陳高志：全面推進陜西省煤基產(chǎn)業(yè)水資源綜合利用，促進三秦大地綠色發(fā)展

　　陜西是煤炭大省，是我國重要的能源化工基地，煤基產(chǎn)業(yè)對陜西省經(jīng)濟社會發(fā)展具有舉足輕重的作用。陜西省煤基產(chǎn)業(yè)包括原煤生產(chǎn)以及以原煤衍生的能源、制造、冶金、重化工等高污染高能耗產(chǎn)業(yè)為主，需要消耗大量水資源。陜西省的水資源緊缺且時空分布不均，人均、畝均水資源占有量僅相當于全國平均水平的一半左右，70%的降水集中在汛期，70%的水資源量集中在陜南。水資源短缺、水污染加重、水生態(tài)惡化等問題日益突顯，已成為制約陜西社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。

　　因此，實現(xiàn)煤基產(chǎn)業(yè)水資源綜合調(diào)配是促進三秦大地綠色發(fā)展的有效途徑，重要意義不言而喻。建議從以下幾方面著手推進煤基產(chǎn)業(yè)水資源綜合調(diào)配利用：

陜西省政協(xié)常委、億杰控股集團董事長 陳高志

　　一、提高技術(shù)水平“變廢為寶”—綜合利用煤礦疏干水

　　煤炭疏干水是在煤炭開采過程中從煤層中涌出的污水，經(jīng)過一定工藝的處理，完全可以利用于工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉。而疏干水本身由于受井下采礦和人為活動的影響，極易受到污染，其含有大量礦粉、巖石粉塵等雜質(zhì)，懸浮物濃度較高，并含有少量有機物和微生物。以榆林地區(qū)為例，目前存在如下供需矛盾：一方面疏干水未經(jīng)處理無序排放，污染了礦區(qū)水源，且破壞了生態(tài)環(huán)境；另一方面水資源短缺，可利用水資源越來越少，社會經(jīng)濟發(fā)展亟需用水。做好礦井水凈化和利用工作，變廢水為資源，化害為利，是防止礦井水污染區(qū)域水源和環(huán)境的必然路徑，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會的必然選擇。

　　二、推動科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新

　　水資源短缺是影響陜西省很多地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的重要制約因素。在區(qū)域資源型缺水的情況下，區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)等用水單位棄煤礦疏干水不用，而大量取用地表水、地下水，占用了較多優(yōu)質(zhì)水資源指標，從而導致可供區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的水資源指標減少，因此，水資源指標置換和再分配應(yīng)進一步優(yōu)化。水權(quán)置換、引水工程建設(shè)、礦井水等非常規(guī)水資源循環(huán)利用等多渠道拓展。要推動科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，建立專項機制專門機構(gòu)規(guī)劃協(xié)調(diào)、監(jiān)督落實煤基產(chǎn)業(yè)水資源綜合調(diào)配。通過優(yōu)化水資源配置，實現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用、劣水劣用，進而釋放優(yōu)質(zhì)水資源指標，積極滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對水指標的需求，緩解區(qū)域水資源短缺狀況。

中共陜西省委書記劉國中會見陜西省政協(xié)委員

　　三、加強工業(yè)節(jié)水考核力度，積極推行新工藝新技術(shù)

　　要對高耗水、高污染行業(yè)的重點企業(yè)進行持續(xù)監(jiān)督和考核，促進企業(yè)落實節(jié)水措施，積極推行清潔生產(chǎn)，促進廢水循環(huán)利用和綜合利用，實現(xiàn)廢水資源化，全面提高工業(yè)用水效率。要加強工業(yè)節(jié)水考核力度，積極應(yīng)用節(jié)水型工藝技術(shù)，嚴守水資源使用“紅線”。加強對工業(yè)節(jié)水工作的領(lǐng)導，強化工業(yè)節(jié)水的基礎(chǔ)工作，下大力氣改造落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，特別是高耗水的工業(yè)企業(yè)，要增加節(jié)水技術(shù)改造資金的投入。建立工業(yè)節(jié)水激勵機制，從稅收、科技、環(huán)保等多方面多部門進行獎勵、補貼。對工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備要鼓勵企業(yè)大膽嘗試、大力推廣。

　　四、實現(xiàn)技術(shù)、資金的“南水北調(diào)”

　　陜西省是環(huán)保需求大省，卻非環(huán)保產(chǎn)業(yè)強省。近年來，民營環(huán)保企業(yè)憑借專業(yè)的技術(shù)和服務(wù)，在環(huán)保領(lǐng)域發(fā)揮越來越重要的作用，多數(shù)領(lǐng)先的環(huán)保企業(yè)位于華南、華東的民營經(jīng)濟較活躍地區(qū)。陜西省應(yīng)以更加開放的理念、更加創(chuàng)新的舉措， 凝聚共識，實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)、資金的“南水北調(diào)”。民營環(huán)保企業(yè)資金壓力大，不斷尋求戰(zhàn)略合作，陜西省國有企業(yè)擁有較強的融資及資源整合能力。國企、民企強強聯(lián)手、優(yōu)勢互補，國企有資金和資源整合能力，民企有技術(shù)、人才儲備和業(yè)績積累，通過合作、并購，加強自己在環(huán)保領(lǐng)域開拓的能力。當下央企亦有內(nèi)在轉(zhuǎn)型需要，國企特別是大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類央企，在本行業(yè)發(fā)展到一定瓶頸期，面臨轉(zhuǎn)型的內(nèi)在需求，于是大量國有企業(yè)通過并購進入環(huán)保領(lǐng)域，同時滿足環(huán)保民企紓困需要。（作者：陳高志  系陜西省政協(xié)常委、億杰控股集團董事長)

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