福建省經(jīng)開區(qū)多舉措促高質量發(fā)展

　　福建省共有國家級經(jīng)開區(qū)10家，其中經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)7家，臺商投資區(qū)3家。在出臺指導政策推動創(chuàng)新提升、強化招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境等一系列措施后，福建省國家級經(jīng)開區(qū)的發(fā)展取得一定成效，在帶動區(qū)域經(jīng)濟增長、推動經(jīng)濟結構轉型升級、構建開放型經(jīng)濟等方面發(fā)揮了示范引領作用。2017年福建省國家級經(jīng)開區(qū)實際利用外資11.43億美元，增長11%；實現(xiàn)出口總額1187.75億元，增長18.5%，進口總額557.16億元，增長60%。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力經(jīng)開區(qū)轉型升級

　　近期，福建省商務廳根據(jù)省政府工作部署，正在研究制定福建省《關于促進開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的實施意見》，推動經(jīng)開區(qū)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展。

　　在招商引資方面，福建省強化了國家級經(jīng)開區(qū)吸收利用外資載體功能，把國家級經(jīng)開區(qū)納入重點開發(fā)區(qū)管理，在招商資源、要素保障等方面予以傾斜，促進其不斷完善投資環(huán)境，增強對外資項目的承載力和吸引力。指導開發(fā)區(qū)創(chuàng)新招商機制，推進市場化招商。據(jù)相關負責人介紹，海滄臺商投資區(qū)按照"市場化專業(yè)化"的原則，實行"園區(qū)+招商公司+專家+基金"的模式，由園區(qū)服務公司組建專業(yè)化招商隊伍，負責落實具體招商項目，并積極引進專家參與項目評估，完善招商獎勵辦法，激勵行業(yè)專業(yè)人員協(xié)助開展招商，取得較好成效。

　　在強化招商引資功能的同時，福建省積極主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。融僑經(jīng)開區(qū)集聚80多家電子信息平板顯示科技產(chǎn)業(yè)項目，形成了以捷聯(lián)電子（全球最大的顯示器生產(chǎn)企業(yè)）、捷星電子為龍頭的平板顯示整機產(chǎn)業(yè)鏈和以京東方8.5代線為龍頭的平板顯示面板產(chǎn)業(yè)鏈。2017年，園區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值473.44億元，占全區(qū)總量的49.42%。泉州經(jīng)開區(qū)通過設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和產(chǎn)業(yè)轉型升級專項資金，制定稅收增量獎勵等一系列惠企政策，促進紡織鞋服產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)"傳統(tǒng)中的不凡"；促進醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)"有中生強"，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)"有中生特"，促進"互聯(lián)網(wǎng)+電子信息產(chǎn)業(yè)"實現(xiàn)"有中生大"。

　　與此同時，福建省經(jīng)開區(qū)還加快了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。福州經(jīng)開區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)迅速發(fā)展，出臺《支持物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展五條措施》，全國首家物聯(lián)網(wǎng)開放實驗室正式掛牌并投入運營，參與編制物聯(lián)網(wǎng)國家標準5項、行業(yè)標準3項和地方標準7項，新認定物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)39家，物聯(lián)網(wǎng)核心企業(yè)達104家；加大實施"引金入?yún)^(qū)"戰(zhàn)略，基金小鎮(zhèn)已快速集聚177家投資機構，基金管理規(guī)模1133億元，成為福建省私募基金投資機構最多、管理基金規(guī)模最大的區(qū)域。東僑經(jīng)開區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)迅速崛起，新能源企業(yè)消費類電池、動力電池市場占有率分別躍居世界第一、第二，通過新能源抓龍頭筑鏈條建集群，新引進世界500強企業(yè)之一安費諾集團等一批上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目，爭取在2020年前實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)集群達千億產(chǎn)值規(guī)模。海滄臺商投資區(qū)生物醫(yī)藥、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)取得突破性成果，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平臺集聚效應顯現(xiàn)，智能制造產(chǎn)業(yè)集群不斷擴大，區(qū)內硅谷創(chuàng)業(yè)投資基金、三網(wǎng)融合研究院等項目加快推進。

　　福州經(jīng)開區(qū)承載自貿試驗區(qū)各項試驗任務，在投資、貿易、金融、事中事后監(jiān)管、對臺等領域推出10批體制創(chuàng)新舉措122項，全國首創(chuàng)33項；實施口岸部門推出的各項貿易監(jiān)管創(chuàng)新舉措，推行"簡化CEPA以及ECFA項下貨物進口原產(chǎn)地證書提交需求"，實現(xiàn)了臺港澳原產(chǎn)地證書的無紙化通關。海滄臺投區(qū)深入實施"一帶一路"倡議，發(fā)揮陸海樞紐中心的戰(zhàn)略支點作用，中歐（廈門）班列延伸至臺灣及東南亞，形成海鐵聯(lián)運大格局，運營貨值逐年攀升；創(chuàng)新開展"互聯(lián)網(wǎng)+保稅展銷"模式業(yè)務的監(jiān)管場所，疊加關檢政策優(yōu)化作業(yè)流程，以互聯(lián)網(wǎng)平臺的數(shù)據(jù)驅動替代傳統(tǒng)人工操作，大大節(jié)省操作時間。漳州臺投區(qū)則依托構建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗城市建設，推進"并聯(lián)審批""模擬審批""多圖一審""多評一表"等機制；加大對臺先行先試探索，設立臺胞臺商服務中心、兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地，吸引23個臺灣創(chuàng)業(yè)團隊入駐，舉辦海峽兩岸人才交流合作大會。

　　多項措施促進經(jīng)開區(qū)高質量發(fā)展

　　雖然發(fā)展取得一定成效，但福建省經(jīng)開區(qū)還存在規(guī)模體量偏小、體制活力不足、產(chǎn)業(yè)集聚和土地集約利用水平不高等問題。針對這些問題，福建省將圍繞實施創(chuàng)新提升工程，加大管理體制改革力度，采取多項措施，促進經(jīng)開區(qū)高質量發(fā)展。

　　推動經(jīng)開區(qū)加快產(chǎn)業(yè)集聚和結構優(yōu)化，指導國家級經(jīng)開區(qū)根據(jù)自身特點、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、環(huán)境容量等確定1~2個主導產(chǎn)業(yè)鏈，走專業(yè)化發(fā)展道路，制定并發(fā)布產(chǎn)業(yè)集群引進指導目錄，嚴格項目準入。推動開發(fā)區(qū)實施企業(yè)趕超發(fā)展計劃，認定一批領軍型、成長型企業(yè)，發(fā)揮領軍企業(yè)引領、集聚、支撐作用，進一步做優(yōu)、做大、做強。省級各類獎勵扶持政策向開發(fā)區(qū)領軍型企業(yè)、成長型企業(yè)傾斜。同時，加強創(chuàng)新驅動，加快建設研究中心、創(chuàng)新中心、能源共享等公共服務平臺，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進機制，對海外高層次人才和急需緊缺人才探索直聘制度，提供配套政策，創(chuàng)造宜居宜業(yè)環(huán)境。

　　積極推進開發(fā)區(qū)公司化改革，指導國家級經(jīng)開區(qū)加快實行政企分開、政資分開，管理機構與開發(fā)運營企業(yè)分離。有條件的國家級經(jīng)開區(qū)，以資金、資產(chǎn)注入等方式成立運營公司，由其承擔園區(qū)開發(fā)建設、招商引資、投資運營、專業(yè)化服務等功能，實行市場化運作。完善運營公司法人治理結構，實施混合所有制改革，支持有條件的國家級開發(fā)區(qū)運營公司通過發(fā)行債券、股權投資等方式開展跨區(qū)域資本運作。指導各開發(fā)區(qū)運營公司把招商引資作為首要任務，大力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商、增資擴能和閩商回歸。

　　積極促進區(qū)域協(xié)作和資源整合，指導國家級經(jīng)開區(qū)強化全省"一盤棋"思想，圍繞閩東北和閩西南經(jīng)濟協(xié)作區(qū)建設開展合作共建，共建雙方可以協(xié)議分享共建園區(qū)工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)、招商引資等經(jīng)濟指標和稅收收益。支持以國家級經(jīng)開區(qū)為主體，整合或托管區(qū)位鄰近、產(chǎn)業(yè)趨同的開發(fā)區(qū)；支持有條件的開發(fā)區(qū)與境外政府部門或投資促進機構開展合作，建設國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。（晏瀾菲）

　　轉自：國際商報

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