福建九項林改經(jīng)驗向全國推廣

　　近日，國家林業(yè)和草原局發(fā)文對2020年林草重點工作表現(xiàn)突出單位予以通報表揚，福建省林業(yè)局在集體林權(quán)制度改革方面工作突出而榜上有名。

　　2002年以來，福建省率先開展集體林權(quán)制度改革，實現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”，成就綠水青山，富裕千萬林農(nóng)。2017年以來，全省九項改革經(jīng)驗作為國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)首批成果向全國推廣。九項林改經(jīng)驗分別是：三明市“林票”制度、順昌縣森林資源運營平臺、武夷山國家公園共商共管共建共享的國家公園管理體制、水土流失治理“長汀模式”、重點生態(tài)區(qū)位商品林管護機制、福州市濕地綜合保護修復(fù)機制、福林貸、林業(yè)金融風險綜合防控機制、武平縣林業(yè)資源管護和林業(yè)扶貧機制。

　　武平梁野山森林景觀。黃海攝

　　福建持續(xù)深化林改，不僅取得了經(jīng)驗，更是實現(xiàn)了生態(tài)美與百姓富的有機統(tǒng)一。

　　鼓勵多元合作，實現(xiàn)規(guī)模效益

　　針對分山到戶后，林業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小的問題，福建省各地引導(dǎo)林農(nóng)采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，大力培育專業(yè)合作社、家庭林場、股份林場等新型經(jīng)營主體。福建省財政每年安排專項資金扶持標準化、規(guī)范化建設(shè)，全省共培育新型經(jīng)營主體5913家，經(jīng)營面積1296萬畝，促進林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。南平市創(chuàng)新森林資源分散輸入和集中輸出的“生態(tài)銀行”模式，入選中國改革年度十大案例。

　　創(chuàng)新普惠金融，加快兩山轉(zhuǎn)換

　　針對林業(yè)生長周期長、貸款難等問題，福建省創(chuàng)新推出“閩林通”普惠林業(yè)金融產(chǎn)品，打通綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山的轉(zhuǎn)換通道。全省已發(fā)放普惠林業(yè)貸款80多億元，受益林農(nóng)7.3萬戶。三明市創(chuàng)新推出“林票”制度，制發(fā)可流轉(zhuǎn)、可質(zhì)押的林票，入選全國首批林業(yè)綜合改革典型案例。同時，聯(lián)合金融、銀監(jiān)等部門出臺金融服務(wù)林業(yè)指導(dǎo)意見，全省成立林權(quán)收儲機構(gòu)50家，構(gòu)建資產(chǎn)評估、森林保險、林權(quán)監(jiān)管、收購處置、收儲兜底“五位一體”的風險防控機制，解決了銀行“風險高、不敢貸”問題。

　　完善補償機制，增強管護能力

　　針對生態(tài)保護與林農(nóng)利益矛盾突出問題，福建省建立生態(tài)公益林省級補償與國家補償聯(lián)動調(diào)整機制，將省級以上生態(tài)公益林補償和天然商品林停伐管護補助標準提高到每年每畝23元，使全省三分之二的森林得到有效保護。探索實踐國家公園、濕地等生態(tài)補償制度，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)補償全覆蓋。同時，建立“鄉(xiāng)聘、站管、村監(jiān)督”的生態(tài)護林員管理機制，實施智能管理，實現(xiàn)網(wǎng)格化管護全覆蓋。

　　山清水秀的將樂縣?？诖?。黃海攝

　　推進贖買改革，保障林農(nóng)權(quán)益

　　針對城市一重山、高速公路兩側(cè)、重要水源地等重點生態(tài)區(qū)位森林處置權(quán)和收益權(quán)受限問題，福建在全國率先開展贖買改革，地方政府通過贖買將林木所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和林地使用權(quán)收歸國有，交由縣級國有林場或其他國有森林經(jīng)營單位進行統(tǒng)一管護，并逐步調(diào)整為生態(tài)公益林。福建省財政已累計投入近10億元，完成贖買近40萬畝。贖買改革經(jīng)驗已寫入《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》向全國推廣。

　　科學利用資源，發(fā)揮經(jīng)濟效益

　　在注重生態(tài)的同時，也更加注重林業(yè)的經(jīng)濟效益。福建省政府出臺扶持竹產(chǎn)業(yè)、花卉苗木、林下經(jīng)濟、森林康養(yǎng)、林業(yè)碳匯等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，福建省財政每年安排近3億元專項資金扶持這些產(chǎn)業(yè)，培育新增長點，帶動林農(nóng)增收致富。2020年全省林業(yè)總產(chǎn)值超過6650億元，成為當?shù)亓洲r(nóng)脫貧致富的重要支撐。（陳歡歡黃海劉建波）

　　轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)

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