開放創(chuàng)新，粵港澳大灣區(qū)乘風(fēng)破浪

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》公布兩周年——

開放創(chuàng)新,大灣區(qū)乘風(fēng)破浪

　　中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，至今公布已滿兩周年。兩年來，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，一系列相關(guān)支持政策舉措接連出臺，香港、澳門和內(nèi)地9個(gè)大灣區(qū)城市加速融合發(fā)展。這個(gè)中國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)勁的區(qū)域之一，正乘風(fēng)破浪、勇立潮頭，鋪展出一幅高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代畫卷。

　　基建互通

　　在一個(gè)國家、兩種制度、三個(gè)法域和關(guān)稅區(qū)、流通三種貨幣的條件下，實(shí)現(xiàn)跨境協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)區(qū)域深度合作，是“一國兩制”偉大創(chuàng)舉的具體實(shí)踐，在國際上沒有先例。粵港澳大灣區(qū)要如何闖、如何試，開出一條新路來？首先在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通上，就必須著力創(chuàng)新，不斷探索。

　　2020年8月26日，香港司機(jī)鄧志偉作為首批貨車司機(jī)，見證了香港、深圳間第7個(gè)陸路口岸——蓮塘/香園圍口岸貨檢通道的正式啟用。該口岸橫跨深圳河，是首個(gè)以“人車直達(dá)”為概念而設(shè)計(jì)的貨檢、旅檢綜合性陸路口岸。跑跨境貨運(yùn)近30年的鄧志偉激動地說：“我真的太期待這一刻了！”

　　伶仃洋的另一邊，珠海橫琴口岸新旅檢區(qū)域去年開通后，采用“合作查驗(yàn)、一次放行”的新型通關(guān)模式，把通關(guān)時(shí)間降到5秒鐘，日通行能力從75萬人次提升到90萬人次。

　　道通業(yè)興，路通人和。大灣區(qū)發(fā)展有賴于人才與物資的聚匯交流，交通承載力必須過硬。兩年來，大灣區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)闖勁十足。至2020年底，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地高速公路通車?yán)锍踢_(dá)4500公里，以廣州為中心2小時(shí)通達(dá)珠三角各市和港澳的高速公路網(wǎng)絡(luò)基本形成。

　　《交通強(qiáng)國建設(shè)廣東試點(diǎn)實(shí)施方案》提出，到2022年底形成大灣區(qū)“12312”交通圈，實(shí)現(xiàn)與全球主要城市12小時(shí)通達(dá)，基本達(dá)到世界一流灣區(qū)發(fā)展水平。一項(xiàng)項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是大灣區(qū)資源要素自由流動的“物理管道”，對提升大灣區(qū)市場一體化水平意義重大。

　　金融互聯(lián)

　　推動大灣區(qū)融合發(fā)展，金融是重要的依托和推手。香港特區(qū)政府財(cái)政司司長陳茂波將大灣區(qū)比作粵港澳金融合作的“試驗(yàn)場”，兩年來，一系列開放創(chuàng)新的政策措施不斷出臺，服務(wù)于大灣區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民生發(fā)展，在打通人流、物流、資金流等方面扮演重要角色。

　　2020年5月，中國人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局發(fā)布《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》，從促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化、擴(kuò)大金融業(yè)對外開放、促進(jìn)金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等方面提出26條具體措施。隨后，廣東省發(fā)布5個(gè)方面80條舉措，深化內(nèi)地與港澳金融合作，加大金融支持大灣區(qū)建設(shè)力度。

　　金融活則經(jīng)濟(jì)活。“這些政策措施涵蓋個(gè)人、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)不同層面，為大灣區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)提供更多業(yè)務(wù)拓展空間。”香港金融管理局高級助理總裁劉應(yīng)彬表示。

　　國內(nèi)外投資者在此看到無限商機(jī)。“大灣區(qū)金融增量市場的龐大規(guī)模令人難以置信?！痹谄杖A永道最近一份調(diào)查中，新加坡星展銀行零售業(yè)務(wù)主管這樣感慨。股票市場方面，至2020年底，“深港通”累計(jì)交易金額已近24萬億元人民幣；債券市場方面，2020年“債券通”累計(jì)成交金額達(dá)4.81萬億元，同比增長82.8%?！拔磥磉€會有更多突破，大灣區(qū)‘雙向跨境理財(cái)通’和債券通項(xiàng)下的南向通正在緊鑼密鼓籌備中，請大家拭目以待?！毕愀劢鸸芫挚偛糜鄠ノ恼f。

　　科創(chuàng)互動

　　組建粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、財(cái)政科研資金跨境使用、推出面對境外人才的所得稅補(bǔ)貼政策、探索科研創(chuàng)新合作模式……《綱要》發(fā)布兩年來，破除瓶頸，打破制約，大灣區(qū)“國際科技創(chuàng)新中心”建設(shè)不斷迸發(fā)創(chuàng)新能量。

　　澳門特區(qū)行政長官賀一誠最近沒少跑。上個(gè)月，賀一誠率領(lǐng)澳門特區(qū)政府代表團(tuán)跑遍了大灣區(qū)內(nèi)地9個(gè)城市，商討和落實(shí)如何促進(jìn)澳門與各灣區(qū)城市優(yōu)勢互補(bǔ)。在中醫(yī)藥發(fā)展、教育合作、微電子及航天等領(lǐng)域，澳門鉚足了勁要做出成績。“這次大灣區(qū)城市之行，是為了探索澳門進(jìn)一步參與大灣區(qū)發(fā)展的方向。澳門要通過大灣區(qū)建設(shè)得到更大發(fā)展，同時(shí)澳門也要為大灣區(qū)做出貢獻(xiàn)。”賀一誠說。

　　以往的澳門，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對單一、市場容量狹小；如今的澳門，融入大灣區(qū)，唱好一出科創(chuàng)大戲。目前澳門有4所國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，并依托大灣區(qū)內(nèi)地城市的產(chǎn)業(yè)鏈和空間，逐步實(shí)現(xiàn)智力成果充分轉(zhuǎn)化。

　　香港在科創(chuàng)發(fā)展中也不甘落后。過去兩年，通過國家科技部的支持、特區(qū)政府高層督導(dǎo)、跨部門協(xié)作、千億元投資，香港高校優(yōu)勢學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新項(xiàng)目和人才團(tuán)隊(duì)活力不斷釋放，香港特區(qū)行政長官林鄭月娥形容：“香港的創(chuàng)科發(fā)展可說是生機(jī)勃勃，甚至有人形容是開啟了創(chuàng)科的黃金時(shí)代?！睌?shù)據(jù)顯示，香港初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量5年內(nèi)增長了2倍，所聘用的人數(shù)增加4倍，有7家科技“獨(dú)角獸”企業(yè)在此落地，科創(chuàng)投資融資大幅增長，目前已成為全球第二大生物科技融資中心?？苿?chuàng)的種子一步步開花、結(jié)果，更多精彩正在書寫中。（記者 汪靈犀）

　　轉(zhuǎn)自：人民日報(bào)海外版

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