改革方案加快推進(jìn)“施工” 上海國資國企改革新年開新局

　　黨的十九大以來，上海國資國企改革工作取得階段性成果。上海市地方國有控股境內(nèi)外上市公司87家，總市值2.77萬億元，國有股市值超過1萬億元。整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市企業(yè)占市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類、金融服務(wù)類企業(yè)總量的2/3。完成17家企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革，系統(tǒng)企業(yè)累計(jì)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)等81例。此外，上海市國資委系統(tǒng)已基本形成以混合所有制經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展格局，混合所有制企業(yè)約占企業(yè)總戶數(shù)75%、資產(chǎn)總額87%、營業(yè)收入90%、凈利潤100%。85%的新增投資集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障等領(lǐng)域。

　　1月7日的上海，在寒潮的影響下，迎來不太常有的冷冬天氣。但是在當(dāng)天召開的上海推進(jìn)實(shí)施國企改革三年行動(dòng)新聞通氣會(huì)上，國資國企改革的新年新局如火如荼。會(huì)上，上海市國資委介紹，近期上海研究制定了《上海市貫徹〈國企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)〉的實(shí)施方案》(簡稱《實(shí)施方案》)，上海將聚焦做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《實(shí)施方案》的改革舉措條分縷析，內(nèi)容包括新增10家左右企業(yè)在科創(chuàng)板上市，實(shí)施“二次混改”，重點(diǎn)聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、數(shù)字城市等十大創(chuàng)新型領(lǐng)域等。中國證券報(bào)記者采訪了解到，隨著《實(shí)施方案》出臺(tái)，東方創(chuàng)業(yè)、老鳳祥、臨港集團(tuán)、上海電氣集團(tuán)等上海國企均已經(jīng)有具體的改革方向和改革措施。

　　落地改革實(shí)施方案

　　據(jù)上海市國資委介紹，《實(shí)施方案》就“做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”設(shè)定了一系列具體目標(biāo)?！秾?shí)施方案》中提出，到2022年，上海國資系統(tǒng)將新增10家左右企業(yè)在科創(chuàng)板上市；國有股東持股比例較高的國有控股上市公司，引入戰(zhàn)略投資者作為重要積極股東參與公司治理，實(shí)施“二次混改”；暫不符合上市條件的充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域企業(yè)，也將適時(shí)引入具有高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，發(fā)展成為混合所有制企業(yè)；重點(diǎn)聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、數(shù)字城市等十大創(chuàng)新型領(lǐng)域，開展創(chuàng)新綜合改革試點(diǎn)，構(gòu)建有利于創(chuàng)新發(fā)展的十大機(jī)制。

　　作為地方國資重鎮(zhèn)，上海國企改革將注重以優(yōu)化布局為關(guān)鍵，持續(xù)服務(wù)國家和上海重大發(fā)展戰(zhàn)略。具體來看，一是推進(jìn)“三大任務(wù)、一大平臺(tái)”落實(shí)落地。國資國企要積極推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)和長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更深層次改革和更高水平開放。二是實(shí)施“三大產(chǎn)業(yè)”“四大品牌”戰(zhàn)略。圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快三大產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推出更多成果。三是助力強(qiáng)化“四大功能”服務(wù)保障社會(huì)民生。國資國企要全面服務(wù)上海強(qiáng)化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開放樞紐門戶“四大功能”。

　　關(guān)鍵之年發(fā)力

　　事實(shí)上，在辭舊迎新之際，上海已經(jīng)明確要在2021年這一關(guān)鍵之年，在國資國企改革領(lǐng)域發(fā)力。

　　此前，上海市國資委召開2021年學(xué)習(xí)討論會(huì)。會(huì)議總結(jié)2020年上海市國資國企改革發(fā)展和黨建工作情況，分析研判2021年上海市國資國企面臨的形勢(shì)任務(wù)，研究謀劃做好2021年工作和實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局的各項(xiàng)舉措。

　　上海市國資委黨委書記、主任白廷輝指出，2021年是“十四五”開局之年，也是全面推進(jìn)區(qū)域性綜改和國企改革三年行動(dòng)計(jì)劃的關(guān)鍵之年。要重點(diǎn)做好以下9個(gè)方面工作：一是全力穩(wěn)增長防風(fēng)險(xiǎn)；二是推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，選好一批創(chuàng)新項(xiàng)目，做好集成與協(xié)作，提升輻射與帶動(dòng)；三是促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，在國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、國資監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型兩方面實(shí)現(xiàn)大發(fā)展；四是優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)，要把準(zhǔn)增量方向，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)；五是提升上市公司質(zhì)量；六是完善公司治理結(jié)構(gòu)；七是實(shí)現(xiàn)國企黨建新發(fā)展；八是落實(shí)巡視準(zhǔn)備工作；九是做好慶祝建黨100周年部署籌備。

　　因企施策改革忙

　　中國證券報(bào)記者采訪了解到，與《實(shí)施方案》一道落地的還有多家上海國資國企更為細(xì)化的改革“施工圖”。東方創(chuàng)業(yè)、老鳳祥、臨港集團(tuán)、上海電氣集團(tuán)等上海國企均已經(jīng)定下了改革發(fā)力的方向。

　　東方創(chuàng)業(yè)明確進(jìn)一步建立健全約束激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施中長期激勵(lì)計(jì)劃，調(diào)整和優(yōu)化市場(chǎng)化的考核激勵(lì)辦法，繼續(xù)擴(kuò)大員工持股的范圍；進(jìn)一步提升混合所有制和股權(quán)多元化水平，繼續(xù)配合集團(tuán)實(shí)施資產(chǎn)證券化，進(jìn)一步引進(jìn)戰(zhàn)略投資者；繼續(xù)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)人才精壯化；堅(jiān)持走出去戰(zhàn)略。

　　老鳳祥提出，探索建立長效的股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，在二級(jí)及以下公司層面加快推廣職業(yè)經(jīng)理人制度，按照混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，聚焦主業(yè)、整合資源、優(yōu)化配置。

　　上海臨港集團(tuán)表示，公司將繼續(xù)探索開放式開發(fā)，目前正與相關(guān)方合作設(shè)立開發(fā)基金，搭建私募股權(quán)合作平臺(tái)，為園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持和金融服務(wù)；將繼續(xù)拓寬融資渠道，利用臨港新片區(qū)特殊政策，抓住國際資產(chǎn)管理中心建設(shè)重大契機(jī)，提升內(nèi)外部融資能力；將繼續(xù)創(chuàng)新用人機(jī)制，形成核心員工有效激勵(lì)與約束機(jī)制。

　　上海電氣集團(tuán)明確，將推進(jìn)完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度；將推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理；將開展市場(chǎng)化激勵(lì)與約束機(jī)制；將積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，持續(xù)有序推進(jìn)上海電氣上重碾磨特裝設(shè)備有限公司、上海電器陶瓷廠有限公司、上海電氣自動(dòng)化設(shè)計(jì)研究所有限公司等企業(yè)的混改及員工持股；將推進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度和工資決定機(jī)制改革；將提升自主創(chuàng)新能力，承擔(dān)好國企責(zé)任、承擔(dān)好國家戰(zhàn)略，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加快智能化轉(zhuǎn)型。（徐金忠）

　　轉(zhuǎn)自：中國證券報(bào)

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