德州充分發(fā)揮審判職能作用，依法維護(hù)平等有序法制化營(yíng)商環(huán)境

9月29日，德州市政府新聞辦舉行"優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境"主題系列新聞發(fā)布會(huì)第四場(chǎng)，德州市中級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)李文鐸介紹辦理破產(chǎn)、執(zhí)行合同工作。

李文鐸表示，德州法院高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重大決策部署和省委、市委、上級(jí)法院工作要求，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮審判職能作用，依法維護(hù)平等有序、充滿活力的法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化新德州提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法服務(wù)和司法保障。

一、主要改革措施

中院黨組從講政治的高度全力推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。"辦理破產(chǎn)"和"執(zhí)行合同"兩個(gè)工作組，具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作措施落實(shí)和測(cè)評(píng)指標(biāo)的參評(píng)工作。

出臺(tái)《德州市中級(jí)人民法院關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案》，先后制定出臺(tái)了27制度措施。

7月7日，召開(kāi)中院機(jī)關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作調(diào)度會(huì)，細(xì)化措施，分項(xiàng)明確責(zé)任。

7月22日，中院以視頻會(huì)議形式調(diào)度各基層法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，逐項(xiàng)調(diào)度、查找不足、限期整改。

8月3日，召開(kāi)全市法院優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境視頻會(huì)議，對(duì)"僵尸企業(yè)"處置、破產(chǎn)積案清理、優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行再部署、再督導(dǎo)、再落實(shí)。

建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重大敏感案件報(bào)告制度和2年以上涉企積案清理工作進(jìn)度月報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)涉及地方政府和重點(diǎn)企業(yè)糾紛案件、2年以上涉企積案、涉"歷史遺留問(wèn)題"企業(yè)案件和涉"僵尸企業(yè)"案件的督導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)案件，力爭(zhēng)年底辦結(jié)。中院正聯(lián)合政府多部門制定《德州市人民政府 德州市中級(jí)人民法院關(guān)于建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，為優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境提供有力的制度保障。

8月6日，中院黨組成員、副院長(zhǎng)李文鐸帶領(lǐng)全市法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境業(yè)務(wù)骨干到東營(yíng)中院現(xiàn)場(chǎng)考察學(xué)習(xí)。

今年9月份，中院發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展"六穩(wěn)""六保"專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)的公告》，優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。要求凡在德州兩級(jí)法院立案執(zhí)行但仍未履行生效法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人，限于2020年10月31日前，自覺(jué)主動(dòng)到執(zhí)行法院報(bào)告財(cái)產(chǎn)并積極履行義務(wù)。無(wú)正當(dāng)事由拒不報(bào)告財(cái)產(chǎn)、拒不履行義務(wù)的，將依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。自2020年9月下旬至2021年2月上旬，德州兩級(jí)法院將加大對(duì)涉黑涉惡案件財(cái)產(chǎn)刑、職務(wù)犯罪財(cái)產(chǎn)刑、涉民生、涉民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保障等執(zhí)行案件的執(zhí)行力度，突出抓好法院查封土地使用權(quán)專項(xiàng)清理活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊拒不履行生效裁判的失信被執(zhí)行人，為扎實(shí)做好"六穩(wěn)" "六保"各項(xiàng)工作提供強(qiáng)有力的司法服務(wù)和保障。

二、主要工作成效

（一）破產(chǎn)積案清理成效

今年1-8月，長(zhǎng)期未結(jié)破產(chǎn)積案25件中，已結(jié)7件，其中破產(chǎn)重整結(jié)案2件，破產(chǎn)清算結(jié)案5件，力爭(zhēng)年底全部辦結(jié)；全市93件未結(jié)破產(chǎn)案件，8月已結(jié)9件，其中重整3件，清算6件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年1-8月，通過(guò)破產(chǎn)積案清理工作釋放閑置土地面積635829.52平方米，化解不良資產(chǎn)7.36億元，安置職工942人。

（二）"僵尸企業(yè)"處置成效

對(duì)全市涉僵尸企業(yè)12件破產(chǎn)案件建立專項(xiàng)工作臺(tái)賬，截至今年8月底，12家僵尸企業(yè)破產(chǎn)案件，2家已終結(jié)破產(chǎn)程序，1家進(jìn)入重整計(jì)劃執(zhí)行階段；另有4家已完成資產(chǎn)處置，現(xiàn)處于財(cái)產(chǎn)分配階段；其余5家正在有序推進(jìn)，力爭(zhēng)如期完成僵尸企業(yè)出清任務(wù)。

（三）"歷史遺留問(wèn)題"處理成效

德州監(jiān)獄舊址及袁橋農(nóng)場(chǎng)土地租賃合同的兩起案件，法院依法及時(shí)開(kāi)庭、及時(shí)研究、及時(shí)宣判，此兩件歷史問(wèn)題已經(jīng)辦結(jié)。涉及魯王化工、宏力集團(tuán)、大壩建材破產(chǎn)積案計(jì)劃十月份召開(kāi)第二次債權(quán)人會(huì)議，盡快辦結(jié)。德州恒豐棉紡織廠破產(chǎn)清算案已立案受理，將依法適用簡(jiǎn)易程序，力爭(zhēng)年底辦結(jié)。其他涉法院歷史遺留重點(diǎn)任務(wù)正在依法積極穩(wěn)妥推進(jìn)之中。

（四）審判質(zhì)效提升成效

中院堅(jiān)持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與執(zhí)法辦案融合推進(jìn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)模式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，為涉企案件依法提供公正高效的司法保障。今年1-8月，德州中院結(jié)案率87.65%，全省中院第1名；結(jié)收比93.87%，全省中院第4名；結(jié)案均衡度0.74，全省中院第2名；平均辦案天數(shù)46.58天，全省中院第5名；二審發(fā)改率8.4%，全省中院第3名，主要審判質(zhì)效指標(biāo)排名持續(xù)走在全省中院前列，德州法院以優(yōu)質(zhì)高效的審判工作成果助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。

（五）智慧法院建設(shè)成效

全市法院一體推進(jìn)全流程網(wǎng)上辦公、辦案、"兩個(gè)一站式"建設(shè)，通過(guò)24小時(shí)自助法院、網(wǎng)上立案、網(wǎng)上交費(fèi)、退費(fèi)、網(wǎng)上開(kāi)庭、網(wǎng)上送達(dá)等線上線下相結(jié)合，極大的方便當(dāng)事人訴訟。疫情期間法院不停擺，在全省率先建成刑事"云審判"系統(tǒng)，有力保障掃黑除惡工作順利開(kāi)展。初步統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)庭1663件，當(dāng)事人足不出戶，在線立案、在線繳費(fèi)、在線開(kāi)庭、裁判文書電子送達(dá)等已成為新常態(tài)，極大的方便群眾訴訟、減少訴訟成本、提高訴訟效率，也快速解決了大量涉企糾紛，為促進(jìn)"六穩(wěn)""六保"做出了法院貢獻(xiàn)。

　　轉(zhuǎn)自：孫穎 譚濤

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