、深圳等先進(jìn)城市，認(rèn)真查找短板弱項，在優(yōu)化采購流程、降低交易成本、落實支持企業(yè)發(fā)展政策、保障各方當(dāng)事人合法權(quán)益、推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+政府采購"等方面采取多種措施，取得了明顯成效。

德州市財政局黨組成員、副局長、市政府投融資管理中心主任王進(jìn)寶介紹政府采購情況。

一、實行全過程信息公開，提升政府采購?fù)该鞫?/strong>

一是依托山東省政府采購網(wǎng)、德州市政府采購網(wǎng)、德州市公共資源交易中心網(wǎng)，對采購文件、采購結(jié)果、采購合同、履約驗收等依法應(yīng)當(dāng)公開的政府采購信息，實行全過程公開。

二是發(fā)布《政府采購負(fù)面清單》，明確各方參與主體的42類137項禁止行為。制定了政府采購操作流程圖和服務(wù)指南，指導(dǎo)各方依法依規(guī)實施采購活動。

三是公開未中標(biāo)原因，切實提升評審過程透明度。要求采購人、代理機構(gòu)在發(fā)布中標(biāo)（成交）公告時，向未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商公開評審得分及未中標(biāo)（成交）原因，切實維護公平公正和供應(yīng)商知情權(quán)。

二、多措并舉降低交易成本，大力支持企業(yè)發(fā)展

供應(yīng)商參加德州市政府采購活動免費獲取招標(biāo)文件，免收進(jìn)場交易場地使用費，取消投標(biāo)保證金，對信譽良好的供應(yīng)商不再收取履約保證金；

要求代理機構(gòu)在制作招標(biāo)文件時明確標(biāo)注對參與政府采購活動的中小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、節(jié)能、環(huán)保企業(yè)，給予6%-10%的價格抵扣優(yōu)惠；應(yīng)對疫情實行"不見面開標(biāo)"；鼓勵采購人提前支付供應(yīng)商合同款，截至目前，全市預(yù)付款金額達(dá)到16254萬元，預(yù)付比例最高達(dá)到90%；壓減合同簽訂時限和付款時限。要求采購人政府采購合同簽訂時限由原來中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起30日縮短至10個工作日；對滿足合同支付條件的，要求采購人資金支付時間限定在收到發(fā)票后五個工作日內(nèi)；宣傳推廣"政采貸"政策。

三、積極推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+政府采購"，實現(xiàn)全流程電子化

截至目前，政府采購活動信息發(fā)布、供應(yīng)商報名、開標(biāo)評標(biāo)、采購結(jié)果公告等主要環(huán)節(jié)已實現(xiàn)電子化，目前正積極進(jìn)行平臺的功能完善和縱深推進(jìn)。

一是通過遠(yuǎn)程解密方式開展電子化"云交易"，實行"不見面開標(biāo)"，投標(biāo)企業(yè)只需在規(guī)定時間登陸會員端口，解密投標(biāo)文件，即可在線參與開標(biāo)，流程控制從"人跑"轉(zhuǎn)為"數(shù)據(jù)跑"，實現(xiàn)了交易各方"零跑腿"。

二是加快實施"互聯(lián)網(wǎng)+政府采購"行動，德州市從4月份開始推進(jìn)交易平臺與監(jiān)管平臺互聯(lián)互通工作，目前正在進(jìn)行系統(tǒng)的整體運行測試，預(yù)計9月底實現(xiàn)兩個平臺的互聯(lián)互通。

三是網(wǎng)上商城已上線運行。為提高采購效率和各方交易主體的便利度，齊魯云-德州政府采購網(wǎng)上商城9月1日正式運行，通過這個平臺，供應(yīng)商可以一次入駐、全省執(zhí)業(yè)，降低了制度性交易成本。

四、強化監(jiān)管，維護各方當(dāng)事人的合法權(quán)益

近年來，德州市不斷完善供應(yīng)商投訴機制、暢通投訴渠道，嚴(yán)格依法依規(guī)受理處理供應(yīng)商投訴。一是通過山東省政府采購網(wǎng)、德州市政府采購網(wǎng)發(fā)布市及各縣（市、區(qū)）財政部門接受郵寄投訴書的地址、郵編及聯(lián)系電話，并發(fā)布供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴指引，方便供應(yīng)商主張權(quán)力。

二是充分借助法律顧問力量，嚴(yán)格依法依規(guī)處理每一起供應(yīng)商投訴。今年以來，受理處理供應(yīng)商投訴3起，作出行政處罰1起，有力維護了各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

三是積極探索與投訴處理并行的非強制糾紛化解模式，以當(dāng)事人雙方自愿為基礎(chǔ)，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，通過約談、調(diào)解、提供法律意見等方式化解前期矛盾和糾紛，提高了效率。

（張玉 譚濤）

　　轉(zhuǎn)自：人民數(shù)字聯(lián)播網(wǎng)

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