廣東初步實(shí)現(xiàn)全省用海項(xiàng)目全覆蓋精細(xì)化監(jiān)管

　　近日，記者從全國(guó)海域海島監(jiān)管工作推進(jìn)會(huì)上獲悉，廣東已初步實(shí)現(xiàn)對(duì)全省用海項(xiàng)目全覆蓋、精細(xì)化監(jiān)管。通過(guò)加強(qiáng)違法用海用島疑點(diǎn)疑區(qū)、已批用海項(xiàng)目、圍填海歷史遺留問(wèn)題、海岸線和領(lǐng)?；c(diǎn)等五大領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管，逐步形成工作可量化、成效可考核、過(guò)程可追溯的海域海島監(jiān)管體系。

　　創(chuàng)新海岸線監(jiān)管新模式

　　在探索海岸線監(jiān)管新模式方面，廣東制定印發(fā)《海岸線保護(hù)整治修復(fù)實(shí)施方案（2023-2025年）》等，從加強(qiáng)規(guī)劃與審批管理、推進(jìn)海岸線綜合整治、加快海岸線生態(tài)修復(fù)、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管與考核等四個(gè)方面提出13項(xiàng)具體任務(wù)，規(guī)定了省各有關(guān)單位和沿海地市的責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。每季度組織對(duì)全省自然岸線開(kāi)展遙感監(jiān)測(cè)，對(duì)疑似變化岸段逐個(gè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　以2023年為例，全省累計(jì)監(jiān)測(cè)變化岸段300多段。對(duì)其中60多段被占用自然岸線開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，督促地方做好整改工作。

　　探索海域海島動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)格化管理也是廣東的一大亮點(diǎn)。廣東省依據(jù)海域海島使用、海洋資源分布、海洋生態(tài)分區(qū)和空間規(guī)劃等將廣東沿岸海域劃分為6768個(gè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)格，采用“定區(qū)域、定任務(wù)、定考核”的辦法，確保海域海島動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作精準(zhǔn)落地、責(zé)任到人；積極爭(zhēng)取省財(cái)政支持，每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金1.5億元，用于加強(qiáng)海域海島管理及動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力建設(shè)。

　　推進(jìn)海洋數(shù)據(jù)中心建設(shè)

　　為強(qiáng)化技術(shù)支撐，賦能海域海島智慧精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，2022年，廣東部署推進(jìn)省海洋數(shù)據(jù)中心建設(shè)，以“科技創(chuàng)新賦能、集約高效協(xié)同、業(yè)務(wù)深度融合”為導(dǎo)向，統(tǒng)籌融合“天-空-地-海-網(wǎng)”一體化監(jiān)管技術(shù)手段，構(gòu)建多維立體海域海島監(jiān)視監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，精準(zhǔn)服務(wù)“全鏈條、全要素、全覆蓋”海域海島動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高海洋資源管理信息化、智慧化水平。

　　截至目前，廣東已持續(xù)接收匯集190多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)成果數(shù)據(jù)，構(gòu)建覆蓋全省海域海島的超過(guò)100TB、1600多項(xiàng)數(shù)據(jù)的省級(jí)海洋數(shù)據(jù)庫(kù)，形成權(quán)威的廣東海洋“一套數(shù)”，有力支撐涉海業(yè)務(wù)工作和行政管理部門(mén)決策。

　　此外，廣東還加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管硬件設(shè)施的整合應(yīng)用，及時(shí)完善無(wú)人機(jī)、巡查移動(dòng)終端、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等技術(shù)監(jiān)管手段，增強(qiáng)各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)海域海島使用現(xiàn)狀及海洋資源狀況的動(dòng)態(tài)感知能力，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)獲取的精度和速度。

　　據(jù)介紹，兩年來(lái)，廣東建立了海域使用監(jiān)視監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步梳理全省用海項(xiàng)目底數(shù)，開(kāi)展省、市、縣三級(jí)用海項(xiàng)目監(jiān)管，初步實(shí)現(xiàn)全省用海項(xiàng)目全覆蓋、精細(xì)化監(jiān)管。

　　截至2023年底，全省各級(jí)共監(jiān)管用海項(xiàng)目1784個(gè)，其中省級(jí)339個(gè)、市級(jí)456個(gè)、縣級(jí)989個(gè)。同時(shí)，建立了與海洋綜合執(zhí)法部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，移交項(xiàng)目用海監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法違規(guī)用海問(wèn)題線索60個(gè)。

　　探索建立海洋協(xié)管員制度

　　在探索無(wú)居民海島監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化方面，廣東梳理全省1906個(gè)無(wú)居民海島的現(xiàn)狀情況，建立地名信息數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌握廣東島情；組織開(kāi)展無(wú)居民海島歷史遺留問(wèn)題用島現(xiàn)狀調(diào)查，完成全省無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀補(bǔ)充填報(bào)；持續(xù)開(kāi)展6個(gè)已取得無(wú)居民海島使用權(quán)、合法開(kāi)發(fā)利用的無(wú)居民海島和7個(gè)領(lǐng)?；c(diǎn)海島的現(xiàn)狀調(diào)查和監(jiān)管，建立無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用檔案；依托省海洋大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)無(wú)居民海島監(jiān)管信息化、數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省海島保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　除“技防”外，自2021年起，廣東探索建立海洋協(xié)管員制度，沿海各市縣自然資源主管部門(mén)組建海洋協(xié)管員隊(duì)伍，運(yùn)用“人防+技防”手段，提高海域海島動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力；開(kāi)發(fā)海洋協(xié)管員管理云平臺(tái)及巡查軟件，按照“大陸岸線巡查全覆蓋、海域海島監(jiān)測(cè)突出重點(diǎn)”原則，劃定巡查責(zé)任區(qū)，有序開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查工作。加大海洋協(xié)管員培訓(xùn)力度，提高海洋協(xié)管員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前廣東全省已配備兼職為主的海洋協(xié)管員超500人，有效解決了基層海洋監(jiān)管力量薄弱問(wèn)題，不斷提升對(duì)違法用海用島行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早整改，提升海域海島動(dòng)態(tài)監(jiān)管成效。

　　廣東還大力推進(jìn)圍填海歷史遺留問(wèn)題處理監(jiān)管常態(tài)化，對(duì)圍填海歷史遺留問(wèn)題處理開(kāi)展全覆蓋監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作。截至2024年3月，已向自然資源部南海局報(bào)送4份季度監(jiān)管報(bào)告，完成144項(xiàng)基礎(chǔ)信息填報(bào)。同時(shí)，根據(jù)自然資源部南海局關(guān)于監(jiān)管問(wèn)題反饋意見(jiàn)，督促8個(gè)用海主體或有關(guān)部門(mén)對(duì)違反圍填海歷史遺留問(wèn)題依法依規(guī)處理。

　　按照自然資源部用海用島疑點(diǎn)疑區(qū)核查有關(guān)要求，廣東不斷推動(dòng)違法用海用島疑點(diǎn)疑區(qū)核查監(jiān)管規(guī)范化，組織沿海各市自然資源主管部門(mén)，聯(lián)合海洋綜合執(zhí)法部門(mén)，對(duì)2022年以來(lái)下發(fā)的364處海域海島使用疑點(diǎn)疑區(qū)進(jìn)行聯(lián)合核查。針對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的70處涉嫌違法用海用島，移送執(zhí)法機(jī)關(guān)立案查處，并督促地方抓好整改，實(shí)現(xiàn)違法用海行為“發(fā)現(xiàn)、制止、查處、整改”全鏈條監(jiān)管。（記者 董鵬程 通訊員 馮建奎）

　　轉(zhuǎn)自：羊城派

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