深圳都市圈含金量升級 深莞惠一體化進程提速

　　“我每天都坐公交從東莞鳳崗到深圳龍崗上班，看著很近，但由于路面交通情況不好，常常需要花費近一個小時，希望深圳地鐵延長線能盡快修到東莞?！痹邙P崗居住的陳城，每天都要過這種雙城生活。他的期望也是許多深莞兩地甚至深惠兩地市民的共同期望。

　　這幾年，“深圳都市圈”的關(guān)注度極高。這一規(guī)劃概念的提出，契合了坊間對深圳發(fā)展空間發(fā)展內(nèi)涵的關(guān)切。近日，廣東省自然資源廳對外公布《廣東省都市圈國土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)指引》，提出根據(jù)人口、用地、行政治理等因素綜合識別各都市圈規(guī)劃范圍，廣州、深圳等廣東五大都市圈范圍進一步界定，涉及的城市和面積范圍有重大調(diào)整。

　　對于深莞惠的市民來說，深莞惠一體化的猜想已經(jīng)讓許多人心心念念許久。如今，深圳都市圈的建設(shè)思路不斷細化，不少細節(jié)內(nèi)容也首度披露。可以看出，深圳都市圈將在交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等多方面有大動作，也有望加快深莞惠的一體化進程。

　　深圳都市圈范圍“縮小”

　　《指引》提出，根據(jù)人口、用地、設(shè)施關(guān)聯(lián)、生態(tài)連通、空間治理等因素綜合識別各都市圈在國土空間規(guī)劃中需要重點協(xié)調(diào)的地域空間范圍。其中，廣州都市圈包括廣州市、佛山市全域，以及肇慶市的端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要區(qū)、四會市，清遠市的清城區(qū)、清新區(qū)、佛岡縣；深圳都市圈包括深圳市(含深汕特別合作區(qū))、東莞市全域，以及惠州市的惠城區(qū)、惠陽區(qū)、惠東縣、博羅縣；珠西都市圈指珠江口西岸都市圈，包括珠海、中山、江門三市全域；汕潮揭都市圈包括汕頭、潮州、揭陽三市全域；湛茂都市圈包括湛江、茂名兩市全域。

　　記者對比發(fā)現(xiàn)，除了湛茂都市圈，其他都市圈的“范圍”都有所調(diào)整。以深圳都市圈為例，去年公布的《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》顯示，深圳都市圈包含深圳、東莞、惠州、汕尾和河源等5個城市。對比此次《指引》，深圳都市圈的范圍有所縮小。

　　為什么都市圈的范圍會縮??？有分析人士表示，都市圈建設(shè)并非“攤大餅”，不再追求面積范圍和覆蓋城市多少，而將是更加精準(zhǔn)定義，“含金量”更高。此外，根據(jù)國家發(fā)改委2019年發(fā)布的《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》，關(guān)于什么是都市圈，有著嚴(yán)格定義：都市圈是城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。對于深圳都市圈來說，能夠集中資源力量做大做強深莞惠，通過臨深片區(qū)的一體化、同城化率先形成示范帶動作用。

　　打造公共服務(wù)協(xié)同示范區(qū)

　　深圳都市圈主要范圍在深莞惠三座城市，深莞惠一體化的猜想讓許多人心念已久，但即便已經(jīng)有突破傳統(tǒng)區(qū)域合作模式的深汕合作區(qū)，跨區(qū)域、一體化發(fā)展仍面臨行政區(qū)劃的挑戰(zhàn)。

　　從《指引》可以看出，深圳都市圈將在交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等多方面有大動作，也有望加快深莞惠的一體化進程。

　　《指引》提出，深圳都市圈構(gòu)筑“一主兩副七廊多節(jié)點”的多中心分布式結(jié)構(gòu)。

　　“一主”即由深圳福田、羅湖、南山、寶安組成的都市圈核心區(qū)，“兩副”即東莞和惠州中心區(qū)?！捌呃取笔侵杠壍?、5號線所形成的環(huán)線與深珠通道-南坪高速-鹽排高速，軌道18號線快線與深圳外環(huán)高速，中南虎城際(規(guī)劃)與?；⒏咚傺娱L線-佛莞高速，西部沿海走廊，中部隧洞走廊，中部谷地走廊和東部盆地走廊。

　　產(chǎn)業(yè)方面的重大節(jié)點包括國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與頭部企業(yè)節(jié)點(深圳會展海洋城-東莞濱海灣新區(qū))、國家綜合性科學(xué)創(chuàng)新中心節(jié)點(松山湖科學(xué)城-光明科學(xué)城)、灣區(qū)制造總部技術(shù)轉(zhuǎn)換節(jié)點(塘廈-平湖北/坂雪崗-大運新城)和灣區(qū)先進制造產(chǎn)城融合節(jié)點(坪山-惠陽-大亞灣)。

　　對于深莞惠一體化，《指引》還明確要補齊深莞惠邊界地區(qū)公共服務(wù)短板。例如，在鳳崗-平湖、大運和坪山-惠陽地區(qū)，尚未形成具有區(qū)域影響力的服務(wù)中心，可充分借用深圳優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，通過東莞、惠州提供土地資源與硬件配套、深圳提供技術(shù)平臺與人才團隊的模式，探索教育、醫(yī)療、體育等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施跨界深度合作，共同打造邊界地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)協(xié)同示范區(qū)。

　　《指引》還明確提出都市圈內(nèi)的交通發(fā)展規(guī)劃，提出圍繞深圳都市圈多中心分布式的空間結(jié)構(gòu)，以高速鐵路、城際鐵路、市域(郊)快線的復(fù)合交通走廊為骨架，形成“三橫四縱”的網(wǎng)絡(luò)綜合交通格局。同時，深莞惠中心區(qū)布局9個軌道主樞紐，發(fā)揮主城區(qū)人流集散的功能。其中，深圳布局5個，分別為深圳北站、深圳站、西麗站、深圳機場站以及坪山站；東莞布局2個，分別為東莞東站、第二高鐵站；惠州布局2個，惠州站、惠城南站?！吨敢愤€提出，強化深莞惠?？諛屑~資源整合，構(gòu)建以深圳港為國際航運樞紐，東莞港、惠州港共同支撐的都市圈港口群。以深圳機場為主樞紐，聯(lián)動惠州機場的深圳第二機場功能，協(xié)同打造深圳都市圈高品質(zhì)創(chuàng)新型國際門戶樞紐。

　　對周邊形成更大輻射作用

　　如今，深圳都市圈已經(jīng)有了3萬億量級的深圳、1萬億量級的東莞、近5000億量級的惠州。作為粵港澳大灣區(qū)的核心引擎之一，深圳未來將會進一步集聚人才、資本和創(chuàng)新資源，也將對周邊地區(qū)形成更大的輻射作用。

　　國家高端智庫研究員宋丁認為，都市圈的建設(shè)會促進深圳都市圈交通和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。他認為，各城市之間的道路交通，包括高鐵、地鐵建設(shè)都會加快。此外，在大交通鋪設(shè)的情況下，深圳都市圈未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會有很大提升。基于產(chǎn)業(yè)互補的格局，比如深圳有資金技術(shù)優(yōu)勢，惠州有大量的土地和就業(yè)人口，雙方就能形成發(fā)展的合力，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利。

　　華南城市研究會會長、暨南大學(xué)教授胡剛認為，現(xiàn)在的都市圈強調(diào)全方位一體化，包括產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、交通、城市建設(shè)、公共服務(wù)等方面的一體化。隨著城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和完善，大灣區(qū)內(nèi)部的交通會更加方便，城市的邊界將被打破。

　　轉(zhuǎn)自：證券時報網(wǎng)

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