廣州市印發(fā)《廣清一體化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2022-10-26





  24日,廣州市政府網(wǎng)站發(fā)布《廣清一體化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)。根據(jù)《規(guī)劃》,到2025年,廣清一體化將基本實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展,一體化發(fā)展的體制機(jī)制全面建立,清遠(yuǎn)市南部地區(qū)到大灣區(qū)核心以及廣州中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)30分鐘內(nèi)聯(lián)通,廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)工業(yè)增加值達(dá)到百億規(guī)模,優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境成為廣清一體化發(fā)展的核心軟實(shí)力。


  在“十三五”時(shí)期廣清實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境“三個(gè)一體化”的基礎(chǔ)上,《規(guī)劃》將“公共服務(wù)”和“生態(tài)環(huán)境”增加到一體化發(fā)展的要求,將支撐廣清一體化發(fā)展的“三個(gè)一體化”提升為“五個(gè)一體化”,引領(lǐng)“十四五”廣清一體化全方位高質(zhì)量發(fā)展。


  推動形成廣清“半小時(shí)通勤圈”


  推動基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,是最直接實(shí)現(xiàn)廣清一體化的手段。根據(jù)《規(guī)劃》,廣清將按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、適度超前、安全可靠”的原則,統(tǒng)籌推進(jìn)交通、水利、能源和新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。


  打造更便捷的通勤圈,是所有廣清“候鳥”的心聲?!笆奈濉逼陂g,廣清將統(tǒng)籌推進(jìn)廣清軌道交通、高速公路、北江航道等重大交通項(xiàng)目和跨市公交系統(tǒng)建設(shè),推動構(gòu)建清遠(yuǎn)南部地區(qū)與廣州中心城區(qū)形成“半小時(shí)通勤圈”。


  尤其在軌道交通方面,兩市將構(gòu)建多層次多通道的軌道交通銜接體系?!兑?guī)劃》提出采用合理的軌道交通銜接模式,打造以高速鐵路和城際軌道為主的快速軌道交通客運(yùn)體系,實(shí)現(xiàn)廣清軌道交通網(wǎng)絡(luò)一體化和換乘一體化。其中,重點(diǎn)推進(jìn)廣清城際清遠(yuǎn)至省職教城段(北延線)和廣州白云至廣州北段(南延線)建設(shè),并規(guī)劃研究廣清城際北延線西環(huán)段、廣州東至花都天貴城際北延至清遠(yuǎn)等項(xiàng)目。加快推動廣清城際實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)營,爭取盡早實(shí)現(xiàn)清遠(yuǎn)與廣州中心城區(qū)的直接連通,真正實(shí)現(xiàn)“一張票、一張網(wǎng)、一座城”。


  此外,“十四五”期間,廣清還將共同推動新一代信息技術(shù)設(shè)施建設(shè),以5G網(wǎng)絡(luò)、高速光網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)、移動物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn),助力廣州打造粵港澳大灣區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)先城市,推動清遠(yuǎn)信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平進(jìn)入全省粵東西北城市前列。


  廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)工業(yè)增加值將達(dá)百億


  唱好“雙城記”,產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重要發(fā)力點(diǎn)。


  “十四五”期間,廣清將深挖廣清兩市的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢,以產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)為載體,以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺為依托,以先進(jìn)制造業(yè)、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為切入點(diǎn),共同打造一批千百億級產(chǎn)業(yè)集群。


  根據(jù)《規(guī)劃》,廣清將深挖產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢,構(gòu)建深度對接的完整產(chǎn)業(yè)鏈條,探索“廣州總部+清遠(yuǎn)基地”“廣州前端+清遠(yuǎn)后臺”“廣州研發(fā)+清遠(yuǎn)制造”“廣州孵化+清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)化”等合作共建模式。并以兩市產(chǎn)業(yè)共建園區(qū)為主要載體,在清遠(yuǎn)全域重點(diǎn)打造新材料及精細(xì)化工千億級產(chǎn)業(yè)集群,大力發(fā)展汽車整車—零部件、電子信息、先進(jìn)裝備制造、醫(yī)藥健康等五百億級產(chǎn)業(yè)集群,培育數(shù)字印刷等百億級產(chǎn)業(yè)集群。


  山清水秀的清遠(yuǎn)有著發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢?!兑?guī)劃》提出,以廣州融創(chuàng)文旅城和清遠(yuǎn)長隆國際森林度假區(qū)兩大主題公園為核心,聯(lián)合打造跨區(qū)域精品旅游線路。探索設(shè)立“廣清電子旅游卡”。加快推進(jìn)清遠(yuǎn)在廣州各區(qū)打造產(chǎn)銷綜合服務(wù)平臺,進(jìn)一步完善粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品清遠(yuǎn)配送中心建設(shè)。


  此外,“十四五”期間,廣清將強(qiáng)化廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)先行先試的示范引領(lǐng)作用。優(yōu)化合作區(qū)功能布局,根據(jù)廣清產(chǎn)業(yè)園、廣佛(佛岡)產(chǎn)業(yè)園、廣德(英德)產(chǎn)業(yè)園、廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城“三園一城”的要素稟賦條件,在清遠(yuǎn)全域重點(diǎn)打造新材料及精細(xì)化工千億級產(chǎn)業(yè)集群;同時(shí),加快廣州花都(清新)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、廣州白云(英德)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育特色產(chǎn)業(yè)集群,依托兩市產(chǎn)業(yè)共建園區(qū)培育形成100億、500億、1000億級產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)計(jì)劃,到2025年,廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)工業(yè)增加值將達(dá)到百億元規(guī)模。


  “生態(tài)環(huán)?!薄肮卜?wù)”加入一體化“群聊”


  據(jù)悉,《規(guī)劃》立足兩市現(xiàn)狀,針對一體化發(fā)展過程中的短板弱項(xiàng),在“十三五”時(shí)期實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境“三個(gè)一體化”發(fā)展的基礎(chǔ)上,增加了公共服務(wù)一體化和生態(tài)環(huán)境一體化發(fā)展的內(nèi)容。將支撐廣清一體化發(fā)展的“三個(gè)一體化”提升為“五個(gè)一體化”。


  在生態(tài)環(huán)保一體化方面,為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保共治,《規(guī)劃》提出,以建設(shè)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)為核心,建立區(qū)域污染聯(lián)合防控機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,以環(huán)保科技創(chuàng)新推動綠色發(fā)展,打造生態(tài)宜居都市生活圈。同時(shí),《規(guī)劃》明確依托廣州碳排放權(quán)交易所清遠(yuǎn)服務(wù)中心,探索推動清遠(yuǎn)以北部森林碳匯參與溫室氣體減排?!兑?guī)劃》還在建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面,提出探索開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn),加快建設(shè)廣州綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),支持清遠(yuǎn)發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢,與廣州聯(lián)動開展綠色金融創(chuàng)新,發(fā)揮廣州碳排放權(quán)交易所功能,積極開展碳排放權(quán)、水權(quán)、林業(yè)碳匯等生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)交易。


  在公共服務(wù)一體化方面,廣清將探索建設(shè)廣清統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺;開展養(yǎng)老服務(wù)跨區(qū)域合作,建設(shè)一批高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu);推動建立文體人才掛職交流機(jī)制,共享兩地優(yōu)質(zhì)的文化體育領(lǐng)軍人才……在推動教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)共享方面,《規(guī)劃》著力促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。


  廣清兩地還將大力推進(jìn)義務(wù)教育資源共享,著力推進(jìn)省職教城(清遠(yuǎn))規(guī)劃建設(shè)與產(chǎn)教融合。目前廣東省職業(yè)教育城(清遠(yuǎn))項(xiàng)目首期工程、二期工程全面建成,已進(jìn)駐廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等9所高職院校,在校生規(guī)模約7.3萬人。未來將以打造一流的“中國職業(yè)教育高地”為發(fā)展目標(biāo),成為全國現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育改革創(chuàng)新的示范、全省高技能人才培養(yǎng)的搖籃和清遠(yuǎn)市新型城市化建設(shè)的樣板。


  重點(diǎn)圍繞5項(xiàng)任務(wù)改革創(chuàng)新、先行突破


  以國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)為重點(diǎn),廣清兩地將積極探索一體化推進(jìn)廣清城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新,推進(jìn)要素市場化配置改革,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。


  《規(guī)劃》聚焦國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的11項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù),重點(diǎn)圍繞建立城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度、建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度、完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能、搭建城中村改造合作平臺、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺等5項(xiàng)任務(wù)改革創(chuàng)新、先行突破。


  對于此前一直廣受關(guān)注的人口遷徙制度,《規(guī)劃》明確,因城施策完善落戶政策,廣州片區(qū)降低城鎮(zhèn)落戶門檻,構(gòu)建分類彈性落戶機(jī)制;清遠(yuǎn)片區(qū)全面取消城鎮(zhèn)落戶限制。完善市民化配套政策,探索廣清接合片區(qū)內(nèi)居住證互認(rèn),健全政府、企業(yè)、個(gè)人共同分擔(dān)市民化成本機(jī)制。


  在保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,《規(guī)劃》提出,探索建立產(chǎn)業(yè)共建的成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制,以廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)為試點(diǎn),基于當(dāng)前廣清產(chǎn)業(yè)合作財(cái)稅分配基礎(chǔ),探索建立公平互惠的稅收分成制度,并推廣至其他合作共建園區(qū)。


  轉(zhuǎn)自:廣州日報(bào)

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