廣東佛山：“穩(wěn)增長73條”出臺(tái) 九方面舉措助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤

　　6月5日，佛山市發(fā)展和改革局印發(fā)《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長若干政策措施》(下稱《措施》)，從提升財(cái)稅政策效能，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，擴(kuò)大有效投資等九個(gè)方面，共提出了73條措施，以穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。

　　《措施》明確，支持優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)開展市場(chǎng)并購，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)并購產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，支持被并購企業(yè)落戶。設(shè)立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的資本賦能基金，專項(xiàng)用于支持該市大型企業(yè)實(shí)施并購重組。摸查大型企業(yè)并購需求，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)整理并購資訊并安排對(duì)接。加快企業(yè)并購重組中涉及的行政審批速度。積極落實(shí)國家關(guān)于企業(yè)重組稅收的相關(guān)規(guī)定，給予并購重組項(xiàng)目稅收支持。

　　佛山提出，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目建設(shè)支持力度。深化與政策性銀行合作，推動(dòng)政策性銀行與本市在軌道交通、科技創(chuàng)新及基礎(chǔ)研究、水環(huán)境治理等重點(diǎn)領(lǐng)域及佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的融資項(xiàng)目落地。推動(dòng)保險(xiǎn)資金通過債權(quán)計(jì)劃、股權(quán)計(jì)劃、公募REITs等方式投向我市重大項(xiàng)目。支持開展重大項(xiàng)目資產(chǎn)證券化探索。定期發(fā)布重大項(xiàng)目建設(shè)和融資信息，組織開展系列重大項(xiàng)目融資對(duì)接會(huì)、案例推廣會(huì)等，促成金融機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目業(yè)主加快達(dá)成合作，提高重大項(xiàng)目的融資效率。

　　“2022年在建省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資計(jì)劃120%以上?！狈鹕教岢?，加快推進(jìn)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，計(jì)劃新開工項(xiàng)目2022年年底前全部開工，編制印發(fā)全市關(guān)鍵項(xiàng)目清單，實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”，優(yōu)先服務(wù)支持保障關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)，

　　佛山將穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。抓緊謀劃儲(chǔ)備一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本參與重大工程項(xiàng)目，建立吸引民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目庫，常態(tài)化推介項(xiàng)目，逐步形成項(xiàng)目儲(chǔ)備、發(fā)布推介、定期調(diào)度的長效管理機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。

　　在保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面，佛山提出，鼓勵(lì)大型企業(yè)在保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)大型企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、供應(yīng)鏈體系，發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計(jì)劃，帶動(dòng)中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營、提升產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計(jì)劃帶動(dòng)中小企業(yè)的大型骨干企業(yè)，優(yōu)先納入“白名單”，優(yōu)先推薦申報(bào)各類扶持政策；加強(qiáng)“專精特新”“骨干龍頭”優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育，每年推薦培育一批國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)專精特新中小企業(yè)，并對(duì)獲得認(rèn)定的企業(yè)給予支持，支持企業(yè)申請(qǐng)國家“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)”“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品”認(rèn)定，對(duì)通過認(rèn)定的企業(yè)或產(chǎn)品給予支持；加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育和核心技術(shù)攻關(guān)，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定補(bǔ)助政策，促進(jìn)創(chuàng)新資源進(jìn)一步向科技型企業(yè)集聚，促進(jìn)科技型中小企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做精，2022年全市高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)7900家，實(shí)行“揭榜掛帥”項(xiàng)目遴選制度，支持企業(yè)加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，按企業(yè)投入經(jīng)費(fèi)最高不超過50%的比例給予配套。

　　佛山將多渠道降低企業(yè)用水用電用氣等成本；降低企業(yè)研發(fā)成本，2022年全市開展研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除技術(shù)鑒定數(shù)量不少于3000項(xiàng)；降低科技型中小企業(yè)購買創(chuàng)新服務(wù)成本，幫助企業(yè)降低科研活動(dòng)中的儀器設(shè)備使用成本；落實(shí)小微企業(yè)及個(gè)體工商戶租金減免政策；優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策。

　　《措施》提出，提高政策性金融工具助貸款和降成本能力。進(jìn)一步拓展市融擔(dān)基金業(yè)務(wù)規(guī)模，豐富業(yè)務(wù)模式。優(yōu)化市支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金管理辦法，擴(kuò)展資金用途，支持有條件的區(qū)擴(kuò)大專項(xiàng)資金規(guī)模。2022年內(nèi)市支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金日轉(zhuǎn)貸資金服務(wù)費(fèi)率降至不高于0.1‰，支持有條件的區(qū)免收轉(zhuǎn)貸資金服務(wù)費(fèi)。力爭2022年全市各類政策性金融工具幫助企業(yè)獲得貸款超過900億元。

　　佛山提出，積極對(duì)接中央汽車企業(yè)，推動(dòng)其所屬金融子企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，對(duì)2022年6月30日前發(fā)放的商用貨車消費(fèi)貸款給予6個(gè)月延期還本付息支持。對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。積極支持特困行業(yè)，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。綜合運(yùn)用展期、續(xù)貸、再融資或調(diào)整還款計(jì)劃等多種措施幫助企業(yè)化解短期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　《措施》明確，加大對(duì)小微企業(yè)貸款支持力度。鼓勵(lì)企業(yè)通過廣東省中小企業(yè)融資等平臺(tái)申請(qǐng)融資，推動(dòng)更多小微企業(yè)享受省層面出臺(tái)的“首貸戶”貸款貼息補(bǔ)助政策，即對(duì)2022年4月1日至6月30日在地方法人金融機(jī)構(gòu)首次申請(qǐng)貸款的小微企業(yè)給予不高于1%的貼息補(bǔ)助。同時(shí)，對(duì)于2022年7月1日至12月31日在市內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)首次獲得貸款的我市小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，就單戶貸款金額不超過1000萬元的部分，給予不高于年化0.5%的貼息補(bǔ)助。

　　“對(duì)2022年7月1日至12月31日我市納入人民銀行科技創(chuàng)新再貸款支持范圍的貸款，就單戶不超過1000萬元的部分，給予貸款企業(yè)不高于年化0.5%的貼息補(bǔ)助，爭取科技創(chuàng)新再貸款落地金額走在全省前列?！狈鹕教岢?，用好央行普惠小微貸款激勵(lì)政策和交通物流領(lǐng)域再貸款政策，暢通央行科技創(chuàng)新再貸款與地方財(cái)政金融工具對(duì)接渠道。引導(dǎo)銀行用好用足人民銀行支農(nóng)支小再貸款、科技創(chuàng)新再貸款、普惠小微貸款支持工具、再貼現(xiàn)等各類貨幣政策工具，惠及更多市場(chǎng)主體，并單列10億元支小再貸款額度專項(xiàng)用于支持首貸戶拓展。

　　根據(jù)《措施》，佛山將持續(xù)降低企業(yè)實(shí)際貸款利率，充分發(fā)揮市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制作用，持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)形成機(jī)制改革效能。發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端。

　　同時(shí)，佛山還將加快推行“一站式”綜合性金融服務(wù)，積極消除信息不對(duì)稱問題，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)敢貸愿貸能貸，提高金融政策知曉度和企業(yè)使用金融產(chǎn)品的便利度。完善首貸全鏈條服務(wù)體系。構(gòu)建首貸戶培育庫，提高政策性金融工具對(duì)首貸戶的增信、補(bǔ)償補(bǔ)貼力度。實(shí)施“訪萬企解難題”金融暖企專項(xiàng)行動(dòng)，2022年全年走訪20萬戶以上無貸戶。

　　《政策》還提出，大力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。

　　穩(wěn)定并擴(kuò)大汽車、家電等各領(lǐng)域消費(fèi)。全面落實(shí)國家關(guān)于減征部分乘用車車輛購置稅、新能源汽車免征車輛購置稅等政策，鼓勵(lì)新能源汽車、高端進(jìn)口汽車網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)入核心商圈布點(diǎn)，推進(jìn)充電樁(站)等配套設(shè)施加快建設(shè)；落實(shí)省關(guān)于汽車以舊換新、鼓勵(lì)購置新能源汽車等促消費(fèi)措施，支持各區(qū)出臺(tái)汽車促消費(fèi)政策，支持汽車行業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)組織汽車團(tuán)購活動(dòng)。

　　支持剛性和改善性住房需求。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新市民、青年人、中低收入住房困難家庭以及各類人才等重點(diǎn)群體的住房保障，優(yōu)化住宅用地出讓條件、供應(yīng)結(jié)構(gòu)和時(shí)序，暢通共有產(chǎn)權(quán)住房申請(qǐng)商業(yè)貸款和公積金貸款渠道，鼓勵(lì)各商業(yè)銀行的商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率整體下行。

　　支持文旅體等新型消費(fèi)需求。不定期發(fā)放文旅消費(fèi)券，促進(jìn)文旅消費(fèi)升級(jí)；在做好常態(tài)化疫情防控措施前提下，有序放開各類大中型文藝演出、體育賽事、跨省旅游等消費(fèi)活動(dòng)；打造夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，積極創(chuàng)建一批國家級(jí)、省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)；開展文旅產(chǎn)品宣傳策劃，發(fā)掘新型文旅消費(fèi)產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，引導(dǎo)新型消費(fèi)發(fā)展。

　　支持商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)。大力引進(jìn)和培育總部企業(yè)，支持連鎖企業(yè)、老字號(hào)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展，支持綠色商場(chǎng)建設(shè)和商貿(mào)企業(yè)智慧商店改造升級(jí)，并給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)和費(fèi)用支持。發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國內(nèi)外知名品牌入駐。開展國內(nèi)重點(diǎn)展會(huì)認(rèn)定工作，對(duì)參展企業(yè)給予支持。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)·中國證券網(wǎng)

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