德州市生態(tài)環(huán)境局：深化“放管服”改革 高效打造營商沃土

德州市生態(tài)環(huán)境局圍繞深化行政審批改革、“承諾制”試點、推進(jìn)區(qū)域評估等落實一系列改革措施，推進(jìn)行政審批流程再造，聚焦企業(yè)群眾辦事便利度，不斷優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)水平。在簡化行政審批上做“減法”，在便民利企服務(wù)上做“加法”，讓企業(yè)辦事更便捷，環(huán)保服務(wù)更貼心。

行政審批做“減法”

一是簡化審批流程。取消建設(shè)項目環(huán)評登記表審批，推行自主備案，實現(xiàn)企業(yè)“零跑腿”。自2017年以來德州市完成登記表備案3萬余個,僅2020年就完成登記表備案5000余個，占全市建設(shè)項目的70%左右。取消建設(shè)項目試生產(chǎn)審批，建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收改為企業(yè)自主驗收，提高環(huán)保驗收積極性、主動性，2017年以來自主驗收平臺登記備案3000余個，僅2020年就完成自主驗收742個。為小微企業(yè)落地開工提供極大便利。二是開通綠色通道，特事特辦。疫情防控期間，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)疫情防控需要緊急購置的CT等影像設(shè)備用于肺炎診斷的，豁免辦理環(huán)境影響評價和輻射安全許可手續(xù)。對急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究實驗等建設(shè)項目，臨時性豁免環(huán)境影響評價手續(xù)；對疫情結(jié)束后仍需使用的，實行環(huán)境影響評價“告知承諾制”，或先開工后補(bǔ)手續(xù)。截至目前，為急需的醫(yī)療衛(wèi)生等三類項目承諾或補(bǔ)辦手續(xù)30余家。三是落實正面清單。對污染產(chǎn)生量、排放量和環(huán)境影響程度很小，且風(fēng)險低的22大類47小類需登記表備案的建設(shè)項目，實行環(huán)評豁免管理，有關(guān)企事業(yè)單位不再填報環(huán)境影響登記表；將環(huán)境影響總體可控、受疫情影響較大、就業(yè)密集型等18大類46小類行業(yè)，實行環(huán)評告知承諾審批，即在收到符合要求的申請材料后，可不經(jīng)評估、審查直接作出審批決定。2020年前三季度，完成告知承諾審批593個，告知承諾比例達(dá)到26%。四是推行區(qū)域評估。出臺《德州市關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)境影響區(qū)域現(xiàn)狀評估工作的意見》，強(qiáng)化評估工作的結(jié)果應(yīng)用，對入駐完成已完成評估的相關(guān)區(qū)域、符合評估成果共享應(yīng)用條件的建設(shè)項目，全市各級環(huán)評審批部門在審批項目環(huán)評時，不再重復(fù)開展區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀評估已包含的現(xiàn)狀監(jiān)測項目；有特殊要求或不滿足技術(shù)導(dǎo)則要求的，進(jìn)行針對性補(bǔ)充監(jiān)測。加快推進(jìn)環(huán)境影響區(qū)域評估工作。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與企業(yè)項目環(huán)評將進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)動。對位于已完成規(guī)劃環(huán)評并落實要求的園區(qū)，符合環(huán)境準(zhǔn)入要求的小微企業(yè)入駐，項目環(huán)評可直接引用規(guī)劃環(huán)評結(jié)論，簡化環(huán)評內(nèi)容。園區(qū)內(nèi)同一類型小微企業(yè)項目可以“打捆”開展環(huán)評審批，統(tǒng)一提出污染防治要求，節(jié)省重復(fù)進(jìn)行環(huán)評審批的時間成本，進(jìn)一步簡化環(huán)評辦理過程。

便民利企服務(wù)上做“加法”

一是加強(qiáng)聯(lián)審聯(lián)批。在“一張藍(lán)圖”基礎(chǔ)上，優(yōu)化德州市工程建設(shè)項目審批流程再造，形成牽頭部門策劃、配合部門協(xié)調(diào)，提升聯(lián)審聯(lián)批效率，打造精簡高效政務(wù)生態(tài)。二是加大事權(quán)下放。認(rèn)真貫徹落實德州市人民政府關(guān)于推進(jìn)“市縣同權(quán)”改革進(jìn)一步擴(kuò)大縣級行政許可權(quán)限的通知（德政字〔2020〕17號）要求，將部分市級許可權(quán)限下放至縣級實施，制定實施細(xì)則，指導(dǎo)縣級部門編制業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南，進(jìn)一步擴(kuò)大市級行政許可事項縣級辦理權(quán)限，確保關(guān)聯(lián)事項能在同一層級“一鏈辦理”，提升縣域發(fā)展要素聚集能力。三是落實“縣域通辦”。為打通服務(wù)群眾“最后一公里”，組織召開全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項“縣域通辦”視頻培訓(xùn)，通過實施“市域通辦”，逐步實現(xiàn)市縣兩級政務(wù)服務(wù)事項在市縣任一大廳無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，打造“市縣合一”的政務(wù)服務(wù)工作模式，實現(xiàn)同一事項在市轄區(qū)內(nèi)材料、流程、結(jié)果一致，使群眾就近辦事、明白辦事、少走彎路。進(jìn)一步助力提升我市營商環(huán)境水平。四是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。完善修訂市縣生態(tài)環(huán)境部門權(quán)責(zé)清單、涉企權(quán)責(zé)清單，加大信息公開力度，拓展監(jiān)督渠道，為企業(yè)辦事、咨詢投訴搭建服務(wù)平臺。五是開通綠色通道。出臺《德州市生態(tài)環(huán)境局優(yōu)化服務(wù)助推重大項目建設(shè)的意見》，進(jìn)一步完善提前介入、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等機(jī)制，為項目早開工、早投產(chǎn)、早見效創(chuàng)造條件。在德州至商河鐵路項目、山東石油天然氣股份有限公司山東管網(wǎng)北干線、西干線項目等重大建設(shè)項目前期工作中，實行“一對一”跟蹤服務(wù)，為建設(shè)單位提供轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量報告書、飲用水源保護(hù)區(qū)、聲環(huán)境功能區(qū)劃、地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等各項技術(shù)資料，指導(dǎo)項目選址選線，為項目及早落地提供強(qiáng)力支持。

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　　轉(zhuǎn)自：德州環(huán)境

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