深圳錨定“工業(yè)立市”戰(zhàn)略 4萬億新征程奮力開啟

　　“4萬億”新征程，深圳施工藍圖徐徐展開，工業(yè)、制造業(yè)成為了關(guān)鍵詞。

　　“到2025年，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系核心競爭力大幅提升，新經(jīng)濟發(fā)展國際領(lǐng)先，在構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的體制機制上走在全國前列，經(jīng)濟總量超過4萬億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超過1.5萬億元?！鄙钲谠凇笆奈濉币?guī)劃綱要中定下了目標。

　　作為“十四五”規(guī)劃的開局之年，面對需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，深圳經(jīng)濟遇到挑戰(zhàn)。地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破3萬億元大關(guān)，同比增長6.7%，增速在國內(nèi)GDP十強城市中墊底。經(jīng)濟減速指向了以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)。

　　知不足而后進。今年4月發(fā)布的2022年深圳市政府工作報告，將“制造業(yè)”與“立市”放在一起。可查資料顯示，這是2001年以來的首次，報告還以制造業(yè)單獨成章，指向“開創(chuàng)深圳改革發(fā)展新局面”。

　　隨后，一系列相關(guān)政策文件先后出臺。5月，深圳發(fā)布促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長提質(zhì)量的30條舉措，明確“開創(chuàng)工業(yè)立市新格局、爭創(chuàng)制造強市新優(yōu)勢”；6月，深圳發(fā)布《關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》，點名“20+8”產(chǎn)業(yè)；同月，深圳科創(chuàng)委等三部門聯(lián)合發(fā)布《深圳市培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)行動計劃(2022-2025年)》。

　　連番舉動，提振了深圳制造業(yè)的信心，也引起了市場的關(guān)注。為此，證券時報記者采訪了多位深圳本土制造業(yè)代表企業(yè)負責人、專家學者，進一步探討深圳制造業(yè)的未來發(fā)展路徑。

　　深圳制造強市具有示范效應

　　先看一組數(shù)據(jù)：2021年，我國制造業(yè)增加值占GDP比重達到27.4%，這是近十年來制造業(yè)比重連續(xù)下降后的首次回升。

　　當前，我國經(jīng)濟發(fā)展正面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力。新冠肺炎疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定。制造業(yè)數(shù)據(jù)“逆勢”上漲，呈現(xiàn)出其在“穩(wěn)增長”中發(fā)揮的重要作用。

　　去年12月，中央經(jīng)濟工作會議部署2022年經(jīng)濟工作時提出，“要提升制造業(yè)核心競爭力，啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目，激發(fā)涌現(xiàn)一大批‘專精特新’企業(yè)?！?/p>

　　“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要也提出，“堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，加快推進制造強國、質(zhì)量強國建設(shè)，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)作用，構(gòu)建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！?/p>

　　制造強國的大背景下，地方層面也在加快出臺鼓勵制造業(yè)發(fā)展的扶持政策。

　　廣東、浙江、江蘇、安徽等省份紛紛提出“制造業(yè)強省”相關(guān)部署。其中，廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃提出，“堅持制造業(yè)立省不動搖”、“加快實現(xiàn)從制造大省到制造強省的歷史性轉(zhuǎn)變，推動廣東打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點”。

　　廣東省內(nèi)，在深圳提出“堅持制造業(yè)立市之本”前，同為粵港澳大灣區(qū)的核心城市廣州，在今年1月發(fā)布的政府工作報告中也提出，“堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”。

　　深圳市先行示范區(qū)經(jīng)濟組專家、中國(深圳)綜合開發(fā)研究院數(shù)字戰(zhàn)略和經(jīng)濟研究所所長曹鐘雄在接受證券時報記者采訪時表示，作為經(jīng)濟基本盤，穩(wěn)住制造業(yè)，實際上就穩(wěn)住了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基本載體。深圳提出“堅持制造業(yè)立市之本”、“開創(chuàng)工業(yè)立市新格局”等，呼應了中央對當前經(jīng)濟的判斷，也契合廣東省打造“制造業(yè)強省”的要求。

　　當前，中國城市工業(yè)已進入萬億元時代，深圳是唯一一個工業(yè)總產(chǎn)值突破4萬億元且工業(yè)增加值突破萬億元的城市。

　　數(shù)據(jù)顯示，2021年，深圳規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值首次突破4萬億元，達到4.13萬億元，連續(xù)3年居全國大中城市首位；全部工業(yè)增加值1.04萬億元，僅次于上海。另外，2021年，深圳新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)超1760家；新增國家“專精特新”小巨人企業(yè)134家，排名全國第四；新增19個國家制造業(yè)單項冠軍，排名全國第一。

　　“作為先行示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)中心城市、我國的工業(yè)重鎮(zhèn)，深圳強調(diào)‘工業(yè)立市、制造業(yè)強市’，具有示范效應。”曹鐘雄表示。

　　深圳制造的優(yōu)勢與挑戰(zhàn)

　　在全國和全省制造業(yè)發(fā)展大局中，深圳聚焦制造業(yè)是重要一環(huán)。立足自身實際，強調(diào)“工業(yè)立市、制造業(yè)強市”是深圳當前和未來的發(fā)展需要。

　　縱觀深圳40多年來的發(fā)展，工業(yè)尤其是制造業(yè)一直是支持深圳高速發(fā)展的重要組成部分。從“三來一補”起步，深圳打下工業(yè)的底子；從模仿創(chuàng)新為代表的工業(yè)化到立志騰籠換鳥，淘汰低端落后產(chǎn)能，深圳獲得“世界工廠”的名號；從發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，到建設(shè)具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，“深圳制造”已經(jīng)踏進新的發(fā)展階段。

　　新發(fā)展階段下，深圳要“開創(chuàng)工業(yè)立市新格局、爭創(chuàng)制造強市新優(yōu)勢”，則需要摸清制造業(yè)的優(yōu)勢與不足，實現(xiàn)揚長避短。

　　站在整個制造業(yè)層面看，北京大學匯豐商學院副院長任颋在接受證券時報記者采訪時表示，深圳制造業(yè)具備四大重要特征：一是配套完備，產(chǎn)業(yè)鏈牽引能力強；二是產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)性、創(chuàng)新性、前沿性比較強；三是先進產(chǎn)業(yè)的迭代比較快，外溢效應明顯；四是產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模效應比較突出。這些基本特征都反映了深圳作為大灣區(qū)范圍內(nèi)先進產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎的作用正在不斷強化。

　　作為本土企業(yè)，科達利在深圳創(chuàng)立、扎根，發(fā)展成國內(nèi)外領(lǐng)先的電池精密結(jié)構(gòu)件制造商，見證了深圳制造業(yè)的發(fā)展歷程。

　　科達利董事長勵建立在接受證券時報記者采訪時表示，深圳制造業(yè)具備三大優(yōu)勢：先發(fā)優(yōu)勢、窗口優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢。他介紹，首先，自改革開放起，深圳制造業(yè)的發(fā)展始終走在全國前列，從早期的來料加工，到后來的自主制造，再到現(xiàn)在的高端智造，相比其他重要城市，深圳的先發(fā)優(yōu)勢都是非常明顯的；其次，深圳一直是我國對外開放的重要窗口，深圳制造業(yè)自然就成為了與世界制造業(yè)對接的窗口，反過來，也讓深圳制造業(yè)比其他重要城市更加敏銳，更接近世界水平；第三，深圳制造業(yè)的科技水平實現(xiàn)了由低到高的轉(zhuǎn)換，特別是近十年來，深圳制造業(yè)加速向高端智造邁進。

　　不過，近年來，深圳經(jīng)濟和制造業(yè)的發(fā)展也存在一些挑戰(zhàn)和不足。

　　2022年深圳市政府工作報告提到，“解決關(guān)鍵核心技術(shù)‘卡脖子’問題還需要時間，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力有待進一步提升；產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁和附加值還需增強，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重仍然呈下滑態(tài)勢?！绷硗?，《深圳市培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)行動計劃(2022~2025年)》文件點出，深圳制造業(yè)“存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡、單一產(chǎn)業(yè)比重過高、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展不夠等問題，亟須培育新的產(chǎn)業(yè)增長點、增強自主創(chuàng)新能力、壯大領(lǐng)軍企業(yè)集群、強化科技創(chuàng)新和提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性”。

　　這些挑戰(zhàn)和不足，既有當下全國制造業(yè)發(fā)展階段面臨的共同難題，也有外向型經(jīng)濟為主的深圳自身發(fā)展階段所面臨的障礙?！吧钲诤芏嘀圃鞓I(yè)企業(yè)在全球的產(chǎn)業(yè)鏈中依然是一個‘配套者’的身份，無論是話語權(quán)還是定價權(quán)都相對較弱。”曹鐘雄指出。

　　另外，以工業(yè)用地緊張為主的相關(guān)配套供需矛盾時常被關(guān)注。勵建立表示：“在工業(yè)用地方面，深圳當前滿足不了企業(yè)的快速擴張需求?！?/p>

　　“20+8”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨完善

　　立足發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、補強產(chǎn)業(yè)鏈短板、強化產(chǎn)業(yè)配套支持，在“堅持制造業(yè)立市之本，增強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系競爭力”的戰(zhàn)略目標下，深圳針對性地一連發(fā)布促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長提質(zhì)量的30條舉措、發(fā)展壯大“20+8”產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)行動計劃三大支持政策和措施。

　　其中，發(fā)展壯大“20+8”產(chǎn)業(yè)的文件無疑是市場關(guān)注的重點。通過40多年發(fā)展，深圳目前已形成七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。如今，深圳將進一步拓展到“20大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)+8大未來產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)集群。

　　任颋表示，深圳在經(jīng)濟發(fā)展過程中對制造業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)的重視是一以貫之的，始終堅持“工業(yè)立市”，對“產(chǎn)業(yè)空心化”持警惕的態(tài)度，并且始終追隨技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿?！?0+8”產(chǎn)業(yè)目錄，能夠看到深圳培育制造業(yè)發(fā)展的連續(xù)性、前沿性和前瞻性。

　　具體到“20+8”產(chǎn)業(yè)布局，在任颋看來，這樣的配置有一定邏輯層次，其中20個產(chǎn)業(yè)集群主要是對過往戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合新的技術(shù)發(fā)展趨勢作了細化，比如網(wǎng)絡與通信、半導體與集成電路、超高清視頻顯示、智能終端、智能傳感器等主要是圍繞新一代信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)集群，在過去的發(fā)展中逐步壯大，形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，具備了進一步做大做強的潛力；八大未來產(chǎn)業(yè)反映的是當前處于起步階段，有可能在未來若干時期分階段成長為主導產(chǎn)業(yè)集群，并且這些未來產(chǎn)業(yè)反映了全球技術(shù)發(fā)展的整體方向，也是深圳未來要集中突破的方向。

　　曹鐘雄表示，盡管文件并未明確“20+8”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輕重緩急，但是結(jié)合深圳制造業(yè)發(fā)展情況看，發(fā)展壯大“20+8”產(chǎn)業(yè)主要思路可分成三大部分。一是充分發(fā)揮深圳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，例如網(wǎng)絡通信、智能終端等產(chǎn)業(yè)；二是針對產(chǎn)業(yè)鏈一些關(guān)鍵核心技術(shù)環(huán)節(jié)進行補鏈；三是構(gòu)建更加完善的生態(tài)鏈，從而形成規(guī)模效應，推動產(chǎn)業(yè)和城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　“這里面有個關(guān)鍵詞，我們應該重點關(guān)注，那就是‘集群’?！辈茜娦垩a充道。

　　作為產(chǎn)業(yè)投資的專家，基石資本執(zhí)行總裁王啟文同樣關(guān)注到了“集群”這一關(guān)鍵詞。他在接受證券時報記者采訪時表示，任何產(chǎn)業(yè)都不可能通過單個環(huán)節(jié)單點突破地去發(fā)展，而是必須形成一個產(chǎn)業(yè)集群，才能形成城市的產(chǎn)業(yè)力量。對于“20+8”產(chǎn)業(yè)的布局，王啟文認為，“這次文件的出臺，基本上完善了整個深圳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！?/p>

　　資本、產(chǎn)業(yè)紛紛行動

　　方向既定，如何加快推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展？受訪專家及企業(yè)家建議，應充分發(fā)揮市場高效的配置能力和深圳創(chuàng)新優(yōu)勢，推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)落地。

　　任颋表示，支持先進制造業(yè)的發(fā)展也離不開現(xiàn)代服務業(yè)包括金融業(yè)的發(fā)展，以及城市宜居宜商環(huán)境的營造，需要形成面向海內(nèi)外的廣泛吸引力，這都需要綜合配套的城市發(fā)展政策。

　　作為資本方的代表，王啟文表示，產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)投是相互促進的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)的落地，需要創(chuàng)投的資金來源，資金的管理也需要專業(yè)的市場化機構(gòu)去落地。它會形成良性循環(huán)：產(chǎn)業(yè)好，產(chǎn)業(yè)有吸引力，投資增多，投資多又反過來促進一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。王啟文表示，要繼續(xù)發(fā)揮深圳科技創(chuàng)新優(yōu)勢，強調(diào)原創(chuàng)技術(shù)基礎(chǔ)研究以及應用技術(shù)研究，即從0到1的階段，深圳基礎(chǔ)研究與應用技術(shù)研究在整個研發(fā)投入的比例不能低于30%。

　　深圳制造業(yè)企業(yè)更多地關(guān)注產(chǎn)業(yè)研發(fā)以及產(chǎn)業(yè)空間如何實現(xiàn)的問題。

　　匯川技術(shù)董事長朱興明在接受證券時報記者采訪時表示，由于產(chǎn)業(yè)空間的限制，深圳發(fā)展制造業(yè)必須立足高端。此外，技術(shù)也是需要開放的，需要打造產(chǎn)學研一條線，最終由企業(yè)讓技術(shù)落地從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

　　“為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議培育一批優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)，推動一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重大突破，打造一批現(xiàn)代化先進制造業(yè)園區(qū)和世界級‘燈塔工廠’。”勵建立表示，“建議堅持一個產(chǎn)業(yè)集群對應一份龍頭企業(yè)和‘隱形冠軍’企業(yè)清單，完善產(chǎn)業(yè)空間保障體系，堅持集中連片、集約節(jié)約，突出高端先進制造，加大園區(qū)土地連片整備力度，實施區(qū)域生態(tài)環(huán)境評價，建設(shè)一批定制化廠房，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實的空間保障?！蓖鯁⑽谋硎荆钲诟鲄^(qū)的產(chǎn)業(yè)還有差異，不能要求每個區(qū)都是大而全，要根據(jù)各區(qū)的資源稟賦、區(qū)域優(yōu)勢，通過市場化的力量去自然形成各區(qū)的產(chǎn)業(yè)重點，避免各區(qū)形成同質(zhì)化競爭。這次規(guī)劃基本上每個產(chǎn)業(yè)在區(qū)域發(fā)展上也有側(cè)重，有考慮到各區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)平衡、科學規(guī)劃的問題。

　　“‘20+8’產(chǎn)業(yè)集群覆蓋全市各區(qū)，形成跨行政區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，這是正確的空間布局思路，也需要形成一定的協(xié)調(diào)機制?！比物F建議，要進一步考慮和大灣區(qū)范圍周邊城市的產(chǎn)業(yè)集群的銜接。因為產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展有其自身規(guī)律，并不必然受行政區(qū)劃的影響，所以要因勢利導，努力促成以深圳為引擎的大灣區(qū)范圍的產(chǎn)業(yè)集群高地。

　　記者了解到，相關(guān)政策的發(fā)布不但吸引了各方的關(guān)注，來自資本、產(chǎn)業(yè)等機構(gòu)也已聞風而動。

　　“會加大對深圳的投資。深圳‘20+8’產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出臺，將在很多產(chǎn)業(yè)方面填平補齊，這個給創(chuàng)投機構(gòu)帶來了更多的投資機會?！蓖鯁⑽南蛴浾咄嘎?。

　　近日，深圳私募基金業(yè)協(xié)會成立了深圳創(chuàng)投專業(yè)委員會與股權(quán)投資專業(yè)委員會。在成立大會上，委員會已經(jīng)達成共識：將緊密圍繞打造深圳國際風投創(chuàng)投中心、服務深圳市政府“20+8”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃兩大主要目標主動擔當、盡職履責，引領(lǐng)行業(yè)機構(gòu)聚焦投資主業(yè)，支持深圳產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃。

　　行動起來的還有深圳制造業(yè)的代表企業(yè)。

　　“深圳提出要重點培育發(fā)展八大未來產(chǎn)業(yè)，這與中集車輛的投資戰(zhàn)略不謀而合?！敝屑囕v相關(guān)負責人向記者透露，此前，中集車輛已與深圳天使投資引導基金等共同設(shè)立深圳灣天使三期基金，主要投資方向為扶持和鼓勵發(fā)展深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等。

　　朱興明表示，匯川會通過持續(xù)高比例研發(fā)和高端人才培養(yǎng)引進，積極擁抱上游原材料的國產(chǎn)化應用。相信匯川也能在其中享受核心部件國產(chǎn)化紅利，從而成為這一產(chǎn)業(yè)鏈集群建設(shè)中的受益者。

　　轉(zhuǎn)自：證券時報

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