福建廈門構(gòu)建多層次對外開放格局

　　砥礪前行，步履鏗鏘，開辟出一條走向全球、互利共贏的新路徑。

　　改革開放四十年來，廈門市以港立市，全面深化改革，一茬茬廈門特區(qū)商務(wù)建設(shè)者勇立時(shí)代潮頭，以“敢為天下先、愛拼才會贏”的闖勁和拼勁，強(qiáng)服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)勢，不斷加深國際化程度，促進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)了港口服務(wù)、金融、物流等一系列配套服務(wù)業(yè)集群的發(fā)展壯大，并有力輻射服務(wù)省內(nèi)外周邊地區(qū)。外貿(mào)已經(jīng)成為廈門最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)之一。

　　大力實(shí)施“外貿(mào)強(qiáng)市”戰(zhàn)略

　　回望昨天，滄海桑田。

　　1981年10月15日，湖里一聲開山炮宣告廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)拉開了序幕，也揭開了廈門市對外開放、合作共贏之路。

　　1984年2月，鄧小平同志來廈親筆題寫“把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更快些更好些”，激勵(lì)著一代又一代特區(qū)人不斷開拓進(jìn)取。習(xí)近平同志曾直接領(lǐng)導(dǎo)了廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)早期階段的改革發(fā)展實(shí)踐，牽頭制定了《1985—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略》，親自推動(dòng)、親眼見證了廈門的歷史變遷。

　　一組數(shù)據(jù)反映成果：廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)以來，其貨物貿(mào)易年均增長19％，“廈門制造”已銷往220多個(gè)國家和地區(qū)，進(jìn)出口額占據(jù)全省半壁江山；外貿(mào)依存度達(dá)135％，超過深圳居全國首位；外貿(mào)綜合競爭力居全國百強(qiáng)城市第5位。2017年全市進(jìn)出口總額5816億元，比上年同期增長14.2%，占全省50.2％，居副省級城市第4位。

　　這樣的好成績，得益于廈門大力實(shí)施“外貿(mào)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，著力完善外貿(mào)服務(wù)體系和管理體制，深入開拓多元市場，推進(jìn)外貿(mào)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)動(dòng)力，鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和國內(nèi)短缺資源，有力促進(jìn)對外貿(mào)易的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，已發(fā)展成為全國重要的對外貿(mào)易窗口。

　　近年來，廈門市積極強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加快提升外貿(mào)綜合競爭力，并針對出口運(yùn)行特點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)施策，在財(cái)政、金融、信保、開拓市場以及退稅、通關(guān)、結(jié)匯等便利化方面出臺一系列配套措施，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)“一對一”服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)爭取訂單，支持物流企業(yè)攬貨，涌現(xiàn)出了冠捷、友達(dá)、戴爾等一批優(yōu)秀的外資工業(yè)出口企業(yè)。為防范出口風(fēng)險(xiǎn)，積極應(yīng)對“雙反”調(diào)查和美國337調(diào)查案件等貿(mào)易摩擦，至2017年底，廈門市出口信保投保企業(yè)達(dá)2848家，增長84.7%，投保出口額一般貿(mào)易覆蓋率達(dá)43.7%，較上年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　今年7月，2018年《財(cái)富》世界500強(qiáng)排行榜正式揭曉，以外貿(mào)為核心業(yè)務(wù)的廈門國貿(mào)控股集團(tuán)、廈門建發(fā)集團(tuán)、廈門象嶼集團(tuán)入圍世界500強(qiáng)，更是直接說明了外貿(mào)在廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心位置。

　　與些同時(shí)，廈門作為中國東南沿海的國際航運(yùn)物流中心，依托“一帶一路”、廈門國際航運(yùn)中心和自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)建設(shè)，全港集裝箱業(yè)務(wù)亮點(diǎn)頻出，國際中轉(zhuǎn)、內(nèi)貿(mào)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)保持快速增長，成為近期集裝箱業(yè)務(wù)量穩(wěn)步增長的重要因素。2017年廈門港口集裝箱吞吐量1038.14萬標(biāo)箱，近些年來全球航運(yùn)業(yè)持續(xù)低迷的外部環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)逆勢增長，集裝箱吞吐量居世界第14位，排名比上一年提升一位，以港口航運(yùn)為主要支撐的現(xiàn)代物流業(yè)，已是廈門千億產(chǎn)業(yè)鏈之一。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，外貿(mào)約占廈門港集裝箱業(yè)務(wù)總量的七成。目前，廈門港集裝箱航線約140條，其中外貿(mào)航線超過100條，通達(dá)全球40多個(gè)國家和地區(qū)的130多個(gè)港口；全港165個(gè)生產(chǎn)性泊位中，最大的5個(gè)20萬噸級泊位均為外貿(mào)集裝箱泊位，能夠接待可載21000多標(biāo)箱的世界最大集裝箱船舶。

　　持續(xù)開辟互利共贏新路徑

　　近年來，隨著廈門經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速提升，在大力“引進(jìn)來”的同時(shí)，廈門積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場方面取得新突破，對外投資向利用境外資源、開展跨國經(jīng)營、開拓新興市場等良好方向發(fā)展，已成為我市構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)體系、參與全球資源優(yōu)化配置，促進(jìn)新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。截?017年底，全市累計(jì)境外投資項(xiàng)目1219個(gè)，分布在70多個(gè)國家和地區(qū)，協(xié)議投資總額143.3億美元，其中中方投資130億美元。

　　緊緊圍繞國家戰(zhàn)略，廈門立足于深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，大膽試、大膽闖、自主改，舉全市之力建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。掛牌三年多來，累計(jì)推出343項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中52項(xiàng)全國首創(chuàng)，全國首創(chuàng)數(shù)量最多、質(zhì)量高；已有256項(xiàng)創(chuàng)新舉措在全市、全關(guān)區(qū)復(fù)制推廣，復(fù)制推廣比例達(dá)74.6%；國務(wù)院四批次復(fù)制推廣的89項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)中，廈門自貿(mào)片區(qū)首創(chuàng)的“一照一碼”商事登記制度改革模式、稅控發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)等22項(xiàng)創(chuàng)新舉措在全國復(fù)制推廣，起到了先行先試試驗(yàn)區(qū)和改革開放排頭兵的作用。廈門自貿(mào)片區(qū)累計(jì)引進(jìn)外資企業(yè)2174家、注冊資本1057億元，合同利用外資789億元，凸顯自貿(mào)片區(qū)開放引領(lǐng)作用。

　　同時(shí)，廈門市初步形成“海絲”戰(zhàn)略支點(diǎn)城市框架。其出臺的“海絲”實(shí)施意見，推動(dòng)4大方面34項(xiàng)工作64個(gè)項(xiàng)目實(shí)施，截止2017年末，廈門擁有“海絲”航線42條，通達(dá)17個(gè)國家和地區(qū)；建立友好港口13個(gè)、友好城市19個(gè)、26個(gè)海外聯(lián)絡(luò)處、5個(gè)投資貿(mào)易服務(wù)點(diǎn)；加入中歐班列運(yùn)輸協(xié)調(diào)委員會，中歐（廈門）班列通達(dá)9個(gè)國家13個(gè)城市，成為中歐安智貿(mào)首條鐵路航線試點(diǎn)；累計(jì)開辟10條洲際航線，空中通道輻射亞歐美澳四大洲。中國-東盟海洋合作中心、象嶼集團(tuán)投資120億元建設(shè)印尼不銹鋼一體化冶煉項(xiàng)目、廈大馬來西亞分校、廈門眼科中心與斯里蘭卡眼科合作項(xiàng)目等成為“海絲”合作新典范。

　　廈門市跨境貿(mào)易便利化也正持續(xù)提速。該市率先建成國際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口、一次申報(bào)、一次辦結(jié)”，入選商務(wù)部自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首批“最佳實(shí)踐案例”成為繼上海后全國第二個(gè)加入亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)（APMEN）的成員口岸。廈門還積極對標(biāo)世界先進(jìn)港口，主動(dòng)降低貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)、引航費(fèi)等政府性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年為進(jìn)出口企業(yè)減少成本約1.6億元，目前口岸進(jìn)出口平均成本分別為402美元/TEU、341美元/TEU，居大陸口岸沿海最低水平。（作者：吳廣寧）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報(bào)

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