江蘇、安徽共建南京都市圈 加快長三角一體化

　　第一個由國家發(fā)展改革委正式批復(fù)的都市圈規(guī)劃來了。

　　2月8日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于同意南京都市圈發(fā)展規(guī)劃的復(fù)函》(下稱《復(fù)函》)，原則同意《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》，將由江蘇、安徽兩省共同推進(jìn)規(guī)劃實施。這意味著，南京都市圈成為第一個由國家發(fā)改委正式批復(fù)的都市圈規(guī)劃。

　　目前，南京都市圈的具體規(guī)劃尚未發(fā)布。

　　據(jù)《新華日報》報道，南京都市圈由以南京市為中心、聯(lián)系緊密的周邊城市共同組成，涉及南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安、蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城等市(區(qū))，總面積6.6萬平方公里，2019年末常住人口約3500萬。

　　復(fù)旦大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)研究所所長周偉林認(rèn)為，南京都市圈定位為長江中下游一個節(jié)點性的都市圈，將成為輻射中西部的重要門戶，成為長三角一體化中跨省合作的示范。

　　南京都市圈今后的發(fā)展路徑如何？

　　上海交通大學(xué)中國城市治理研究院教授陳杰對第一財經(jīng)記者分析稱，南京都市圈內(nèi)部各城市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高、產(chǎn)業(yè)鏈具有較好的互補(bǔ)性，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接、錯位發(fā)展。比如，南京與鎮(zhèn)江之間沿著集成電路產(chǎn)業(yè)鏈、新能源汽車等形成產(chǎn)業(yè)鏈合作，南京與馬鞍山之間沿著高端裝備、電子信息、節(jié)能環(huán)保、港口運輸?shù)刃纬僧a(chǎn)業(yè)鏈合作。南京優(yōu)質(zhì)的教育科創(chuàng)衛(wèi)生資源、物流服務(wù)與資本市場輻射也在都市圈之內(nèi)共享。同時，這些城市也在南京布局布點，共建科研聯(lián)合體和共同舉辦創(chuàng)新交流活動，做到資源雙向輸出與對向合作。

　　周偉林認(rèn)為，南京都市圈的發(fā)展?jié)摿艽?。一方面，南京都市圈將長江中、下游的沿江城市相聯(lián)，有連南接北、承東啟西的地理位置優(yōu)勢；另一方面，南京的高教和科研實力非常強(qiáng)，本身的工業(yè)基礎(chǔ)也非常好，具備成為都市圈核心城市的條件。

　　不過，周偉林也表示，南京都市圈與長三角的其他都市圈相比，可能面臨都市圈內(nèi)部城市聯(lián)系不夠緊密的問題?！澳暇┳鳛榻K的省會城市，經(jīng)濟(jì)本身也比較發(fā)達(dá)，但地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)仍趕不上蘇州，與都市圈內(nèi)部其他城市的聯(lián)系也不如上海都市圈內(nèi)部和蘇錫常都市圈內(nèi)部?！?/p>

　　如何讓南京都市圈內(nèi)部聯(lián)系更緊密？

　　周偉林認(rèn)為，要發(fā)揮南京都市圈作為長江黃金通道的作用，把長江中下游的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的傳導(dǎo)、聯(lián)動。傳統(tǒng)上鎮(zhèn)江、揚(yáng)州和南京的關(guān)系比較密切，都位于長江下游；安徽的馬鞍山、蕪湖屬于長江中游地區(qū)，屬于南京的“一小時經(jīng)濟(jì)圈”的范圍。南京與安徽的這些城市未來需打通機(jī)制、協(xié)同發(fā)展，形成密切的經(jīng)濟(jì)往來。

　　“南京都市圈位于長江黃金水道上，有山有水，自然環(huán)境優(yōu)美，適于發(fā)展低碳綠色可循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路。南京、蕪湖等都是非常重要的內(nèi)河港口，以前的經(jīng)濟(jì)布局基本上是沿碼頭建大量的工業(yè)，帶來一定污染和環(huán)境壓力。所以，南京都市圈要從傳統(tǒng)的制造業(yè)轉(zhuǎn)型，從高質(zhì)量發(fā)展的高度來重新定義和規(guī)劃發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)?！敝軅チ终f。

　　《復(fù)函》要求江蘇、安徽兩省以健全同城化發(fā)展機(jī)制為突破口，著力推動基礎(chǔ)設(shè)施一體高效、創(chuàng)新體系協(xié)同共建、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境共保共治、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把南京都市圈建設(shè)成為具有全國影響力的現(xiàn)代化都市圈，助力長三角世界級城市群發(fā)展，更好服務(wù)全國現(xiàn)代化建設(shè)大局。

　　陳杰表示，南京都市圈的壯大對長三角一體化會是有力的促進(jìn)因素。

　　“南京都市圈橫跨蘇皖兩省，其建設(shè)可以成為率先探索跨省界的區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的示范，可成為大中小不同類型和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度不同層級城市齊頭并進(jìn)的示范，也能更有力推動長三角區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，并為強(qiáng)化跨省界公共資源與公共服務(wù)共建共享做出表率?！标惤苷f。 （孫維維）

　　轉(zhuǎn)自：第一財經(jīng)日報

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