德州市著力構(gòu)建“老有所養(yǎng) 弱有所扶”新型社會(huì)大救助體系

11月23日，德州市政府新聞辦召開“辦實(shí)事 惠民生”主題系列新聞發(fā)布會(huì)——“老有所養(yǎng)、弱有所扶”專題，德州市民政局黨組書記、局長李淑華，黨組副書記、二級(jí)調(diào)研員趙欣，黨組成員、副局長李延軍出席發(fā)布會(huì)，針對(duì)專題中的重點(diǎn)民生工作階段性進(jìn)展情況作簡要介紹。

完善養(yǎng)老服務(wù)體系，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量

提升養(yǎng)老服務(wù)供給能力。德州市開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建工作專項(xiàng)行動(dòng)，全市95%的新建小區(qū)和93%的老舊小區(qū)完成配建任務(wù)。建設(shè)26處街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，今年以來全市新增養(yǎng)老床位2100張。

提高特困老人的照護(hù)工作。全市建設(shè)改造敬老院15處、新增護(hù)理型床位1147張，建有13處以失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)敬老院，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)敬老院全覆蓋。在分散供養(yǎng)特困老人照護(hù)服務(wù)全覆蓋的同時(shí)，試點(diǎn)開展社會(huì)化專業(yè)照護(hù)服務(wù)。

開展“互聯(lián)網(wǎng)+”居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作。通過 “線上線下”齊發(fā)力，探索政府購買服務(wù)、市場化運(yùn)作、信息化為載體的居家養(yǎng)老服務(wù)新路徑。建成德城區(qū)智慧健康養(yǎng)老綜合信息服務(wù)平臺(tái)，開通12343服務(wù)熱線，把城鄉(xiāng)分散供養(yǎng)特困老年人、經(jīng)濟(jì)困難老年人、貧困家庭老年人和失獨(dú)家庭老年人等四類特殊群體納入居家養(yǎng)老服務(wù)范圍，積極引進(jìn)專業(yè)服務(wù)組織，為其提供標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的“助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助行、助急”六助及關(guān)愛探訪等多項(xiàng)服務(wù)。

規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村幸福院、城市日間照料中心運(yùn)營補(bǔ)貼資金。

提高救助保障水平，突破兜底保障能力

提高困難群眾救助保障水平。自2021年1月起，全面提高困難群眾救助保障水平。全市各類困難群體共有150394人，其中包括：3103名城市低保對(duì)象，標(biāo)準(zhǔn)每人每月755元；49378名農(nóng)村低保對(duì)象，標(biāo)準(zhǔn)每人每月565元；24913名城鄉(xiāng)特困對(duì)象，城市特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)每人每月1130元，農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)每人每月815元；73000名殘疾人，困難殘疾人生活補(bǔ)貼一、二級(jí)每人每月160元，三、四級(jí)每人每月130元；重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼一級(jí)每人每月140元，二級(jí)每人每月120元。1576名孤困兒童，機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每月1940元，社會(huì)散居孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每月1540元；重點(diǎn)困境兒童基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每月1080元；事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、受艾滋病影響兒童參照社會(huì)散居孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。民政服務(wù)對(duì)象救助保障標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到全國平均水平。

殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)“免審秒辦”。開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼救助流程再造，由原來的當(dāng)事人主動(dòng)申請(qǐng)變?yōu)椴块T間數(shù)據(jù)核對(duì)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)符合條件的人員，實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)貼發(fā)放“免審秒辦”。2021年4月22日起，全面開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”工作。運(yùn)用社會(huì)大救助體系實(shí)現(xiàn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息實(shí)時(shí)對(duì)接、業(yè)務(wù)“跨省通辦”、資金及時(shí)發(fā)放。

創(chuàng)新關(guān)愛孤困兒童措施。6月，市民政局向省民政廳申報(bào)了事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)工程試點(diǎn)，對(duì)符合條件的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童每人每學(xué)年1萬元助學(xué)金，目前已對(duì)47名人員發(fā)放了助學(xué)金。對(duì)全市1316名孤困兒童實(shí)行市縣鄉(xiāng)民政干部“一對(duì)一、手牽手”的關(guān)愛幫扶，打造孤困兒童“物資幫扶+精神引領(lǐng)+心理疏導(dǎo)”的“德關(guān)愛”品牌。全市構(gòu)建了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員135名、村居兒童主任8234名為主體的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)、覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

開展“暖冬行動(dòng)”。聯(lián)系愛心企業(yè)為全市集中供養(yǎng)特困人員提供羽絨服、棉被等過冬物資?；顒?dòng)開展以來共鏈接慈善物資折合人民幣650余萬元，目前已全部發(fā)放至困難群眾手中。對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放冬季一次性取暖補(bǔ)貼，城市低保對(duì)象、城市分散供養(yǎng)特困人員按每戶不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員按每戶不低于300元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

深化提升社會(huì)大救助體系，為困難群眾托起幸福生活

著力推進(jìn)以“構(gòu)建困難群體全生命周期基本生活保障體系”為目標(biāo)的德州大救助4.0版本建設(shè)，以更加精準(zhǔn)及時(shí)、公平公正的救助贏得群眾認(rèn)可，弱勢群體幸福感、獲得感不斷提升，而且德州市大救助工作已經(jīng)成為全國的民生改革品牌。大救助“1+6”新功能完成測試，即將在全市上線。

以實(shí)現(xiàn)困難群體全面主動(dòng)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)為目標(biāo)的低收人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制。對(duì)3%的困難家庭人口、低保人員、特困人員、低保邊緣群體和支出型困難家庭五類群體實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并在整個(gè)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)過程中形成預(yù)警、復(fù)核、落地、反饋的閉環(huán)管理，截止目前，通過大救助平臺(tái)數(shù)據(jù)應(yīng)用，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息1萬余條。同時(shí)，利用12345熱線電話設(shè)置救助工作專席，納入轉(zhuǎn)辦流程的事項(xiàng)50余個(gè)，直接受理30余個(gè)；建立臨時(shí)救助“一事一議”制度，解決群眾“突發(fā)性”“緊迫性”的急難問題。

以探索共同富裕民生保障實(shí)踐為目標(biāo)的動(dòng)力提升機(jī)制。建立動(dòng)力提升機(jī)制，有效消除貧困代際傳遞，提高困難群體綜合素質(zhì)和勞動(dòng)能力，助力鄉(xiāng)村振興。11月4日，舉行了德州社會(huì)大救助內(nèi)生動(dòng)力提升機(jī)制平原試點(diǎn)啟用儀式，即將在全市全面推開。

以提高大救助效能為目標(biāo)的電子監(jiān)察機(jī)制。對(duì)職能部門業(yè)務(wù)辦理時(shí)限違規(guī)的監(jiān)察，對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、審核不清問題的監(jiān)察，對(duì)應(yīng)退未退問題的監(jiān)察。對(duì)錯(cuò)救、騙保人員的監(jiān)察，對(duì)行政不作為的監(jiān)察，對(duì)救助資金發(fā)放慢、拖、錯(cuò)的監(jiān)察。

以動(dòng)員社會(huì)力量補(bǔ)充資源保障的“慈善籌”新功能。打造了統(tǒng)籌銜接、政社互補(bǔ)、協(xié)同共救的社會(huì)共救平臺(tái)，建設(shè)完成了“慈善籌”系統(tǒng)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量積極參與社會(huì)救助。市縣兩級(jí)慈善總會(huì)圍繞困難幫扶、“為民辦實(shí)事”等主題，已實(shí)施慈善項(xiàng)目27個(gè)，支出慈善資金834萬余元，惠及群眾萬余人。

以探索實(shí)現(xiàn)困難群體需求導(dǎo)向的“微心愿”新功能。在德城區(qū)開展了線下“微心愿”對(duì)接活動(dòng)，征集了1377名困難群眾的“微心愿”，由愛心企業(yè)和個(gè)人認(rèn)領(lǐng)，目前已實(shí)現(xiàn)“微心愿”1257個(gè)。社會(huì)大救助已開發(fā)線上“微心愿”功能，覆蓋面更廣，運(yùn)行更便捷。

以提高群眾幸福和滿意指數(shù)為目標(biāo)的“幸福清單”新功能。為提高困難群眾對(duì)救助政策的理解，提高幸福感和滿意度，已通過“德救助”小程序向今年以來納入大救助平臺(tái)體系的102537名被救助對(duì)象發(fā)放電子版“幸福清單”，讓困難群眾知曉近一年來享受到的救助項(xiàng)目和救助金，紙質(zhì)版“幸福清單”已經(jīng)發(fā)放。

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