中山：巧用科技金融“活水” 助力發(fā)展

　　在“無(wú)人駕駛”從概念逐漸走向生活之際，位于中山市火炬開發(fā)區(qū)的廣東弘景光電科技股份有限公司，已經(jīng)瞄準(zhǔn)智能化車載光電應(yīng)用的市場(chǎng)。“無(wú)人駕駛與攝像頭息息相關(guān)，我們比其他企業(yè)提前了兩三年進(jìn)入這一領(lǐng)域。”弘景光電相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在普惠性科技金融政策的大力扶持下，該公司通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等方式獲得貸款2300萬(wàn)元、貼息29.64萬(wàn)元，成功將科技成果轉(zhuǎn)化為金融資本，并繼續(xù)投入技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等科技創(chuàng)新活動(dòng)，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。當(dāng)前，該企業(yè)已獲授權(quán)的發(fā)明專利有23項(xiàng)、實(shí)用新型專利有68項(xiàng)、軟件著作權(quán)有4項(xiàng)，榮獲2018年度廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

　　“創(chuàng)新到哪里，資金就跟到哪里。”近年來(lái)，中山市大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)深化科技體制改革，創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，推進(jìn)科技與金融深度結(jié)合，加快構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的科技投融資生態(tài)體系，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供支撐，為全市高質(zhì)量崛起提供助力。

　　精準(zhǔn)對(duì)接 “廠門口”解決融資難題

　　在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中，不斷發(fā)力的科技金融創(chuàng)新，成為中山構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。從探索科技、金融、產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合新機(jī)制，到不斷提升服務(wù)、打造金融綜合服務(wù)中心，一系列有助于優(yōu)化科技金融環(huán)境的政策正在出臺(tái)，一系列科技金融創(chuàng)新產(chǎn)品、一大批科技金融融合發(fā)展方案在中山不斷涌現(xiàn)。

　　2014年，中山出臺(tái)《中山市關(guān)于促進(jìn)科技和金融結(jié)合的工作方案》《中山市科技金融服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2014—2016）》等政策，探索科技、金融、產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合的新機(jī)制。2015年，《中共中山市委 中山市人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)新一輪發(fā)展的意見》提出，從引導(dǎo)社會(huì)資金加大創(chuàng)新投入、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大貸款支持、完善科技金融服務(wù)體系等領(lǐng)域，強(qiáng)化科技金融融合。同年，中山市科技金融服務(wù)中心獲省科技廳批復(fù)設(shè)立。該中心針對(duì)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、破解企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等現(xiàn)實(shí)需求，集聚銀行、保險(xiǎn)、證券、創(chuàng)投等優(yōu)質(zhì)科技金融資源，構(gòu)建“一站式”科技金融服務(wù)平臺(tái)。

　　2016年，中山市設(shè)立了科技金融專項(xiàng)資金，制訂《中山市科技金融專項(xiàng)資金管理辦法》，切合中山實(shí)際、體現(xiàn)中山特色的科技金融政策體系初步形成。

　　根據(jù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域特點(diǎn)，中山以火炬開發(fā)區(qū)和翠亨新區(qū)為龍頭，以專業(yè)鎮(zhèn)為網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)廣東省科技金融綜合服務(wù)中心分中心、專業(yè)鎮(zhèn)金融服務(wù)平臺(tái)等科技金融公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，探索建立具有中山特色的科技金融服務(wù)體系。經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)，中山市科學(xué)技術(shù)局建立了2家廣東省科技金融綜合服務(wù)中心分中心，另有16家專業(yè)鎮(zhèn)科技金融服務(wù)中心。

　　中山市科技金融服務(wù)中心重點(diǎn)圍繞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、科技貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、科技保險(xiǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等模塊提供科技金融服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新資源整合，完善中山市科技金融服務(wù)體系。截至目前，金融綜合服務(wù)中心組織科技金融培訓(xùn)83場(chǎng)，累計(jì)培訓(xùn)人員4855人次；開展政銀企交流會(huì)36場(chǎng)，協(xié)助企業(yè)融資超過(guò)73億元。該中心通過(guò)舉辦政策宣講、企業(yè)路演和投融資對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、科技保險(xiǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各項(xiàng)科技政策聯(lián)動(dòng)起來(lái)，將政府“有形的手”與市場(chǎng)“無(wú)形的手”有機(jī)結(jié)合，打通科技企業(yè)融資的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)“廠門口”解決融資難題。

　　重點(diǎn)發(fā)力 巧用活水澆灌“好苗子”

　　政策鏈的縱向完善并非單一手段。從創(chuàng)新生態(tài)圈角度看，如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈的有機(jī)融合，才是相對(duì)穩(wěn)固的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)格局。

　　留學(xué)歸來(lái)創(chuàng)業(yè)的石冰鑫對(duì)此深有體會(huì)。他創(chuàng)立中山歐麥克儀器儀表有限公司之初，銀行要求要有固定資產(chǎn)抵押才能提供貸款，但一個(gè)剛成立的小團(tuán)隊(duì)哪來(lái)的固定資產(chǎn)？借助科技金融服務(wù)，歐麥克成功繞過(guò)廠房等固定資產(chǎn)這一“磚頭”限制，向中國(guó)銀行中山分行貸到200萬(wàn)元貸款，這筆款項(xiàng)被投入后續(xù)研發(fā)中。

　　事實(shí)上，像歐麥克一樣落戶在市級(jí)以上科技部門認(rèn)定的孵化器企業(yè)，在銀行提供信貸之時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金會(huì)為銀行分?jǐn)傋罡?0%比例的風(fēng)險(xiǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的幫助下，孵化器內(nèi)在孵的科技型企業(yè)，才能在不需要提供固定資產(chǎn)抵押的情況下，從銀行申請(qǐng)到最高200萬(wàn)元的信貸。而對(duì)于能提供固定資產(chǎn)抵押的科技型企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金則能進(jìn)一步提高銀行的授信額度。

　　在推進(jìn)科技貸款方面，省科技廳和中山市聯(lián)合設(shè)立3億元的科技貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金資金池，撬動(dòng)科技銀行20倍科技信貸，采用多梯度、多層次風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)姆绞?，為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)、信用等擔(dān)保融資。通過(guò)建立科技信貸入池企業(yè)庫(kù)，中山統(tǒng)一企業(yè)入池標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一合作銀行標(biāo)準(zhǔn)，商業(yè)銀行建立科技支行、配備專門人員、具有完整的科技信貸審批和不良貸款處置制度，均可申請(qǐng)成為合作銀行。目前，科學(xué)、合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制與銀行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制正在中山加快形成，該市擁有科技銀行12家，科技貸款入池企業(yè)2361家，累計(jì)審批貸款超75億元，貼息6220.64萬(wàn)元。

　　巧用活水澆灌“好苗子”，中山不僅在貸款風(fēng)險(xiǎn)方面取得突破，在創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押模式方面，也創(chuàng)新構(gòu)建了“政府+銀行+保險(xiǎn)+評(píng)估公司”的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)新融資模式，將科技創(chuàng)新與現(xiàn)代金融相結(jié)合，引導(dǎo)社會(huì)資本聚焦科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，該模式也獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的肯定推廣。

　　服務(wù)升級(jí) 讓科技創(chuàng)新跑出加速度

　　6月3日，2019年第八屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（廣東·中山賽區(qū)）暨第四屆中山市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽啟動(dòng)儀式在中山市科技金融服務(wù)中心舉行。經(jīng)過(guò)激烈角逐，包括中山綠威科技有限公司、廣東鑫光智能系統(tǒng)有限公司等在內(nèi)的6家企業(yè)成功入圍全國(guó)總決賽，其中，有5家被列入成長(zhǎng)組、1家初創(chuàng)組。

　　中山從2016年開始設(shè)立中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的分賽區(qū)。為鼓勵(lì)科技中小企業(yè)參加大賽，拓寬企業(yè)融資渠道，探索科技、金融結(jié)合新路子，中山調(diào)整了有關(guān)政策，提高了補(bǔ)助力度，設(shè)立了專項(xiàng)扶持項(xiàng)目，加強(qiáng)了參賽項(xiàng)目與創(chuàng)業(yè)投資基金、科技支行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接。4年來(lái)，中山共1009家企業(yè)和團(tuán)隊(duì)參賽，435支隊(duì)伍晉級(jí)，123支隊(duì)伍在省賽獲獎(jiǎng)，2家企業(yè)在全國(guó)總決賽獲得名次，連續(xù)4年參賽企業(yè)數(shù)、獲獎(jiǎng)數(shù)居廣東賽區(qū)第二名。

　　為加快引導(dǎo)社會(huì)資金、金融資本投向科技領(lǐng)域，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，中山市科學(xué)技術(shù)局還按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，采用“10倍以上放大效應(yīng)、5倍以上投在中山”的方式，與上市公司、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等共同發(fā)起設(shè)立5支、總規(guī)模12.2億元的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，投向初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期的科技型中小企業(yè)。目前，5支基金累計(jì)投資55個(gè)項(xiàng)目，投資金額6.44億元。其中，投資中山項(xiàng)目27個(gè)，投資金額3.9億元。2018年，中山組建規(guī)模為20億元的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿放大效應(yīng)，引導(dǎo)更多優(yōu)秀科技成果落地，助力新興產(chǎn)業(yè)集聚。

　　此外，中山還大力實(shí)施科技保險(xiǎn)補(bǔ)助普惠政策，科技企業(yè)在保監(jiān)會(huì)批復(fù)的、具有科技保險(xiǎn)資質(zhì)的保險(xiǎn)公司購(gòu)買科技保險(xiǎn)，均可獲得補(bǔ)助。2017年8月，受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)天鴿影響，中山20家科技企業(yè)遭受不同程度損失，獲得科技保險(xiǎn)理賠860萬(wàn)元。自2014年設(shè)立科技保險(xiǎn)專項(xiàng)以來(lái)，中山參保企業(yè)累計(jì)達(dá)913家次，保費(fèi)6806.7萬(wàn)元，保險(xiǎn)金額1004.3億元，惠及企業(yè)高管和關(guān)鍵研發(fā)人員10761人次，共412家次企業(yè)獲得科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼1948.56萬(wàn)元。

　　中山市科學(xué)技術(shù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，普惠政策激發(fā)了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的積極性，增強(qiáng)了企業(yè)購(gòu)買科技保險(xiǎn)的意愿，分散了企業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，提升了科技企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。2019年，中山還在全國(guó)首創(chuàng)科技項(xiàng)目研發(fā)費(fèi)用損失保險(xiǎn)、科技成果轉(zhuǎn)化費(fèi)用損失保險(xiǎn)，充分發(fā)揮科技保險(xiǎn)在分擔(dān)企業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)的積極作用，促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。

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　　轉(zhuǎn)自：南方網(wǎng)

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