近年來

德州市電動三輪車、四輪車數(shù)量不斷增多

伴隨而來的是各種

交通違法亂象不斷出現(xiàn)

更是存在著嚴重的安全隱患

8月11日，德州市工信局通過市政府網(wǎng)站發(fā)布《關于加強違規(guī)電動三四輪車管理的通告》、《關于進一步加強違規(guī)電動三四輪車管理的工作方案》（后簡稱《工作方案》），公開征集意見，擬從生產、銷售源頭對違規(guī)電動三輪、四輪車進行嚴格監(jiān)管、逐步規(guī)劃設定限行區(qū)域和禁行時間。

原文如下

為凈化本市道路交通環(huán)境，維護道路交通秩序，確保人民群眾出行安全，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國產品質量法》《山東省人民政府辦公廳關于加強低速電動車管理工作的實施意見》（魯政辦字〔2018〕241號）相關要求，市工信局代市政府起草了《關于加強違規(guī)電動三四輪車管理的通告（征求意見稿）》《關于進一步加強違規(guī)電動三四輪車管理的工作方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。廣大市民可通過以下途徑和方式反饋意見：

一、可通過電子郵箱反饋意見或表達是否支持加強違規(guī)電動三、四輪車管理工作，電子郵箱地址：dzsgxjzbcyk@dz.shandong.cn。

二、可將書面意見以信件形式郵寄至：德州市工業(yè)和信息化局裝備產業(yè)科（東風東路1566號新城綜合樓C區(qū)），信封注明“公開征求意見”，郵編253076。

反饋時間截止到2021年9月10日。

附件：

1、《德州市人民政府關于加強違規(guī)電動三四輪車管理的通告（征求意見稿）》

2、《關于進一步加強違規(guī)電動三四輪車管理的工作方案（征求意見稿）》

德州市工業(yè)和信息化局

2021年8月11日

附件1：

德州市人民政府

關于加強違規(guī)電動三四輪車管理的通告

（征求意見稿）

為凈化本市道路交通環(huán)境，維護道路交通秩序，確保人民群眾出行安全，根據(jù)道路交通安全、產品質量等法律法規(guī)和有關國家標準，現(xiàn)就本市加強違規(guī)電動三、四輪車管理有關問題通告如下：

一、違規(guī)電動三、四輪車主要指未經工信部許可生產，未列入《道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告》，車輛性能不符合機動車安全技術標準，行駛速度低、續(xù)駛里程短，電池、電機等關鍵部件技術水平較低，使用電力驅動用于載客或載貨的三、四輪機動車。

二、禁止生產、銷售違規(guī)電動三、四輪車。違法生產、銷售的，由市場監(jiān)管部門依法查處。構成犯罪的，依法追究刑事責任。自本通告發(fā)布之日起，任何單位和個人不得新增違規(guī)電動三、四輪車。

三、對本通告發(fā)布前購買的違規(guī)電動三、四輪車設置過渡期，過渡期截至2022年12月31日。過渡期內上道路行駛時，應當遵守相關通行規(guī)定。違反通行規(guī)定的，公安機關交通管理部門將依法查處。

四、過渡期后(2023年1月1日起)，違規(guī)電動三、四輪車不得上路行駛，不得在道路、廣場、停車場等公共場所停放。違規(guī)上路行駛或停放的，執(zhí)法部門將依法查處。

五、各縣（市、區(qū)）城區(qū)要在2021年年底前對違規(guī)電動三、四輪車實行限行管理措施。

六、郵政寄遞、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、市政等民生保障部門要制定各自行業(yè)電動三、四輪車使用管理辦法，過渡期內加強日常管理，過渡期后全部更換為合法車輛。

七、工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的電動三、四輪車按照場(廠)內專用機動車輛規(guī)定管理。

本通告自發(fā)布之日起執(zhí)行。

國家、省對電動三、四輪車管理有新規(guī)定的，執(zhí)行新規(guī)定要求。

特此通告。

德州市人民政府

附件2：

關于進一步加強違規(guī)電動三四輪車

管理的工作方案

（征求意見稿）

針對未經工信部許可生產，未列入《道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告》的電動三、四輪車，大多數(shù)車輛性能不符合機動車安全技術標準，行駛速度低、續(xù)駛里程短，電池、電機等關鍵部件技術水平較低，存在生產經營無序、車輛無牌上路、駕駛人無證駕駛等問題，涉及電動車的道路交通事故比例逐年升高，嚴重影響了人民群眾生命財產安全。按照工信部等六部委《關于加強低速電動車管理的通知》（工信部聯(lián)裝〔2018〕227號）和《山東省人民政府辦公廳關于加強低速電動車管理工作的實施意見》（魯政辦字〔2018〕241號）要求，我市前期深入開展了低速電動車清理整頓工作，取得一定成效，但距上級要求還有差距。根據(jù)《德州市人民政府關于加強違規(guī)電動三四輪車管理的通告》和市政府專題會議精神，制定工作方案如下：

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，進一步滿足城市建設發(fā)展需要、便民利民、提升城市形象，按照“黨委政府領導、部門分工負責、齊抓共管、社會聯(lián)動、綜合治理”的要求，堅持“依法依規(guī)保障安全、重在教育規(guī)范行為、突出重點分類處置、標本兼治綜合治理”的工作原則，把解決突出問題與建立長效管理機制相結合，全面治理違規(guī)電動三、四輪車，努力打造暢通、安全、文明、有序的道路交通環(huán)境，推動全國文明城市、國家衛(wèi)生城市等創(chuàng)建工作。

二、工作目標

通過全面開展違規(guī)電動三、四輪車整治工作，全面實現(xiàn)“電動車管理基本規(guī)范、電動車交通違法明顯減少、道路交通秩序明顯好轉、電動車交通事故明顯下降、道路通行能力明顯增強、群眾滿意度明顯提高、城市形象顯著提升”的目標。

三、整治重點

（一）嚴格生產源頭監(jiān)管。對全市生產（組裝）電動三、四輪車的企業(yè)進行大檢查，非法生產違規(guī)電動三、四輪車的企業(yè)一律停產。

（二）嚴格銷售源頭監(jiān)管。自文件發(fā)布之日起，禁止銷售違規(guī)電動三、四輪車，全面清理違規(guī)電動三、四輪車經銷商及銷售網(wǎng)點。按照市政府《關于加強違規(guī)電動三四輪車管理的通告》，嚴格電動三、四輪車交易市場和經營行為監(jiān)管，依法查處銷售未經國家生產許可、不符合產品質量標準的電動三、四輪車。

（三）逐步規(guī)劃，設定限行區(qū)域和禁行時間。

第一步，自2021年10月1日起，限行區(qū)域為：減河西大道（含）以西、運河大道（含）以東、東風路（含）以北、天衢路（含）以南的區(qū)域。第二步，自2021年12月1日起，限行區(qū)域為：減河西大道（含）以西、運河大道（含）以東、南外環(huán)（不含）以北、北外環(huán)（不含）以南的區(qū)域。限行區(qū)域內，每日6時至20時禁止通行和路內停放。

四、整治階段

（一）宣傳發(fā)動階段（2021年9月1日至2021年9月30日）。召開媒體通氣會，通過主流媒體、新興媒體等廣泛宣傳違規(guī)電動三、四輪車整治工作的相關政策、法律法規(guī)和措施；各成員單位召開動員會議，層層進行動員，統(tǒng)一思想認識，明確任務要求，壓實工作責任，做到家喻戶曉、人人皆知、人人支持，為整治工作奠定基礎。

（二）整治攻堅階段（2021年10月1日至2022年12月31日）。按照整治要求，全面開展違規(guī)電動三、四輪車整治工作，全面清理非法生產、銷售違規(guī)電動三、四輪車企業(yè)和網(wǎng)點，嚴厲打擊各類交通違法行為，有效改善道路交通環(huán)境。

五、工作職責

（一）德城區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、運河經濟開發(fā)區(qū)。嚴格落實本轄區(qū)道路交通安全管理主體責任，制定本轄區(qū)加強違規(guī)電動三、四輪車管理工作方案，落實屬地管理責任。按照屬地管理原則，建立登記臺賬，簽訂責任書，嚴格按照限行時段，及時勸阻、攔截違法駕駛違規(guī)電動三、四輪車上路等行為，做好勸返、勸退工作；做好宣傳教育、疏導工作，參與信訪接待、維穩(wěn)處突，按照屬地和居住地相結合的原則穩(wěn)控、勸導上訪人員、化解矛盾。

陵城區(qū)和其他縣（市）城區(qū)要在2021年年底前對違規(guī)電動三、四輪車實行限行管理措施。

（二）宣傳、網(wǎng)信部門。組織協(xié)調新聞媒體從群眾聚焦的“區(qū)域”著眼，從群眾的感知點著手，不斷拓寬宣傳渠道，廣泛宣傳政府整治違規(guī)電動三、四輪車的決心、目的、意義、政策、措施、成效，以及違規(guī)電動三、四輪車造成的社會危害，密切關注輿情，積極開展有效的輿論導控，營造良好的輿論氛圍，爭取廣大市民的理解和支持。

（三）新聞單位。充分發(fā)揮覆蓋面廣、通俗易懂、群眾易接受的優(yōu)勢，發(fā)揮好輿論導向作用，廣泛開展違規(guī)電動三、四輪車整治宣傳活動，提高廣大群眾交通安全意識和知曉率。通過在電視臺播放公益廣告、滾動字幕，廣播電臺實時播報，報紙設立違規(guī)電動三、四輪車整治專欄等方式，使群眾充分認識到違規(guī)電動三、四輪車嚴重擾亂城區(qū)交通安全秩序、安全性能差、事故發(fā)生率高、賠償能力低、逃避賠償?shù)氖聦嵓皾撛陔[患；加大宣傳曝光力度，及時公布違規(guī)企業(yè)名單、不合格車輛型號及生產、改裝廠家，曝光違規(guī)電動三、四輪車交通違法典型案例。

（四）工業(yè)和信息化部門。認真貫徹執(zhí)行《道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告》（以下簡稱《公告》）的有關規(guī)定，聯(lián)合市場監(jiān)管部門嚴格落實國家車輛生產企業(yè)準入和車輛生產管理制度，配合國家和省做好《公告》準入及車輛生產一致性監(jiān)督管理工作；依法對本市范圍內電動三、四輪車生產企業(yè)進行監(jiān)督管理，認真審查電動三、四輪車生產企業(yè)資質，監(jiān)督企業(yè)嚴格按照國家相關標準生產電動三、四輪車。

（五）公安部門。依法保障工作方案的順利進行，對阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行公務、暴力抗法和擾亂信訪、辦公及社會秩序的行為，依法及時處置；強化道路交通管控，加強警務部署，依法對電動三、四輪車交通違法行為進行查處。

（六）司法行政部門。負責違規(guī)電動三、四輪車專項整治行動中的法律服務保障工作；將交通安全法律法規(guī)和交通安全常識作為全民普法教育的重要內容，列入普法教育計劃，加大交通安全宣傳教育力度，號召廣大群眾抵制違規(guī)電動三、四輪車；提供相關法律保障。

（七）市場監(jiān)管部門。對違規(guī)電動三、四輪車銷售網(wǎng)點進行全面排查，摸清銷售企業(yè)及電動三、四輪車底數(shù)，牽頭組織開展對電動三、四輪車銷售市場的清理整頓，依法嚴厲查處銷售違規(guī)電動三、四輪車行為，堅決打擊欺騙、誤導消費者的銷售行為；加強對電動三、四輪車生產企業(yè)的產品質量的監(jiān)督檢查，依法查處生產違規(guī)電動三、四輪車行為。

（八）交通運輸部門。組織執(zhí)法人員在城區(qū)各路段設置檢查點，加大違法營運查處力度，嚴把營運資格準入關；積極發(fā)展公共交通，增加公交運力，提高公交服務水平，提高線網(wǎng)密度和站點覆蓋率，加大換乘樞紐建設，改善公交換乘的條件與便捷，引導群眾乘坐公交出行。

（九）教育和體育部門。指導學校每學期將道路交通安全法律法規(guī)和交通安全常識有關內容納入中小學校教育計劃，督促學校將學生遵守道路交通安全法律、法規(guī)情況納入學生綜合素質評價；和學生家長簽定不乘坐違規(guī)電動三、四輪車責任書，增強學生及家長道路交通安全意識，引導學生抵制乘坐違規(guī)電動三、四輪車；督導學校開展由學生家長、學生參加的交通安全教育活動。

（十）殘聯(lián)。負責指導、協(xié)調各縣（市、區(qū)）做好殘疾人的教育、勸退及信訪處理，協(xié)助執(zhí)法部門做好駕駛違規(guī)電動三、四輪車殘疾人相關法律法規(guī)的宣傳教育和解釋工作，落實殘疾人專用車駕駛人的主體監(jiān)管職責。

（十一）郵政寄遞、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、市政等民生保障部門。制定各自行業(yè)電動三、四輪車使用管理辦法，過渡期內加強日常管理，過渡期后全部更換為合法車輛。

（十二）信訪部門。負責統(tǒng)籌協(xié)調整治工作中涉及的信訪和維穩(wěn)工作，針對可能出現(xiàn)的滋事、鬧事、聚集上訪等情況，及時采取措施，做好信訪事項的接訪、協(xié)調、處理工作，化解矛盾，維護穩(wěn)定。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各級各有關部門要充分認識開展違規(guī)電動三、四輪車專項整治行動的重要意義，細化工作措施，認真履行職責。各級各有關部門主要負責人為第一責任人，把依法整治違規(guī)電動三、四輪車工作作為當前的一項中心工作，靠前指揮，狠抓落實，做到認識到位、領導到位、組織到位、措施到位，盡職盡責，協(xié)調配合，確保專項整治行動順利推進。

（二）通力協(xié)作，標本兼治。各單位要建立健全信息共享、聯(lián)合施策等機制，切實履行各自職責，強化協(xié)作配合，多措并舉，標本兼治，做到齊抓共管、整體推進。各級各有關部門要積極投入人力、物力，將電動三、四輪車管理列為日常管理的重要內容，研究制定長效管理機制，加強日常管理，堅持常抓不懈,徹底解決城區(qū)違規(guī)電動三、四輪車問題。

（三）科學運作，確保穩(wěn)定。在違規(guī)電動三、四輪車專項整治工作過程中，要嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)，既要依法進行整治，又要堅持“以人民為中心”，切實把各項政策、措施落到實處，講究工作策略，注重工作方法。既要做好違規(guī)電動三、四輪車整治工作，又要耐心細致做好政策宣傳和教育疏導工作，防止因執(zhí)法不規(guī)范而激化矛盾，力保穩(wěn)定。對于可能引發(fā)不穩(wěn)定因素和情況，要制定切實可行的防范應對預案，強化對群體性圍堵黨政機關的處置力度，做好可能出現(xiàn)的到省進京上訪情況的預防和處置。對于阻撓國家工作人員依法執(zhí)行公務或者擾亂公共秩序的，政法機關要依法予以嚴厲打擊。

七、加強組織領導

成立德州市違規(guī)電動三、四輪車管理工作專班，下設交通秩序整治、生產規(guī)范指導、市場質量監(jiān)管三個專項工作組，分別由市公安局、市工信局、市市場監(jiān)管局牽頭，全面推進違規(guī)電動三、四輪車管理工作。各有關部門要提高政治站位，牢固樹立責任意識，各司其職、各負其責，密切配合、通力協(xié)作，確保違規(guī)電動三、四輪車整治工作取得顯著成效。

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