京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展回顧與“十四五”規(guī)劃動(dòng)向

　　“十三五”期間，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)下，京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展速度明顯加快，取得多方面成績。政策層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同總體設(shè)計(jì)，建立了較為完整的產(chǎn)業(yè)疏解政策體系和協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制。此外，以園區(qū)共建為抓手，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展載體，形成區(qū)域“1555N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和津冀“2+4+N”產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)體系。通過集中推動(dòng)產(chǎn)業(yè)疏解轉(zhuǎn)移，北京打開高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更大空間，三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化。同時(shí)，北京科創(chuàng)資源加快輻射津冀，三地協(xié)同創(chuàng)新步伐加快。目前，三地均已發(fā)布“十四五”規(guī)劃建議，提出進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的多項(xiàng)舉措。

　　一、京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展回顧

　　(一)政策層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同總體設(shè)計(jì)

　　近年來，京津冀三地強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同總體設(shè)計(jì)，主動(dòng)謀劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)共建、項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建等方面強(qiáng)化工作銜接，推進(jìn)重大問題解決。三地相繼制定了《京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》《加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)的意見》《進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展備忘錄》等具體政策，建立了較為完整的產(chǎn)業(yè)疏解政策體系和協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制。針對(duì)三地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的稅收分享等核心問題，三地進(jìn)行了突破性探索，聯(lián)合印發(fā)了《京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接企業(yè)稅收收入分享辦法》等政策文件，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同對(duì)接核心問題的解決提供了保障。此外，還建立了區(qū)域統(tǒng)一社會(huì)信用體系，在環(huán)保、交通、食品安全、金融、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)建設(shè)企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制。

　　2019年8月，河北自貿(mào)區(qū)設(shè)立，涵蓋雄安、正定、曹妃甸、大興機(jī)場四個(gè)片區(qū)，總面積119.97平方公里。2020年9月，北京自貿(mào)區(qū)設(shè)立，涵蓋科技創(chuàng)新、國際商務(wù)服務(wù)、高端產(chǎn)業(yè)三個(gè)片區(qū)，總面積119.68平方公里。加上2015年設(shè)立的天津自貿(mào)區(qū)(涵蓋天津港、天津機(jī)場，以及濱海新區(qū)中心商務(wù)三個(gè)片區(qū)，總面積119.9平方公里)，京津冀地區(qū)目前已實(shí)現(xiàn)了自貿(mào)區(qū)全覆蓋，未來在對(duì)外開放、政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面的合作將會(huì)更進(jìn)一步。特別是在大興機(jī)場區(qū)域，作為北京自貿(mào)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)、河北自貿(mào)區(qū)大興機(jī)場片區(qū)雙自貿(mào)區(qū)所在地，未來大概率將一體化建設(shè)發(fā)展，有望樹立起自貿(mào)區(qū)融合發(fā)展的標(biāo)桿，將京津冀協(xié)同發(fā)展推向新的階段。

　　(二)以園區(qū)共建為抓手，建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展載體

　　2016年《京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》提出在區(qū)域內(nèi)構(gòu)建“一個(gè)中心、五區(qū)五帶五鏈、若干特色基地”(簡稱“1555N”)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。其中，作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)的主要載體，在京津冀現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上布置59個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)，明確每個(gè)園區(qū)(基地)優(yōu)先承接發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向，實(shí)現(xiàn)帶狀經(jīng)濟(jì)布局，另外確立44個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地，以點(diǎn)狀經(jīng)濟(jì)對(duì)帶狀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行補(bǔ)充。

　　在這一產(chǎn)業(yè)格局的基礎(chǔ)上，2017年《加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)的意見》進(jìn)一步明確了“2+4+N”產(chǎn)業(yè)疏解空間載體和平臺(tái)支點(diǎn)，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)疏解轉(zhuǎn)移。其中包括北京城市副中心和河北雄安新區(qū)兩個(gè)集中承載地，四大戰(zhàn)略合作功能區(qū)及46個(gè)承接平臺(tái)。其中，四大戰(zhàn)略合作功能區(qū)包括曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、張承生態(tài)功能區(qū)。承接平臺(tái)方面，目前涉及協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)15個(gè)，現(xiàn)代制造業(yè)平臺(tái)20個(gè)，服務(wù)業(yè)平臺(tái)8個(gè)，農(nóng)業(yè)合作平臺(tái)3個(gè)。

　　近年來，三地圍繞構(gòu)建和提升“2+4+N”產(chǎn)業(yè)合作格局，聚焦打造若干優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、承載能力強(qiáng)的承接載體，取得了重要進(jìn)展。

　　高端裝備和重化工產(chǎn)業(yè)方面，著眼同城化和自由港，重點(diǎn)建設(shè)北京(曹妃甸)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。首鋼、金隅等12家大型市屬企業(yè)落戶曹妃甸，一批重大項(xiàng)目的植入為曹妃甸發(fā)展注入新動(dòng)力。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)方面，建設(shè)北京·張北云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)和推動(dòng)北京大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈部分環(huán)節(jié)向張北匯聚落地。其中5個(gè)項(xiàng)目已投入運(yùn)營，簽約項(xiàng)目22個(gè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯。大健康產(chǎn)業(yè)方面，推動(dòng)建設(shè)灤南(北京)大健康國際產(chǎn)業(yè)園。目前，已簽約項(xiàng)目50個(gè)，有十幾家北京企業(yè)在當(dāng)?shù)厝〉梅止净蜃庸緺I業(yè)執(zhí)照，其中，1家企業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)竣工，并取得園區(qū)異地監(jiān)管第一張生產(chǎn)許可證。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，推動(dòng)建設(shè)天津武清電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。幾十家電子商務(wù)企業(yè)簽約落戶。此外，推動(dòng)建設(shè)河北深州家具產(chǎn)業(yè)園，支持海淀、豐臺(tái)、亦莊等地區(qū)，在秦皇島、保定滿城、廊坊永清等區(qū)域，打造了一批特色產(chǎn)業(yè)園，為“十四五”時(shí)期京津冀深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　(三)集中推動(dòng)疏解轉(zhuǎn)移，三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化

　　北京階段性完成集中退出疏解工作。非首都功能疏解是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突破口?！笆濉逼陂g，北京制定實(shí)施了全國首個(gè)以治理“大城市病”為目標(biāo)的新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上嚴(yán)控非首都功能增量。禁限目錄執(zhí)行以來，在治理“大城市病”、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮了積極作用?！笆濉币詠?，截至2020年10月，北京市不予辦理新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)累計(jì)達(dá)2.33萬件；退出一般制造和污染企業(yè)2154家(主要集中在機(jī)械、建材、化工等行業(yè))，階段性完成集中退出工作；疏解提升區(qū)域性批發(fā)市場和物流中心773個(gè)，疏解工作今年底基本完成。疏解轉(zhuǎn)移為北京市高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)建打開了更大空間。2019年，北京地區(qū)生產(chǎn)總值中第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到83.5%，其中，金融業(yè)占比達(dá)18.5%，軟件和信息服務(wù)業(yè)占比達(dá)13.5%。

　　天津初步形成“1+16”格局。五年來，天津以濱海新區(qū)為綜合承接平臺(tái)及各區(qū)專業(yè)承接平臺(tái)為支撐，初步形成了“1+16”格局。天津市發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，天津累計(jì)引進(jìn)北京項(xiàng)目4500多個(gè)，到位資金超過8000億元。其中，與北京中關(guān)村合作共建的濱海中關(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城，已經(jīng)成為兩市合作的亮點(diǎn)?！笆濉逼陂g，天津?yàn)I?！嘘P(guān)村科技園累計(jì)注冊(cè)企業(yè)超過1600家，一批總部機(jī)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約落戶，新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)初顯。國家會(huì)展中心、“天河三號(hào)”超級(jí)計(jì)算機(jī)、國家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心等一批標(biāo)志性工程落地建設(shè)。此外，天津主動(dòng)支持服務(wù)雄安新區(qū)，天津港雄安新區(qū)服務(wù)中心掛牌成立?！巴ㄎ淅取薄靶【┙蚣健痹囼?yàn)改革88項(xiàng)合作協(xié)議和21項(xiàng)重點(diǎn)工程加快實(shí)施。

　　河北積極承接京津企業(yè)落戶。2014-2019年，河北共承接北京市轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)單位7009個(gè)，其中法人1871個(gè)，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位5138個(gè)。與京津共建科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)55個(gè)，創(chuàng)新基地65個(gè)，1400多家京津高科技企業(yè)落戶河北，有力促進(jìn)了河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2018年河北三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。2019年河北地區(qū)生產(chǎn)總值中第三產(chǎn)業(yè)占比快速提升到51%，較2015年提高了近11個(gè)百分點(diǎn)，與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略出臺(tái)之前相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度明顯加快。在此背景下，河北創(chuàng)新主體數(shù)量猛增，2019年河北國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)新增2000家以上，總數(shù)是三年前歷史總和的3.5倍，新增科技型中小企業(yè)1.1萬家。2020年上半年，河北承接京津轉(zhuǎn)入法人單位202個(gè)。2020年前三季度，雄安新區(qū)固定資產(chǎn)投資增長16.6倍，三季度末雄安新區(qū)法人單位達(dá)到1.99萬個(gè)，同比增長28.3%。

　　(四)北京科創(chuàng)資源輻射津冀，協(xié)同創(chuàng)新步伐加快

　　京津冀地區(qū)具有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新資源。近年來，三地堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，深化京津冀全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，加快打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。特別是北京作為全國科技創(chuàng)新中心，輻射帶動(dòng)京津冀區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，中關(guān)村與津冀科技園區(qū)合作不斷深化。

　　從專利申請(qǐng)來看，2014年至2018年，京津冀聯(lián)合授權(quán)專利數(shù)合計(jì)4278件。其中京津聯(lián)合授權(quán)專利數(shù)為1798件，占比為42.0%；京冀聯(lián)合授權(quán)專利數(shù)為2013件，占比達(dá)47.1%。從技術(shù)市場來看，2014年至2018年，北京向天津、河北輸出的技術(shù)合同成交額及其在北京流向外省市的技術(shù)合同成交額中的所占比重均實(shí)現(xiàn)了明顯增長，北京向天津、河北輸出的技術(shù)合同成交額由83.2億元增加至227.4億元，年均增長率達(dá)到28.6%，而北京流向外省市的技術(shù)合同成交額年均增長率為15.0%，前者是后者的1.9倍；北京向津冀輸出的技術(shù)合同成交額占流向外省市的技術(shù)合同成交額的比重也由4.8%上升至7.5%。2014年，津冀技術(shù)合同成交額中有19.9%來自北京，2018年這一比重提高至22.6%，五年間提高了2.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　截至2020年10月，中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)累計(jì)超8300家，北京流向津冀技術(shù)合同成交額累計(jì)超1200億元，協(xié)同打造科技創(chuàng)新園區(qū)鏈。天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)超過1600家，而雄安新區(qū)中關(guān)村科技園的建設(shè)也在加快推進(jìn)。

　　中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告2020》顯示，我國綜合科技創(chuàng)新水平進(jìn)一步提升。北京、上海、廣東科創(chuàng)中心引領(lǐng)地位凸顯，輻射帶動(dòng)京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。京津冀地區(qū)科創(chuàng)水平高于全國，其中北京天津分列第二、第四位，河北綜合排名第20位，比上年上升1位。

　　二、“十四五”京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展動(dòng)向

　　(一)北京：牢牢抓住疏解“牛鼻子”，以創(chuàng)新鏈帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

　　《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，牢牢抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，要求動(dòng)態(tài)完善新增產(chǎn)業(yè)禁止限制目錄，持續(xù)開展疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)，有序疏解一般制造業(yè)企業(yè)、區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心，保留一定重要應(yīng)急物資和城市生活必需品生產(chǎn)能力。城市副中心要大力建設(shè)運(yùn)河商務(wù)區(qū)、文化旅游區(qū)、臺(tái)馬科技板塊和中關(guān)村通州園等片區(qū)，辦好網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園，打造高端商務(wù)、文化旅游、數(shù)字信息等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。吸引一批符合城市副中心功能定位的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)央企、市屬國企等優(yōu)質(zhì)資源落地。抓好通州區(qū)與北三縣協(xié)同發(fā)展規(guī)劃落地實(shí)施，推動(dòng)一體化發(fā)展。健全完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)適宜產(chǎn)業(yè)向北三縣延伸。此外，要共同推進(jìn)河北雄安新區(qū)中關(guān)村科技園規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域合作。唱好京津“雙城記”，加強(qiáng)濱海-中關(guān)村科技園等重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)北京空港、陸港與天津港的融合。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)在津冀布局，加強(qiáng)京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，以創(chuàng)新鏈帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　根據(jù)北京市舉辦的“回顧‘十三五’，展望‘十四五’”系列新聞發(fā)布會(huì)“京津冀協(xié)同發(fā)展專場”，未來三地在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展上將從如下幾個(gè)方面展開：

　　一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，攜手打造產(chǎn)業(yè)鏈條。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，進(jìn)一步梳理三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，圍繞三地新一代信息技術(shù)、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康等產(chǎn)業(yè)，共同規(guī)劃建設(shè)三地優(yōu)勢(shì)突出、相互配套的協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。支持龍頭企業(yè)在三地優(yōu)化布局，完善產(chǎn)業(yè)配套能力，打造京津冀產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、需求鏈、企業(yè)鏈、布局鏈的有機(jī)體系，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈能級(jí)和競爭力。

　　二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策銜接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建。充分發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，利用相關(guān)基金，以及北京“兩區(qū)”建設(shè)和三地自貿(mào)區(qū)政策疊加優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)政策、資金、基金與項(xiàng)目耦合，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，支持北京(曹妃甸)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等一批共建園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同項(xiàng)目開工達(dá)產(chǎn)。支持北京高精尖產(chǎn)業(yè)到雄安新區(qū)發(fā)展，促進(jìn)城市副中心與北三縣聯(lián)動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)三地大數(shù)據(jù)協(xié)同共建、中小企業(yè)融通發(fā)展、打造“信用京津冀”示范區(qū)。

　　三是加強(qiáng)對(duì)接交流，搭建產(chǎn)業(yè)交流合作平臺(tái)。京津冀三地相互支持、合力辦會(huì)，共同辦好中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)等國家級(jí)展會(huì)。組織策劃京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)接活動(dòng)，做好項(xiàng)目、資源、政策等方面的對(duì)接，促進(jìn)北京高科技企業(yè)賦能津冀傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　(二)天津：優(yōu)化承接結(jié)構(gòu)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)并重

　　《中共天津市委關(guān)于制定天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，將全力服務(wù)北京非首都功能疏解和雄安新區(qū)建設(shè)。緊緊扭住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，主動(dòng)服務(wù)北京、學(xué)習(xí)北京、依靠北京，深化部市、院市、校市、企市合作，不折不扣落實(shí)國家疏解清單，打造一批承接標(biāo)桿。立足強(qiáng)化城市主導(dǎo)功能，運(yùn)用市場化招商機(jī)制引進(jìn)首都外溢項(xiàng)目，不斷優(yōu)化承接結(jié)構(gòu)。建立健全承接布局動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加快濱?！嘘P(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城、武清京津產(chǎn)業(yè)新城、北辰國家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)、中日(天津)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)等承接載體建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，完善支持政策，確保企業(yè)和人才引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好。推進(jìn)“微中心”規(guī)劃建設(shè)，打造功能承接“第二戰(zhàn)場”。依托先進(jìn)制造、航運(yùn)物流、職業(yè)教育等優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，深化創(chuàng)新分工與產(chǎn)業(yè)協(xié)作。支持靜海、西青等區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面對(duì)接服務(wù)雄安新區(qū)。

　　天津市京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任孫虎軍表示，“我們要將北京的全國科技創(chuàng)新中心、天津的全國先進(jìn)制造研發(fā)基地和河北省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)的定位有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)并重，推動(dòng)制造業(yè)向高端、高質(zhì)、高新轉(zhuǎn)型，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的天津?qū)嵤?。?/p>

　　(三)河北：積極構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展新格局

　　《中共河北省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，積極構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展新格局，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展。

　　持續(xù)落實(shí)“三區(qū)一基地”功能定位，加快建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、交通一體化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。抓好北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、曹妃甸區(qū)、蘆臺(tái)·漢沽、渤海新區(qū)、正定新區(qū)、北戴河新區(qū)、邢東新區(qū)、冀南新區(qū)、濱湖新區(qū)等承接平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)與京津產(chǎn)業(yè)協(xié)作互補(bǔ)。支持廊坊市北三縣與北京市通州區(qū)協(xié)同發(fā)展。完善京津冀各層次對(duì)接合作長效機(jī)制，推進(jìn)人流、物流、信息流等要素市場一體化。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū)、起步區(qū)和重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，打造全球創(chuàng)新高地。對(duì)接和落實(shí)疏解項(xiàng)目清單，推動(dòng)北京高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部、金融機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等一批標(biāo)志性項(xiàng)目落地實(shí)施。深化體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建雄安標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步賦予雄安新區(qū)省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。

　　轉(zhuǎn)自：新華財(cái)經(jīng)

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