10月31日至11月12日，第26屆聯(lián)合國氣候變化締約方會議(COP26)正在英國舉行。自2016年加入《巴黎氣候變化協(xié)定》以來，中國已在全球氣候變化應對中提出包括“雙碳”目標在內的多種“中國方案”。
作為中國制造業(yè)大省，近日廣東發(fā)布《廣東省生態(tài)文明建設“十四五”規(guī)劃》(簡稱“《規(guī)劃》”)，提出到2025年單位地區(qū)生產總值能源消耗降低14.5%，非化石能源占一次能源消費比重達到29%等重要目標，并為下一個五年錨定減碳路線圖。
國務院《2030年前碳達峰行動方案》(簡稱“《方案》”)提出，到2025年單位國內生產總值能源消耗比2020年下降13.5%，非化石能源消費比重達到20%左右，廣東的目標顯然更高。
為支撐目標實現(xiàn)，《規(guī)劃》在第三章著重提出建立綠色低碳循環(huán)經濟體系，從供給和需求兩端入手，布局能源結構調整及產業(yè)結構綠色升級，力圖推動經濟發(fā)展和環(huán)境保護雙贏。
“通過資源回收利用等方式，越來越多企業(yè)認識到環(huán)保與效益是可以實現(xiàn)雙贏的?！睆V州普華環(huán)保設備有限公司總經理曹萌告訴南方財經全媒體記者，“部分企業(yè)在1年內即實現(xiàn)收支平衡。”
分階段推動供應端能源結構調整
作為碳排放大戶，石化、電力等能源行業(yè)是實現(xiàn)“雙碳”目標的過程中最難啃的“骨頭”之一。中國碳交易網發(fā)布的數(shù)據顯示，截至2012年底，中國電力裝機達到11.4億千瓦，電力行業(yè)占到全國二氧化碳排放總量的40%。
因此，《規(guī)劃》著重提出，加快能源結構調整優(yōu)化，首先要推動化石能源清潔高效利用，控制煤電發(fā)電量，加快推進煤電從主體電源向基礎電源轉變，同時合理發(fā)展天然氣發(fā)電，實現(xiàn)到2025年全省煤炭消費總量約1.63億噸以內，天然氣消費量達到430億立方米等目標。
“此次《規(guī)劃》提出到2025年天然氣占一次能源消費比重要達到14%左右，這是之前提的比較少的。同樣是化石能源，天然氣相比于煤炭而言更為清潔，所以現(xiàn)階段廣東包括陶瓷等在內的許多行業(yè)，以及工業(yè)園區(qū)都在推進‘煤改氣’?！敝猩酱髮W環(huán)境科學與工程學院副教授陳紹晴表示，目前廣東能源結構重心正按照“煤炭—天然氣—清潔能源”三階段進行調整。
“長期來看，天然氣在能源結構中不會一直占據較高比重，上升到峰值后或將面臨逐步下降趨勢?！标惤B晴認為，天然氣作為化石能源，在使用過程中仍然會產生碳排放，相比之下海上風電、光伏發(fā)電等可再生能源才是未來能源結構調整的核心。
《規(guī)劃》明確，2025年廣東全省非化石能源占一次能源消費比重應維持在29%。這無疑將帶動一大批新能源項目上馬。
具體來看，《規(guī)劃》提出要大力發(fā)展海上風電，建設粵東粵西千萬千瓦級海上風電基地，并適度發(fā)展陸上風電，大力提升光伏發(fā)電規(guī)模。同時，加快培育氫能、儲能、智慧能源等新興產業(yè)，推進佛山(云浮)產業(yè)轉移園、廣州開發(fā)區(qū)、佛山南海和高明區(qū)等氫燃料電池產業(yè)園建設。到2025年，全省建成海上風電裝機容量約1800萬千瓦，光伏發(fā)電裝機容量約2800萬千瓦，新增生物質發(fā)電裝機容量約460萬千瓦。
但從現(xiàn)階段看，目前廣東省內清潔能源、新能源生產量仍然相對有限。智研咨詢發(fā)布數(shù)據顯示，2018年廣東省發(fā)電量構成中，火電(含氣電)占比達72%，核電占比20%，水電(含抽蓄)占比達6%，風電和光伏各占1%。
面對本地清潔能源產量不足的困境，《規(guī)劃》提出，要積極爭取接收省外清潔電力，推動西藏清潔能源基地、北方清潔能源基地送電廣東。
陳紹晴表示，廣東是能源利用大戶，處于能源供應鏈末端，如何提高新能源、可再生能源產量是廣東進一步優(yōu)化能源結構面臨的最大難題之一?！跋啾扔谕恋刭Y源更豐富，日照時長更長及強度更大的西北地區(qū)，廣東在風電、光伏發(fā)電所需要的資源稟賦、地理位置方面不具有太大的比較優(yōu)勢，目前省內可再生能源發(fā)展確實存在瓶頸和挑戰(zhàn)?！?/p>
“未來，我們不僅要提高本地風光電產量，也需要積極開拓外部省份清潔能源供應渠道，掌握好兩種供應方式的動態(tài)平衡?！标惤B晴說，同時還應加強核電的安全利用，使其作為補充性能源滿足部分能源需求，保證安全供應。
整體來看，能源結構的調整和優(yōu)化，應在保證經濟社會穩(wěn)定發(fā)展的前提之下分階段逐步推進，步子不能邁太大，以避免導致能源供應緊張以及電價上漲等問題，盡量減輕對企業(yè)正常生產經營活動造成的影響，降低經濟社會運行風險。
多渠道推進傳統(tǒng)產業(yè)綠色轉型
中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院(賽迪研究院)發(fā)布《對“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展的思考和建議》指出，工業(yè)是碳排放的重要領域，約占整體碳排放量的70%。廣東歷來是全國工業(yè)發(fā)展重要基地，在工業(yè)減碳方面也承擔重要份額。
《規(guī)劃》提出，未來廣東要加快傳統(tǒng)產業(yè)綠色化改造，并重點提出要提升鋼鐵、石化、紡織、造紙、建材等行業(yè)綠色化水平。強化能耗、水耗、環(huán)保、安全和技術等標準約束，依法依規(guī)淘汰落后產能、化解過剩產能和優(yōu)化存量產能，扎實推進“散亂污”企業(yè)整治。
值得注意的是，《規(guī)劃》披露數(shù)據顯示，2020年廣東省一般工業(yè)固體廢物綜合利用率為78.8%，未能達到預期目標(≥85%)，2025年目標值(80%)也低于2020年目標值，現(xiàn)階段工業(yè)生產的綠色化改造或面臨較大壓力。
江門某家具建材企業(yè)負責人向記者表示，過去10年間工廠已因環(huán)保標準問題兩次遷址，但作為小型企業(yè)，出于成本考慮以及技術條件限制，目前企業(yè)部分生產環(huán)節(jié)仍然無法完全實現(xiàn)綠色化生產。
因此，《規(guī)劃》明確，未來五年要推進產業(yè)園區(qū)綠色化改造，構建園區(qū)產業(yè)循環(huán)體系，加強園區(qū)能源資源的梯級利用和系統(tǒng)優(yōu)化，促進園區(qū)內產業(yè)循環(huán)耦合，全面提高資源產出率。“這其實是為中小企業(yè)減負。”陳紹晴說，“園區(qū)如果能為企業(yè)提供污水集中處理、集中供熱等服務，能夠大大提高能源利用效率，減少污染，也降低企業(yè)自身環(huán)保投入成本?！?/p>
以黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)為例，目前該區(qū)已建成分布式光伏發(fā)電超100兆瓦，生物質沼氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電等新能源年發(fā)電量近5億千瓦時。近日，該區(qū)也出臺國家級經開區(qū)首個碳中和專項政策——《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)廣州高新區(qū)促進綠色低碳發(fā)展辦法》，提出按照節(jié)能量給予企業(yè)補貼，最高獎勵1000萬元，進一步提升企業(yè)節(jié)能降碳積極性。
曹萌向南方財經全媒體記者透露，目前已經有越來越多企業(yè)認識到，環(huán)保與效益可以實現(xiàn)雙贏?！氨热缥覀兊闹饕蛻糁痪褪卿撹F行業(yè)，作為傳統(tǒng)高碳行業(yè)，粉塵污染也比較嚴重，上線我們的粉塵清潔回收設備后發(fā)現(xiàn)，收集回來的粉塵其實就是生產原料之一的煤粉，可以重新投入生產，直接產生經濟效益?！?/p>
“部分客戶企業(yè)在年末結算成本的時候發(fā)現(xiàn)，一年內通過資源回收利用節(jié)省下來的原料成本，就可以覆蓋環(huán)保設備的投入成本?！辈苊日f，“此外隨著制造業(yè)轉型升級，鋰電池、光伏等新能源行業(yè)的自動化設備對精度有很高要求，短期察覺不出來，但長期粉塵污染會對設備造成損害，這類維護成本要遠高于前期環(huán)保設備投入成本?！?/p>
曹萌表示，能夠實現(xiàn)環(huán)保與效益的平衡發(fā)展是制造業(yè)企業(yè)積極實施環(huán)保改造的重要驅動因素之一，也推動普華環(huán)保2021年營收實現(xiàn)約50%增長。
此外，陳紹晴表示，在減負的基礎上，《規(guī)劃》中提及的綠色金融也能夠在一定程度上幫助中小企業(yè)實現(xiàn)經濟效益與節(jié)能環(huán)保的雙贏。
“通過相對完備的綠色金融體系，企業(yè)在節(jié)能減碳、綠色發(fā)展方面積累的創(chuàng)新技術及發(fā)展特色，可以通過綠色信貸項目實現(xiàn)融資，進而加大企業(yè)對清潔生產項目投入力度，提高市場競爭力，提升經濟效益?！彼f。
除直接融資外，碳市場也是廣東走在全國前列的減碳探索之一。2019年12月，全國首個城市碳普惠平臺在廣州上線，小微企業(yè)、社區(qū)家庭和個人能夠通過節(jié)能減碳行為獲得相應數(shù)量的碳幣，憑借碳幣兌換商品、獲取政策激勵優(yōu)惠，部分行為碳減排量經核證后，還可進入廣州碳排放權交易所進行交易變現(xiàn)。
“相比于收繳碳稅，發(fā)展碳市場對企業(yè)經營生產影響較小，為企業(yè)提供了實現(xiàn)碳目標的多種渠道?！标惤B晴表示，粵港澳大灣區(qū)碳市場的開放建設，也將推動構建更加靈活的交易機制。
“‘雙碳’是一個系統(tǒng)性工程，實現(xiàn)‘30·60’目標不僅僅是提高環(huán)保標準和要求，本質上是需要推動整體經濟發(fā)展方式實現(xiàn)系統(tǒng)性轉變?！标惤B晴表示，通過優(yōu)化能源結構和產業(yè)結構，實現(xiàn)“雙碳”目標的過程其實也是推動經濟轉型升級，實現(xiàn)高質量發(fā)展的過程。
轉自：21世紀經濟報道
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