推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展 北京產(chǎn)業(yè)疏解步伐加快

　　黨的十八大以來(lái)，全市經(jīng)信系統(tǒng)圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，各領(lǐng)域工作均走在全國(guó)前列，多領(lǐng)域成績(jī)獲得全國(guó)第一。總體而言，全市工業(yè)和軟件信息服務(wù)業(yè)運(yùn)行進(jìn)入良性軌道，高技術(shù)制造業(yè)輻射帶動(dòng)，中低端產(chǎn)業(yè)有序退出，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局日趨優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著。集成電路、新型顯示等重大科技項(xiàng)目取得突破進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)在世界上從跟跑、并跑到領(lǐng)跑的飛躍。中小企業(yè)發(fā)展全國(guó)領(lǐng)先，呈現(xiàn)出增長(zhǎng)日益健康、結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化、創(chuàng)新日益活躍的發(fā)展態(tài)勢(shì)。智慧城市在全國(guó)示范引領(lǐng)，信息化整體發(fā)展水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)，北京市被評(píng)為全國(guó)寬帶普及示范城市，連續(xù)兩年被評(píng)為亞太區(qū)領(lǐng)軍智慧城市。城市信用狀況位列全國(guó)之首。

資料圖：北京產(chǎn)業(yè)疏解（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)）

 

　　堅(jiān)持“嚴(yán)控增量”“調(diào)整存量”雙管齊下，確保禁限項(xiàng)目“零準(zhǔn)入”，制定發(fā)布了《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》和《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄》兩個(gè)退出目錄，發(fā)布實(shí)施工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法、差別電價(jià)、污染擾民企業(yè)搬遷等政策措施，健全市區(qū)統(tǒng)籌工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)一般制造業(yè)疏解退出、“散亂污”企業(yè)治理和鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)小區(qū)和工業(yè)大院清理整治工作。2013年—2016年，累計(jì)關(guān)停退出一般制造和污染企業(yè)1341家，提前一年超額完成清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃確定的1200家的任務(wù)目標(biāo)。從2016年開始，牽頭推動(dòng)“散亂污”企業(yè)清理整治工作，當(dāng)年共清理整治“散亂污”企業(yè)4477家，超額完成任務(wù)。2017年1月—8月，全市累計(jì)退出一般制造業(yè)企業(yè)599家，完成全年500家任務(wù)的119.8%，清理整治“散亂污”企業(yè)4858家，完成5829家臺(tái)賬的83.3%，涉及人口約6.87萬(wàn)人。低端、污染產(chǎn)業(yè)淘汰和疏解出去，為實(shí)現(xiàn)“騰龍換鳥”釋放出更多的空間資源，為承接創(chuàng)新資源、發(fā)展“高精尖”產(chǎn)業(yè)騰退空間，推動(dòng)北京加快朝著更加符合“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位的方向發(fā)展。

 

 

　　深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加強(qiáng)“4+N”產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺(tái)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展步伐加快。推動(dòng)政策協(xié)同和機(jī)制創(chuàng)新，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、保健品產(chǎn)業(yè)異地監(jiān)管模式正式實(shí)施。加快合作園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)北京（曹妃甸）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，城建重工等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)；啟動(dòng)建設(shè)北京·滄州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，截至2017年7月底，共簽約北京企業(yè)73家，計(jì)劃總投資225億元；啟動(dòng)建設(shè)灤南大健康產(chǎn)業(yè)園，截至2017年6月底，簽約北京項(xiàng)目24個(gè)，計(jì)劃總投資150億元；推動(dòng)張北云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，阿里數(shù)據(jù)中心投入運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，據(jù)工信部及河北、天津相關(guān)部門反饋，2014年以來(lái)，天津市承接北京疏解搬遷和轉(zhuǎn)移投資的工業(yè)和信息化項(xiàng)目累計(jì)185個(gè)，涉及投資額740億元；河北省承接北京疏解搬遷和轉(zhuǎn)移投資的開工和竣工項(xiàng)目513個(gè)，涉及總投資6106億元。2017年上半年，組織京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展招商推介專項(xiàng)行動(dòng)，簽約項(xiàng)目意向投資額311.7億元。精進(jìn)電動(dòng)年產(chǎn)50萬(wàn)臺(tái)新能源汽車驅(qū)動(dòng)總成項(xiàng)目在正定高新區(qū)落地開工，北京現(xiàn)代滄州四工廠、三元新樂工業(yè)園等重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。累計(jì)推動(dòng)20余家北京電商企業(yè)落戶天津武清。積極推進(jìn)京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，三地共同設(shè)立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)投資基金，應(yīng)用感知體驗(yàn)中心建成啟用，啟動(dòng)交通、健康等一批重大應(yīng)用工程。積極推進(jìn)京津冀信用體系合作共建，實(shí)現(xiàn)三地公共信用信息服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。

 

 

　　圍繞支撐全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，制定《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與“2025”示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》。圍繞構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，牽頭制定《〈中國(guó)制造2025〉北京行動(dòng)綱要》，提出了“三四五八”發(fā)展戰(zhàn)略，明確了北京產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方向，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“北京制造”向“北京創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。先后出臺(tái)高精尖產(chǎn)品目錄和企業(yè)技改目錄兩個(gè)目錄，發(fā)布“十三五”時(shí)期工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃、軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，工業(yè)和科研用地項(xiàng)目供地聯(lián)審工作規(guī)則、優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境實(shí)施意見、北京“高精尖”產(chǎn)業(yè)活動(dòng)類別、促進(jìn)重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地項(xiàng)目管理辦法等系列文件，引導(dǎo)高端要素向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚。制定實(shí)施了綠色制造實(shí)施方案、“互聯(lián)網(wǎng)+制造”指導(dǎo)意見、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見、“智造100”工程實(shí)施方案、消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)等配套政策。

 

　　目前，國(guó)家首批首個(gè)制造業(yè)創(chuàng)新中心——國(guó)家動(dòng)力電池創(chuàng)新中心落戶北京，全市擁有國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)116個(gè)，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心78個(gè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)的占比為65%。響應(yīng)“一帶一路”建設(shè)，國(guó)際技術(shù)合作不斷加強(qiáng)，北汽新能源等企業(yè)在美國(guó)等國(guó)家建立了多個(gè)研發(fā)中心，推動(dòng)了合資建廠。全球首個(gè)5G大規(guī)模天線設(shè)備等一批高精尖產(chǎn)品集中面世，京東方新產(chǎn)品在國(guó)際高端市場(chǎng)占有率接近4成，中芯國(guó)際28納米產(chǎn)品產(chǎn)能達(dá)到2萬(wàn)片/月，北京自主可信開放高端計(jì)算系統(tǒng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化，全市純電動(dòng)汽車產(chǎn)量成倍增長(zhǎng)，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深化融合發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+制造”領(lǐng)域高精尖項(xiàng)目試點(diǎn)示范積極推進(jìn)，高精尖產(chǎn)業(yè)逐漸成為發(fā)展新動(dòng)能。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有力支撐了經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。2012年—2016年，北京工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值18203.3億元，是2007年—2011年的1.5倍（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算）；按可比價(jià)格計(jì)算，年均增速為5.3%。五年間，全市規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)累計(jì)比2007—2011年減少18.4%；單位增加值能耗年均下降9.4%，工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。2017年1月—8月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.3%，軟件和信息服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)11%左右，年初規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員首次回落到百萬(wàn)人以內(nèi)，質(zhì)量效益持續(xù)提升。

 

 

　　發(fā)布實(shí)施“十三五”時(shí)期信息化發(fā)展規(guī)劃、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020）、市級(jí)政務(wù)云管理辦法等一系列政策措施，大力促進(jìn)信息惠民、強(qiáng)政、興業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市副中心智慧城市建設(shè)，設(shè)立副中心信息化工程推進(jìn)工作專班，提出副中心智慧城市儀表盤等創(chuàng)新建設(shè)思路，行政辦公區(qū)智慧應(yīng)用工程推進(jìn)順利。完善全市信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)提速降費(fèi)，截至2017年6月底，北京市4G基站累計(jì)達(dá)6.91萬(wàn)個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)覆蓋，4G用戶數(shù)超過2500萬(wàn)，在900多個(gè)公共場(chǎng)所為公眾提供免費(fèi)無(wú)線上網(wǎng)服務(wù)。建立國(guó)內(nèi)城市運(yùn)行和應(yīng)急領(lǐng)域首套物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范和支撐平臺(tái)，實(shí)施智能交通、大氣污染監(jiān)測(cè)、不動(dòng)產(chǎn)登記等一批重大應(yīng)用項(xiàng)目。正式運(yùn)行六里橋市級(jí)政務(wù)云，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)、政府?dāng)?shù)據(jù)開放和政務(wù)信息資源共享深入推進(jìn)。依托“北京網(wǎng)”和“北京服務(wù)您”，整合10大類近千項(xiàng)便民服務(wù)，極大方便市民在線辦事。創(chuàng)新信息技術(shù)手段破解體制機(jī)制發(fā)展瓶頸，提升公共服務(wù)和信息惠民水平，從政府“建標(biāo)準(zhǔn)、出政策、搭平臺(tái)”的職能出發(fā)，轉(zhuǎn)換工作思路，利用“北京通”整合市民服務(wù)卡，推進(jìn)全市各類公共服務(wù)數(shù)據(jù)的后臺(tái)整合和匯聚，建立健全相關(guān)數(shù)據(jù)采集及服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，截至2017年9月底，累計(jì)發(fā)卡2046萬(wàn)張，上線“北京通”APP，推動(dòng)各部門、行業(yè)領(lǐng)域公共服務(wù)與“北京通”深度對(duì)接。建成全市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，深入開展對(duì)嚴(yán)重失信主體的聯(lián)合懲戒，社會(huì)信用體系加快建設(shè)。新型智慧城市建設(shè)正在逐步引領(lǐng)服務(wù)型政府建設(shè)、引領(lǐng)城市管理模式變革、引領(lǐng)智慧生活方式繁榮。（北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)）

 

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)電子報(bào)