打造三大高地 廣州啟動營商環(huán)境3.0改革

　　新年伊始，廣州邁入“營商環(huán)境3.0”時代。2020年1月1日，《廣州市對標國際先進水平全面優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》（下稱《若干措施》）正式印發(fā)，在加快落實《廣州市推動現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩行動方案》的基礎(chǔ)上，貫徹國家《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，從五大方面提出26條改革任務(wù)、82項具體舉措，推動廣州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　與此前營商環(huán)境改革相比，3.0改革的程度更深、范圍更廣、目標更高。以市場主體的獲得感和滿意度為導向，廣州此次改革結(jié)合世界銀行和國家營商環(huán)境評價，著力推動打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造、國際營商規(guī)則銜接、法治化營商環(huán)境三大高地。

　　力度更強、改革更深　聚焦企業(yè)全生命周期

　　營商環(huán)境好不好，企業(yè)說了算。以市場主體的獲得感和滿意度為導向，《若干措施》聚焦企業(yè)全生命周期深化改革。

　　一系列的制度改革，首先體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上：《若干措施》明確，2020年實現(xiàn)商事登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票0.5天辦結(jié)；政府投資項目審批時限從立項到竣工驗收不超過85個工作日，社會投資項目審批時限從簽訂土地使用權(quán)出讓合同到竣工驗收不超過35個工作日；電水氣外線工程行政審批總時間不超過5個工作日；不動產(chǎn)登記加快實現(xiàn)“4個1”（企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記1小時辦結(jié)、企業(yè)不動產(chǎn)抵押貸款1天辦結(jié)、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與電水氣過戶一窗聯(lián)辦、不動產(chǎn)交易登記與繳稅一網(wǎng)通辦）。

　　數(shù)據(jù)背后的改革力度有多大？以開辦企業(yè)時間為例，2018年10月營商環(huán)境改革1.0提出的目標是4個工作日以內(nèi)，2019年4月營商環(huán)境改革2.0則是2個工作日以內(nèi)。這意味著，僅就開辦企業(yè)一項，與1.0相比時間已經(jīng)縮短了87.5%。

　　效率更高，服務(wù)也更周到?！度舾纱胧诽岢?，2020年1月1日起，全市新設(shè)立企業(yè)享受首次刻制公章免費。同時，探索解決企業(yè)“注銷難”問題，2020年實現(xiàn)一般企業(yè)注銷“一事一網(wǎng)一窗”辦理，爭取簡易注銷登記改革全市推廣。

　　筆者了解到，針對企業(yè)群眾最關(guān)切、意見訴求最集中的電水氣接入環(huán)節(jié)，廣州已通過全面實施網(wǎng)上并聯(lián)審批，將電水氣外線工程審批時間壓縮至5個工作日內(nèi)。

　　范圍更廣、目標更高　銜接國際先進營商規(guī)則

　　在不久前中國社科院發(fā)布的《中國營商環(huán)境與民營企業(yè)家評價調(diào)查報告》中，廣州營商環(huán)境綜合評分在全國主要城市名列第一。站在新的起點上，廣州提出了“對標國際先進水平”的更高要求。

　　著眼于當前，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)正火熱推進中。圍繞打造國際營商規(guī)則銜接高地，《若干措施》提出，廣州要建設(shè)粵港澳規(guī)則相互銜接示范基地，推進南沙粵港澳全面合作示范區(qū)建設(shè)，探索打造營商環(huán)境國際交流促進中心，推動生產(chǎn)要素流動和人員往來便利化。

　　同時，對于“四新”（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）經(jīng)濟，《若干措施》明確要構(gòu)建與之適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管模式，給予“四新”經(jīng)濟形態(tài)1到2年包容期，通過行政指導和柔性監(jiān)管方式，引導和督促企業(yè)依法經(jīng)營。

　　更高的法治化水平，也將為市場主體提供更好的保護。以打造法治化營商環(huán)境高地為目標，廣州將通過提高審判服務(wù)智能化水平，深化知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，建設(shè)信用示范城市，構(gòu)建穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，激發(fā)和保護企業(yè)家精神。

　　“不僅是企業(yè)，老百姓們都能享受到3.0改革的制度紅利。”據(jù)廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負責人透露，3.0改革中提出的高效、便捷的政務(wù)服務(wù)，將惠及每一位市民。“在完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺后，今年廣州可實現(xiàn)各類依申請類事項100%網(wǎng)辦、政務(wù)服務(wù)大廳辦理事項100%網(wǎng)上預(yù)約。”(南方日報記者 黃舒旻 通訊員穗發(fā)宣)

　　轉(zhuǎn)自：南方網(wǎng)

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