深圳建設(shè)先行示范區(qū)啟動(dòng)“加速度”

　　深圳灣畔，超級(jí)總部建設(shè)基地?zé)峄鸪欤?53個(gè)項(xiàng)目集中動(dòng)工，總投資1102億元；面向全球招商，深圳一口氣拿出30平方公里產(chǎn)業(yè)用地，簽約額超過(guò)5600億元；深港邊界，廣深港高鐵線上的高速列車以近200公里時(shí)速飛馳……

　　一年前，改革開放再出發(fā)的重要時(shí)刻，習(xí)近平總書記對(duì)深圳工作作出重要批示。今年8月18日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》正式發(fā)布，深圳迎來(lái)全新使命。

　　以尖兵之姿探新路，以前列之位謀發(fā)展！在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)城市范例的大道上，深圳乘勢(shì)而上，只爭(zhēng)朝夕，不斷書寫走在前列、勇當(dāng)尖兵的優(yōu)異答卷。

　　以改革提升治理效能 為治理現(xiàn)代化探索先行經(jīng)驗(yàn)

　　從申請(qǐng)成立公司到拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照要多久？在深圳，只需要幾十秒。

　　9月19日，深圳市瀚威生物科技有限公司負(fù)責(zé)人從深圳市市長(zhǎng)陳如桂的手中，接過(guò)了深圳首張“秒批”企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　今年3月，深圳試點(diǎn)運(yùn)行個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照“秒批”；僅僅6個(gè)月后，這項(xiàng)便利就已經(jīng)推廣到自然人有限責(zé)任公司，審批時(shí)限從1天壓縮到了幾十秒。

　　以改革提速度優(yōu)效率，“秒批”是深圳推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)生動(dòng)實(shí)踐。

　　在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的征程上，深圳市委提出，堅(jiān)持把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)貫穿始終，努力形成更多可復(fù)制可推廣的制度成果，成為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“城市范例”。

　　“多聚會(huì)，一起下樓做公益；勤議事，有商有量共當(dāng)家。”這幅源自深圳龍華北站社區(qū)的標(biāo)語(yǔ)，描繪出和諧共治、其樂融融的景象。

　　近年來(lái)，北站社區(qū)全面推進(jìn)社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)轄區(qū)各類組織共促共融、互聯(lián)互通，“搭臺(tái)唱戲”探索“大黨建”模式。高品質(zhì)、精細(xì)化的黨群服務(wù)，讓社區(qū)的凝聚力越來(lái)越強(qiáng)。

　　目前，深圳已經(jīng)在各街道社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈市場(chǎng)、商務(wù)樓宇等領(lǐng)域建成黨群服務(wù)中心1000多個(gè)，成為黨建引領(lǐng)基層治理的堅(jiān)實(shí)堡壘。

　　“人民的幸福生活是城市治理創(chuàng)新的最終合法性來(lái)源，也是評(píng)判城市治理創(chuàng)新的最終標(biāo)準(zhǔn)。”著名學(xué)者、北京大學(xué)城市治理研究院院長(zhǎng)俞可平說(shuō)。

　　瞄準(zhǔn)百姓關(guān)切，提升民生幸福，如今，一個(gè)個(gè)基層治理創(chuàng)新，成為破解民生難題、彌補(bǔ)民生短板的重要推動(dòng)。

　　住有所居，是老百姓的企盼。近年來(lái)，深圳啟動(dòng)“二次房改”，提出從2018年起，在新增居住用地中，人才住房、安居型商品房和公共租賃住房用地比例不低于60%，普通商品房用地供應(yīng)只有40%；到2035年，新增建設(shè)籌集各類住房將達(dá)170萬(wàn)套，其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房三類保障性住房總量將不少于100萬(wàn)套。

　　天高海闊，魚躍鳥飛。12月22日下午，近萬(wàn)尾鯔魚在鳳塘河口附近的水面嬉戲覓食，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)多小時(shí)。從過(guò)去的“鯔魚墓場(chǎng)”，到如今的“候鳥天堂”，短短幾年間，深圳灣環(huán)境的變遷，可謂“滄海桑田”。

　　踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深圳治水久久為功，而今成效初顯。截至今年上半年，深圳水環(huán)境質(zhì)量取得明顯改善，主要河流水質(zhì)全面好轉(zhuǎn)。今年10月底，根據(jù)深圳市生態(tài)環(huán)境局連續(xù)6期監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，全市159個(gè)水體全部達(dá)到不黑不臭，深圳入選全國(guó)黑臭水體治理示范城。

　　深圳大學(xué)公共管理專業(yè)教授馬敬仁表示，深圳只有通過(guò)體制機(jī)制改革，才能釋放一種動(dòng)能，建設(shè)真正意義上的服務(wù)型政府，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、文化、科技、社會(huì)、生態(tài)等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，為社會(huì)治理現(xiàn)代化提供“先行示范”的經(jīng)驗(yàn)。

　　深度對(duì)接港澳所需 舉全市之力推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)

　　12月的深圳，碧空萬(wàn)里。站在福田區(qū)的高樓上，向南眺望，深圳河對(duì)岸香港新界的連綿青山，清晰可見。

　　視線所不及的地下，廣深港高鐵線上的高速列車以近200公里的時(shí)速在福田中心區(qū)和香港西九龍站之間穿梭。

　　飛速奔馳的列車，也成為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)的見證。香港和深圳之間旅行時(shí)間大幅縮短，兩地居民的心理距離更近了。

　　2月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，對(duì)新時(shí)期的深圳作出明確定位：發(fā)揮作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國(guó)性經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用，加快建成現(xiàn)代化國(guó)際化城市，努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。

　　深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)深度對(duì)接中央要求、港澳所需、灣區(qū)所向、深圳所能，牢牢扭住大灣區(qū)建設(shè)這個(gè)“綱”，舉全市之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，在規(guī)則銜接、體制機(jī)制創(chuàng)新、重大項(xiàng)目重大平臺(tái)建設(shè)等方面取得一系列實(shí)質(zhì)性成果，讓深圳的大灣區(qū)核心引擎功能不斷增強(qiáng)。

　　以廣深港高鐵正式開通，以及蓮塘/香園圍口岸即將于近日建成為代表，重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，直接推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)加速融合。與此同時(shí)，設(shè)施“硬聯(lián)通”與機(jī)制“軟聯(lián)通”同步推進(jìn)。

　　內(nèi)地第一家香港獨(dú)資?？漆t(yī)院成功上市，與澳門科技大學(xué)等合作共建深澳中醫(yī)藥創(chuàng)新研究院……深圳率先落實(shí)便利港澳居民政策措施，不僅僅在教育領(lǐng)域發(fā)力，在就業(yè)、就醫(yī)、社保、安居和政策扶持等不同領(lǐng)域，深圳為港澳居民在深圳工作發(fā)展提供全覆蓋、多層次、一站式服務(wù)。

　　站在長(zhǎng)富金茂大廈樓頂眺望，深圳河對(duì)岸的河套A區(qū)規(guī)劃建設(shè)如火如荼展開。郁郁蔥蔥的山腳下，機(jī)器正在平整土地。不久的未來(lái)，深港科技創(chuàng)新合作區(qū)將在這里釋放巨大的科創(chuàng)能量。

　　深圳將在合作區(qū)構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融”的全過(guò)程科技創(chuàng)新生態(tài)鏈，集聚國(guó)際創(chuàng)新資源，共建一批突破型、前沿型國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和世界級(jí)大科學(xué)設(shè)施集群，建設(shè)國(guó)際一流科技孵化轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。

　　視線由東到西，在前海石邊，粵港澳合作已結(jié)累累碩果。

　　從2017年到2019年，前海緊緊圍繞“深港合作年”主題，謀劃落實(shí)“粵港澳深度合作示范區(qū)”新定位，積極推動(dòng)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化示范基地建設(shè)，推動(dòng)港人港企數(shù)據(jù)認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)上線，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)支持香港數(shù)字證書的電子政務(wù)應(yīng)用，啟動(dòng)深港設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

　　西有前海，東有河套。借助粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的東風(fēng)，深圳正通過(guò)東西兩翼的合作平臺(tái)集聚全球創(chuàng)新要素，推動(dòng)科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作典范，以共建“粵港澳大灣區(qū)核心引擎”為契機(jī)，引領(lǐng)深港澳創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)，為深圳向全球創(chuàng)新鏈上游攀升贏得先機(jī)。

　　對(duì)標(biāo)全球最高最好最優(yōu) 奮力推進(jìn)先行示范區(qū)建設(shè)

　　153個(gè)新開工項(xiàng)目，總投資1102億元……12月23日，深圳灣超級(jí)總部基地，OPPO國(guó)際總部、神舟電腦新舟工業(yè)園、南頭古城特色文化街區(qū)等項(xiàng)目集中啟動(dòng)。這個(gè)曾是一片灘涂的海灣，未來(lái)將成為總部經(jīng)濟(jì)集聚的“超級(jí)樞紐”。

　　開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺。一年來(lái)，深圳搶抓粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”機(jī)遇，以創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)城市范例為目標(biāo)，砥礪前行。

　　合成生物研究設(shè)施、材料基因組大科學(xué)裝置平臺(tái)……在光明科學(xué)城，通過(guò)整合低效利用的存量土地，為基礎(chǔ)科研布局騰挪空間。深圳正在加快創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心，向科技創(chuàng)新“無(wú)人區(qū)”邁進(jìn)，為高質(zhì)量發(fā)展提供源動(dòng)力。

　　“只要符合深圳產(chǎn)業(yè)方向和高質(zhì)量發(fā)展需求的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，一定有地可落！”這座寸土寸金的城市，一口氣推出30平方公里產(chǎn)業(yè)用地，面向全球招商。心憂“無(wú)處可去”的企業(yè)家們，吃下了與深圳攜手發(fā)展的“定心丸”。

　　先行示范，不止要做經(jīng)濟(jì)“單項(xiàng)冠軍”，更要發(fā)力成為全方位領(lǐng)跑的“領(lǐng)頭羊”。

　　“飛地”籌建保障房，不超3萬(wàn)/平方米住海景房，至2035年前的公共住房建設(shè)用地已全部落實(shí)，明年年底前將全面完成“十三五”建設(shè)籌集40萬(wàn)套公共住房目標(biāo)，深圳掀起公共住房建設(shè)高潮，“二次房改”邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　新規(guī)劃4處“高中城”，至2022年將新改擴(kuò)建30所公辦普通高中，新增學(xué)位6萬(wàn)個(gè)；提供全方位全生命周期健康服務(wù)，促進(jìn)“以治病為中心”轉(zhuǎn)向“以人民健康為中心”，讓市民少生病、方便看病、看得好病……

　　一件接著一件辦，一年接著一年干，深圳正在不斷增強(qiáng)市民群眾有溫度、可感受、可擁抱的獲得感、幸福感、安全感，化教育醫(yī)療“短板”為民生幸福“潛力板”。

　　站在全面開啟先行示范區(qū)建設(shè)的新征程上，時(shí)間的“路標(biāo)”清晰可見：

　　到2025年，建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市；到2035年，成為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例；到本世紀(jì)中葉，成為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。

　　面向未來(lái)，深圳拿出了先行示范區(qū)建設(shè)的“施工圖”和“任務(wù)書”。127項(xiàng)具體工作部署，對(duì)標(biāo)全球最高最好最優(yōu)，分階段推動(dòng)先行示范區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　從加快創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心到實(shí)施綜合授權(quán)改革試點(diǎn)，從開展區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)到高標(biāo)準(zhǔn)樹立民生幸福標(biāo)桿，深圳發(fā)力跑好先行示范區(qū)的“第一程”。（記者 崔璨 張光巖 夏凡 統(tǒng)籌：楊磊）

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