近日，福建省國(guó)土資源廳發(fā)出通知，決定在福清市開展陸海統(tǒng)籌自然生態(tài)空間用途管制試點(diǎn)，推進(jìn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展，探索解決用地用海矛盾，建立健全陸海自然生態(tài)空間用途管制制度體系，實(shí)現(xiàn)陸海資源嚴(yán)格保護(hù)、有效修復(fù)、集約利用，為構(gòu)建藍(lán)色生態(tài)屏障和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、建設(shè)生態(tài)文明提供試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
福建廳提出，選擇福清市沿海陸海過(guò)渡地帶作為此次試點(diǎn)區(qū)域。通過(guò)試點(diǎn)探索，明確陸海過(guò)渡區(qū)域自然生態(tài)空間布局和用途，建立分級(jí)分類管理、區(qū)域準(zhǔn)入和用途許可轉(zhuǎn)用制度，將自然生態(tài)空間用途管制制度擴(kuò)大到海洋空間，探索構(gòu)建陸海統(tǒng)籌的國(guó)土空間開發(fā)與管制框架體系，搭建陸海統(tǒng)籌的審批平臺(tái)，制定有機(jī)協(xié)調(diào)的陸海管制規(guī)則，形成可操作、可復(fù)制和可推廣的陸海自然生態(tài)空間用途管制經(jīng)驗(yàn)。
福建廳要求，按照國(guó)土空間“劃、定、管”的思路，推進(jìn)陸海統(tǒng)籌自然生態(tài)空間用途管制試點(diǎn)工作。“劃”即劃定空間。收集陸海過(guò)渡地帶各類空間數(shù)據(jù)，并將其整合到統(tǒng)一的空間信息平臺(tái)上，按照《自然生態(tài)空間劃定與用途管制技術(shù)規(guī)程》，通過(guò)各類數(shù)據(jù)的空間套合和輔助分析功能，劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間和陸海分界線。
“定”即制定規(guī)則。整合現(xiàn)有各類用地用海用途轉(zhuǎn)用制度，分別針對(duì)陸海生態(tài)空間向城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間轉(zhuǎn)變，陸海生態(tài)空間內(nèi)建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地管控以及生態(tài)空間內(nèi)部用途之間的相互轉(zhuǎn)換，區(qū)分生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)外，制定統(tǒng)一底圖和信息化管理下差別化管制規(guī)則，探索建立用途轉(zhuǎn)用許可制度，分類制定差別化管制規(guī)則，探索建立用途轉(zhuǎn)用許可制度，分類制定生態(tài)功能類型區(qū)的區(qū)域準(zhǔn)入條件和產(chǎn)業(yè)清單。梳理圍填海歷史遺留問(wèn)題，提出解決方案。
“管”即實(shí)施用途管制。依托省國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，以土地利用總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，整合沿海各類空間性規(guī)劃成果、沿?，F(xiàn)有各類保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)以及陸海生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果，建立福清市沿海區(qū)域自然生態(tài)空間用途管制信息平臺(tái)，通過(guò)信息平臺(tái)統(tǒng)一實(shí)施用途管制。（記者 齊培松）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)國(guó)土資源報(bào)
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