福建自貿(mào)試驗區(qū)成立四周年收獲滿滿

　　從近日福建省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會中獲悉，福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)四周年來在制度創(chuàng)新、對外開放、行政效率、發(fā)展動能等四個方面成績顯著，并重點推進(jìn)了營商環(huán)境建設(shè)、跨境貿(mào)易、兩岸融合發(fā)展、提升政府治理水平以及加強(qiáng)功能培育，形成高質(zhì)量發(fā)展新引擎等五大方面的工作，成績喜人，成果豐碩。

　　據(jù)了解，福建自貿(mào)試驗區(qū)自2015年4月掛牌運(yùn)行以來，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對自貿(mào)試驗區(qū)重要指示精神，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，對照國際先進(jìn)規(guī)則，以制度創(chuàng)新為核心，以防控風(fēng)險為底線，大膽試、大膽闖、自主改，形成了一批獨(dú)具福建特色、對臺先行先試的制度創(chuàng)新成果，自貿(mào)區(qū)建設(shè)各方面取得重大進(jìn)展。習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對福建自貿(mào)試驗區(qū)作出重要指示批示，充分肯定所取得的成績。2018年，福建自貿(mào)試驗區(qū)在落實重大政策措施、創(chuàng)造典型經(jīng)驗做法、優(yōu)化營商環(huán)境方面，先后3次受到國務(wù)院通報表揚(yáng)。

　　據(jù)介紹，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成績主要體現(xiàn)在四個方面：

　　一是制度創(chuàng)新成果顯著。總體方案186項重點試驗任務(wù)，絕大部分已實施，且取得明顯成效。深化方案136項重點試驗任務(wù)已實施85%。推出378項創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)141項、對臺81項。2015年以來，國務(wù)院及國務(wù)院辦公廳發(fā)文復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)試點經(jīng)驗共69項，其中福建省報送27項，占39%，在全國自貿(mào)試驗區(qū)中走在前列。有136項創(chuàng)新成果在全省推廣實施，發(fā)布創(chuàng)新實踐案例149個，有效彰顯了自貿(mào)試驗區(qū)深化改革開放試驗田的作用。聯(lián)合廈門大學(xué)，成立了全國第一家自貿(mào)區(qū)學(xué)院。

　　二是開放水平明顯提升。探索實施外資負(fù)面清單管理模式。50多個服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域率先對臺開放。累計新增外資企業(yè)3891家，其中臺資企業(yè)2323家，以不到全省千分之一的面積，吸引了全省新增外資、臺資企業(yè)數(shù)的近一半。殼牌、亞馬遜、ABB等一批世界500強(qiáng)企業(yè)在區(qū)內(nèi)落戶。

　　三是行政效率顯著提升。80%省級行政許可事項下放片區(qū)實施，實現(xiàn)企業(yè)辦事不出區(qū)。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，實現(xiàn)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”。企業(yè)獲得感明顯增強(qiáng)，經(jīng)第三方評估機(jī)構(gòu)評估，區(qū)內(nèi)企業(yè)對福建自貿(mào)試驗區(qū)運(yùn)行效果綜合滿意率、運(yùn)行成效滿意度均在85%以上，90%以上受訪企業(yè)看好自貿(mào)試驗區(qū)未來發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　四是發(fā)展動能顯著提升。培育壯大了“絲路海運(yùn)”、融資租賃、飛機(jī)維修、物聯(lián)網(wǎng)等一批新業(yè)態(tài)新平臺。區(qū)內(nèi)累計新增企業(yè)8萬戶、注冊資本1.8萬億元，分別是掛牌前歷年總和的5.2倍和8.1倍。

　　四年來，福建自貿(mào)實驗區(qū)建設(shè)重點推進(jìn)了五大方面的工作。

　　一是對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的營商環(huán)境。2015年起，就引入世界銀行全球營商環(huán)境評價體系指標(biāo)，組織開展自貿(mào)試驗區(qū)營商環(huán)境評估，重點瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)加大改革力度，為全省改進(jìn)和提升營商環(huán)境樹立了標(biāo)桿。如，商事制度集成化改革方面，掛牌之初即率先實施“三證合一、一照一碼”登記模式，頒發(fā)全國首張加載18位統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。陸續(xù)推出一系列便利企業(yè)登記的創(chuàng)新舉措，企業(yè)開辦由原來7個環(huán)節(jié)壓縮到2個環(huán)節(jié)，時間從10.8個工作日壓縮到2.5個工作日。投資審批全流程改革方面，平潭片區(qū)在投資項目審批領(lǐng)域率先實施“四個一”，申請材料精減90%以上，審批提速近3倍。廈門片區(qū)在工程項目審批領(lǐng)域率先推出“五個一”，審批時限減少50%以上，為全國改革提供了樣本。知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)方面，率先建立“三合一”的知識產(chǎn)權(quán)管理體制，成立民事、行政、刑事合一的知識產(chǎn)權(quán)巡回審判法庭，設(shè)立全國唯一的廚衛(wèi)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。2018年，區(qū)內(nèi)新增國內(nèi)專利申請和授權(quán)量分別增長30%、40%。

　　二是著力提升通關(guān)效率，促進(jìn)跨境貿(mào)易更加便利?；窘⒘朔蠂H規(guī)則的貿(mào)易便利化服務(wù)體系，實現(xiàn)通關(guān)更方便、更快捷、更便宜。國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)走在全國前列，實現(xiàn)對國際貿(mào)易主要環(huán)節(jié)、主要進(jìn)出境商品和主要出入境運(yùn)輸工具的三個全覆蓋，對外貿(mào)易經(jīng)營者備案和原產(chǎn)地證企業(yè)備案“兩證合一”、出口信用保險服務(wù)等多項業(yè)務(wù)模式在全國復(fù)制推廣。在全國率先探索實施關(guān)檢“一站式”查驗，為全國關(guān)檢機(jī)構(gòu)改革探索了經(jīng)驗。率先實施貨物狀態(tài)分類監(jiān)管，實現(xiàn)了保稅和非保稅貨物同倉存儲，保稅倉庫面積盤活了60%以上。對標(biāo)新加坡，率先實施口岸降本增效改革，2018年廈門口岸集裝箱合規(guī)收費(fèi)261.5美元/標(biāo)箱，低于臺灣高雄；集裝箱吞吐量超過1000萬標(biāo)箱，連續(xù)兩年超過高雄。

　　三是發(fā)揮沿海近臺優(yōu)勢，打造臺胞臺企登陸第一家園。在投資、貿(mào)易、資金、人員往來等方面，實施更加便利措施，初步建立了兩岸融合發(fā)展的新模式。投資方面，金融、增值電信等服務(wù)領(lǐng)域率先對臺開放，在金融、旅游、影視、建筑等20個領(lǐng)域引進(jìn)了一批首創(chuàng)性臺資項目，建立了兩岸集成電路合作試驗區(qū)等一批產(chǎn)業(yè)合作平臺。貿(mào)易方面，設(shè)立兩岸檢驗檢疫數(shù)據(jù)交換中心，簡化ECFA貨物進(jìn)口原產(chǎn)地證書提交需求。對原產(chǎn)于臺灣的小家電、白酒等商品，采信臺灣檢驗檢測和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的結(jié)果。對臺灣食品、農(nóng)產(chǎn)品實行“源頭管理，口岸快速驗放”。2018年臺灣食品50%、水果80%通過廈門口岸進(jìn)入大陸，福建已成為臺灣商品輸大陸的最便捷通道。同時，積極打造面向海絲沿線國家和地區(qū)開放合作的新高地，建成海絲商城等30多個“一帶一路”國家進(jìn)口商品展銷平臺。臺閩歐班列實現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營，累計發(fā)運(yùn)450列、貨值80億元。率先開行“絲路海運(yùn)”，開通航線34條。

　　四是深化“放管服”改革，提升政府治理水平。在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推出實施一批“啃硬骨頭”的改革舉措，有力促進(jìn)政府管理方式變革和管理手段創(chuàng)新，有效降低制度性交易成本。強(qiáng)化風(fēng)險防范和法治保障，基本建立了以信用約束為核心的事中事后監(jiān)管體系，與深化改革相適應(yīng)的法律服務(wù)體系。如，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。研究制定全國首張風(fēng)險防控清單，明確55個風(fēng)險點和88條防控措施。率先建成企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，創(chuàng)新推行企業(yè)信用風(fēng)險分類監(jiān)管，依信用分類開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查，對信用良好企業(yè)不舉不查，有效激發(fā)市場主體活力。頒布實施福建自貿(mào)試驗區(qū)條例等地方性法規(guī)和150多項規(guī)范性文件。探索實施綜合執(zhí)法，建立了與國際接軌的多元化糾紛解決機(jī)制。

　　五是加強(qiáng)功能培育，形成高質(zhì)量發(fā)展新引擎。堅持制度創(chuàng)新與功能培育相結(jié)合，金融創(chuàng)新與服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，培育了一批新業(yè)態(tài)新平臺，助推全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。如，福州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地獲批國家級物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，已有物聯(lián)網(wǎng)核心企業(yè)156家。廈門航空維修基地聚集14家專業(yè)企業(yè)，是全國最大、世界領(lǐng)先的“一站式”航空維修基地，產(chǎn)值約占國內(nèi)25%、全球2.5%。平潭兩岸影視基地已吸引81家兩岸知名影視企業(yè)入駐。融資租賃企業(yè)已達(dá)1400多家，開展租賃業(yè)務(wù)600多億元，其中廈門片區(qū)已開展飛機(jī)融資租賃103架、租賃貨值70.5億美元。廈門國際酒類交易平臺、東南紅酒自貿(mào)直銷中心等集聚發(fā)展，廈門口岸進(jìn)口酒居全國第三，其中進(jìn)口啤酒量居全國第一。（蘇洪民 陸云）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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