廈門市市場監(jiān)督管理局對外發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境促進經濟高質量發(fā)展若干措施》，包含七個方面55條新規(guī)，涵蓋商事主體從市場準入、發(fā)展壯大、權益保護直至注銷退出的全生命周期。這是廈門提升打造一流營商環(huán)境，推動經濟社會高質量發(fā)展的又一舉措。
近年來，廈門持續(xù)對標世界銀行評價體系和世界一流標準，有效解決營商環(huán)境建設中的重難點問題。在降成本、壓時限、優(yōu)服務等方面取得顯著成效，其中，工程建設項目審批管理、獲得電力、跨境貿易通關等方面的舉措走在全國前列。在2018年國家發(fā)改委針對全國22個城市進行的營商環(huán)境試評價中，廈門位居第2。
項目審批化繁為簡
不久前，廈門象嶼港灣開發(fā)建設有限公司從事工程項目開發(fā)報建工作的黃清韻來到廈門市行政服務大廳，申報一項目的立項用地規(guī)劃許可階段事項。“程序精簡很多，只要在網上辦事大廳統(tǒng)一上傳資料，然后到窗口遞交材料即可，整個辦理流程節(jié)節(jié)提速。”她高興地說。
針對辦理建筑施工許可這一“痛點”，廈門市實行一張藍圖、一個平臺、一個窗口、一張表單、一套機制的“五個一”工程建設項目審批體系，并被國務院作為統(tǒng)一標準在全國推廣。
黃清韻深有感觸：“一張藍圖，一個系統(tǒng)，一套材料，審批制度改革之后，極大地加快了項目開發(fā)進度。”由廈門象嶼港灣開發(fā)建設有限公司代建的環(huán)東海域新城國祺學校擴建項目配套工程，當天辦理，當場就出具了工程規(guī)劃許可證，而改革之前，工程規(guī)劃許可證需要辦理用地紅線，周期較長。
廈門市行政服務中心3樓“多規(guī)合一”工程建設審批服務廳是廈門市項目審批的綜合平臺，匯集了28家市級部門的163個建設項目審批服務事項。
廈門市行政審批管理局科長林曉說，在市行政服務中心設立項目審批綜合窗口，整合部門后臺審批業(yè)務，真正實現(xiàn)了“一窗受理、集成審批、平臺聯(lián)動、限時辦結”的報審模式，各單位工作人員“退居幕后”，申請人遞交材料，不再像從前一個個窗口“跑腿”，而是變成由綜合窗口為業(yè)主提供集成服務，甚至變?yōu)橐粋€個數據在網絡上“跑路”。
隨著廈門工程建設項目審批制度改革的深化和推進，越來越多的項目業(yè)主嘗到了甜頭。“京東亞洲一號廈門同安物流園通過招拍掛取得用地之后，僅4個月就拿到了施工許可證。這在以前，至少需要半年，甚至是一年以上。”京東旗下廈門迅贊物流有限公司報建經理潘麗芳感慨地說。
電力服務便宜又高效
總投資逾220億元的士蘭明鎵化合物半導體項目工程總負責人朱利榮每每被問起，為何落戶廈門海滄區(qū)信息產業(yè)園時，他的答案只有一個：電力很關鍵！
“我們2017年在其他地方申請兩條10千伏電力專線，花了兩個月的時間。但今年我們在廈門提出同樣的需求，前后只花20多天就搞定了！”
世界銀行在《2019年營商環(huán)境報告》中對“獲得電力”指標作出這樣的描述：電力是任何企業(yè)正常運轉和擴張的必需品……研究數據表明，較高的電力成本往往會對企業(yè)產生不利影響。
企業(yè)發(fā)展離不開電能，“獲得電力”是營商環(huán)境的重要組成部分。2015年以來，國網廈門供電公司圍繞“獲得電力”的時間、手續(xù)、成本、供電可靠性和電費透明度，展開供電服務流程再造和機制創(chuàng)新，打造“需求易溝通、流程易速推、成本易節(jié)約、接入易保障”的“e(易)用電”供電服務體系，讓企業(yè)和群眾用電更滿意。
去年以來，廈門電力部門主動對接政府地塊規(guī)劃，超前完善公共網架配套，提前將10千伏公共網絡建設到客戶紅線附近，此舉當年為企業(yè)節(jié)約電源側投資約7000萬元。
面對小微企業(yè)缺乏電力專業(yè)人員、電力報裝管理成本高等難處，廈門電力部門推出“套餐式”服務。申請50至160千伏安用電容量的企業(yè)，其平均辦電服務時長從9.5天縮減為5.3天，企業(yè)辦電成本也大幅下降。
廈門鼓浪嶼上的盤諾假日酒店想增設一處酒吧，但電力擴容成了經營者的難題，當時請人做的預算顯示，購買設備加人工大約需要幾十萬元費用，工期也要45天左右。“沒想到，供電所上門服務，兩個工作日就完成了擴容，我們只花了2830元，太出乎意料了！”這家民宿的負責人郭景建說。
跨境貿易通關又好又快
不久前，海滄中歐班列集拼箱中心，一票由日本橫濱海運來廈的貨物接受廈門海關查驗并被快速放行。隨后，它搭乘著中歐(廈門)班列前往德國杜伊斯堡，成為首批通過多式聯(lián)運方式經廈門中轉發(fā)往歐洲的日本貨物。
正在監(jiān)管一線給予業(yè)務指導的廈門海滄海關副關長杜中文說，伴隨著班列國際過境業(yè)務的日趨成熟，廈門海關作為監(jiān)管部門著力以機構改革推進“放管服”，打造一流營商環(huán)境，在服務流程上進行了優(yōu)化整合梳理，充分利用全國通關一體化模式和“單一窗口”，為班列提供“一次報關、一次查驗、全線放行”的通關便利。中歐(廈門)班列通過海陸空有機銜接，已經搭建起一條條連接“海絲”與“陸絲”的國際物流大通道。
伴隨著監(jiān)管服務水平的不斷“提擋加速”，改革政策疊加效應不斷顯現(xiàn)，班列月平均貨運量從2015年的34標箱184萬美元，增長到2018年的994標箱3939萬美元，分別增長了28倍和20倍。
近年來，廈門率先建設國際貿易“單一窗口”，實施貿易便利化措施，海關、檢驗檢疫等口岸部門大大簡化了通關和報檢手續(xù)，為進口商提供了優(yōu)質服務和便捷通道。
廈門自貿試驗區(qū)電子口岸有限公司業(yè)務總監(jiān)杜新恭說：“這需要建設國際貿易的數據交換樞紐，打通各個部門、各個平臺、各個業(yè)務角色之間的聯(lián)系，使數據跑起來、共享起來。同時還要建設關、港、貿一體化的服務平臺，在通關服務的基礎上，把物流貿易的業(yè)務加進來，覆蓋全鏈條。增加增值服務，包括金融、保險、數據分析，還有相關的一體化服務功能。”
轉自：光明日報
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