近日，廣州市委辦、市府辦印發(fā)了《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施(修訂版)》，也即“民營經(jīng)濟20條(修訂版)”，該修訂版包括暢通民間投資渠道、支持民營實體經(jīng)濟發(fā)展、促進民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造、扶持民營企業(yè)做大做強、優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展政務(wù)環(huán)境等六個方面20條71項政策措施，其中45個政策點是新增的條款。修訂版指出，用人單位的職工社會醫(yī)療保險繳費率從8%降低為6.5%以下。到2021年底貨物整體通關(guān)時間較2017年壓縮一半，辦理退稅平均時間縮短至9個工作日。
“多管齊下” 暢通民間資本投資渠道
修訂版拓展民間投資領(lǐng)域。聚焦民間資本投資可以實行市場化運作的領(lǐng)域，明確項目條件及可予支持的政策、資源等，依托廣東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺等多種渠道，每年面向民間資本集中推介。
優(yōu)化民間投資環(huán)境。全面落實民間資本準入平等待遇，修改、廢止不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件、集中開展民間投資項目收費監(jiān)督檢查，為民營企業(yè)發(fā)展提供平等法治保障。推進網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)，重點推動工程建設(shè)項目中介服務(wù)上線運行。全面放開在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)的政策，鼓勵社會力量開辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。
降低成本為民營實體經(jīng)濟發(fā)展添動力
修訂版減輕企業(yè)稅費負擔。對繳費人以前年度社會保險費欠費，不得自行組織開展集中清繳。用人單位的職工社會醫(yī)療保險繳費率從8%降低為6.5%以下；2019年5月至2021年4月，在用人單位工傷保險現(xiàn)行繳費費率階段性下調(diào)30%的基礎(chǔ)上，進一步加大降費力度；繼續(xù)實施失業(yè)保險浮動費率。至2020年底前，殘疾人就業(yè)保障金下調(diào)回2017年的征收標準。
此外，提出降低產(chǎn)業(yè)用地成本。支持符合條件的民營企業(yè)利用“三舊”改造等政策完善歷史用地手續(xù)，引導符合環(huán)保要求的項目在依法承擔相應(yīng)法律責任的前提下，補交環(huán)境影響報告書(表)，妥善解決企業(yè)用地的歷史遺留問題。新型產(chǎn)業(yè)用地內(nèi)的建筑可按幢、層等固定界限為基本單元分割轉(zhuǎn)讓給生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計等環(huán)節(jié)的工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。
改善民營企業(yè)融資環(huán)境。由市屬國有企業(yè)出資30億元組建國資產(chǎn)業(yè)并購基金，引導金融機構(gòu)和社會資本共同參與，形成總規(guī)模200億元的并購紓困基金，通過股權(quán)投資等方式紓解民營上市公司融資發(fā)展問題。
打“組合拳” 支持民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造
修訂版在支持民營企業(yè)自主創(chuàng)新上提出，定期編制重點新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄，促進首臺套產(chǎn)品研發(fā)和示范應(yīng)用。通過“以賽代評”扶持初創(chuàng)企業(yè)，積極推動中國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、“創(chuàng)客中國”國際中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等獲獎項目在廣州落地。落實國家有關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購政策，加大政府采購支持力度。
加強科技創(chuàng)新載體建設(shè)上，修訂版提出，將支持民營企業(yè)建設(shè)科技企業(yè)孵化器，向新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、新材料、海洋經(jīng)濟等領(lǐng)域發(fā)展。
大力發(fā)展科技金融方面，廣州推動規(guī)模為50億元的科技成果產(chǎn)業(yè)化引導基金落地實施，引導更多創(chuàng)投風投機構(gòu)落戶廣州，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化和科技企業(yè)孵化。逐步擴大科技信貸風險補償資金池規(guī)模，增加合作銀行數(shù)量，爭取到2020年推動合作銀行累計為科技企業(yè)提供貸款金額200億元。
支持民營企業(yè)人才培養(yǎng)引進。設(shè)立非公人才職稱申報點。
多措并舉扶持民營企業(yè)做大做強
修訂版指出，將支持中小企業(yè)發(fā)展壯大。培育具有高科技、高成長、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式特質(zhì)的“兩高四新”中小企業(yè)，實施強企增效行動，支持符合條件的民營企業(yè)對接科創(chuàng)板，對企業(yè)上市實際發(fā)生費用分階段給予補助。對首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)給予一次性獎勵。
支持民營總部企業(yè)落戶發(fā)展。加大引進民營總部企業(yè)力度，建立“市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主”的促進總部企業(yè)集聚和發(fā)展工作機制，培育壯大民營總部企業(yè)。對新引進總部企業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)分類、經(jīng)濟貢獻、注冊資本等情況給予獎勵。對總部企業(yè)租用或購置辦公用房的給予補貼，對符合條件的大型總部企業(yè)建設(shè)總部基地給予支持。
支持民營企業(yè)開拓國際市場。繼續(xù)加快推進口岸提效降費，落實港口經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單和公示制度，鞏固廣州口岸整體通關(guān)時間壓縮成效，到2021年底貨物整體通關(guān)時間較2017年壓縮一半，辦理退稅平均時間縮短至9個工作日。
簡政放權(quán)優(yōu)化民企發(fā)展政務(wù)環(huán)境
推進商事登記便利化。推動開辦企業(yè)再提速，大力推動全鏈條各環(huán)節(jié)整合，持續(xù)優(yōu)化開辦企業(yè)整體流程，2019年將全市企業(yè)開辦時間壓減至2.5個工作日內(nèi)，2020年整體壓減至2個工作日內(nèi)，形成具有全球競爭力和比較優(yōu)勢的企業(yè)開辦規(guī)則體系。分類改革涉企行政審批事項，推進“照后減證”，推動涉企事項審批服務(wù)標準化，精簡審批環(huán)節(jié)與流程，減少不必要的申報材料。
提升行政審批效能。增強簡政放權(quán)的協(xié)同性、聯(lián)動性、有效性，實施“三集中、三到位”的管理模式，實現(xiàn)受理審批監(jiān)管相分離。深化環(huán)評審批制度改革，制定出臺不納入環(huán)境影響評價管理的工程建設(shè)項目類別名錄，對不涉及新增用地且項目性質(zhì)、規(guī)模和生產(chǎn)工藝未發(fā)生重大變動，同時不新增污染物種類和排放的改造類項目，建設(shè)單位可在開工前自行組織環(huán)境影響評價，并公開環(huán)境信息，向環(huán)境保護主管部門作出書面承諾后納入日常監(jiān)管，不再另行報批環(huán)評。
完善民營中小企業(yè)公共服務(wù)體系。加快數(shù)字政府建設(shè)，實現(xiàn)市級跨部門涉企政策“一站式”網(wǎng)上發(fā)布。推廣政策兌現(xiàn)“一窗式”受理模式。建設(shè)一批中小企業(yè)服務(wù)站。
構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系
提振民營企業(yè)發(fā)展信心。建立健全各級領(lǐng)導干部常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)制度，以及市領(lǐng)導和民營企業(yè)家懇談會制度，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實際困難。堅持以發(fā)展的眼光客觀看待歷史問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則慎重處理。完善政策執(zhí)行方式，堅持實事求是，嚴格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等簡單粗暴行為，對不作為、亂作為現(xiàn)象嚴肅問責。
促進民營企業(yè)家健康成長。深化民營企業(yè)家理想信念教育，實施優(yōu)秀民營企業(yè)家培訓工程，加強年輕一代企業(yè)家教育培養(yǎng)，并納入全市人才培養(yǎng)總體規(guī)劃。
數(shù)說
截至6月末，全市私營企業(yè)和個體工商戶的戶數(shù)均突破100萬戶大關(guān)，分別達到103.19萬戶和102.58萬戶，民營經(jīng)濟市場主體合計占全市市場主體的94.3%。
上半年，全市民間投資1391.24億元，占全市的45.9%，同比增長41.3%，增速比上年同期加快42.3個百分點，比今年一季度提高23.8 個百分點，是2016 年以來最高增速。
據(jù)市統(tǒng)計局測算，其中全市民營經(jīng)濟稅金931.18億元，同比下降2.8%；據(jù)市稅務(wù)局統(tǒng)計，今年上半年，全市新增減稅238.8億元，其中，小微企業(yè)普惠性稅收減免政策合計減免14.0億元，民營企業(yè)和個體經(jīng)營戶是最大受益群體，合計減免11.7億元。
轉(zhuǎn)自：廣州日報
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