海南對免稅商品實(shí)行溯源管理 嚴(yán)打“套代購”行為

　　在海南離島免稅市場火熱的同時(shí)，對免稅商品的管理和套購代購的打擊力度也在加大。近日，海南出臺(tái)《海南自由貿(mào)易港免稅商品溯源管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，對離島免稅商品實(shí)行溯源碼管理，全程可追蹤。

　　據(jù)了解，目前已實(shí)現(xiàn)香化、酒水、手機(jī)三類離島免稅商品的溯源碼管理，12月底前，將對所有離島免稅商品加貼溯源碼。

　　“下一步會(huì)根據(jù)需要增加離島免稅商品的其他必要信息，島內(nèi)居民日用品消費(fèi)‘零關(guān)稅’清單出臺(tái)后，也將對免稅日用消費(fèi)品加貼溯源碼?！焙Ｄ鲜∩虅?wù)廳消費(fèi)處副處長何一楠告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者。

　　全流程管理

　　“我們最近都在連夜貼標(biāo)，已經(jīng)加班好幾天了?！币晃淮笮兔舛惣瘓F(tuán)的工作人員告訴記者。

　　他所說的貼標(biāo)，就是海南針對免稅商品新推出的溯源碼。溯源碼將作為免稅商品的唯一標(biāo)識(shí)，包含“海南離島免稅商品溯源碼”字樣、防偽二維碼、海南免稅專屬LOGO，以及“關(guān)稅未付、禁止倒賣”警示語。因?yàn)橐蟆耙晃镆淮a”，并貼在最小包裝單元上，對免稅企業(yè)來說，為每一個(gè)商品加貼溯源碼是個(gè)不小的工作量。

　　溯源碼以免稅經(jīng)營企業(yè)為單位申請，通過溯源碼系統(tǒng)申請溯源碼號(hào)段，并關(guān)聯(lián)企業(yè)信息。企業(yè)在入庫環(huán)節(jié)加貼溯源碼并激活，在銷售環(huán)節(jié)從海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)關(guān)聯(lián)商品名稱、經(jīng)營主體、經(jīng)營門店、銷售、提貨等信息。

　　海關(guān)等執(zhí)法人員只需掃一下商品溯源碼，就可查詢到銷售企業(yè)、門店、購買人群、是否提貨等信息，基本實(shí)現(xiàn)了銷售環(huán)節(jié)可追蹤。

　　“下一步可能會(huì)根據(jù)需要增加離島免稅商品的其他必要信息?！焙我婚硎荆嘘P(guān)部門對信息管理是很謹(jǐn)慎的，大數(shù)據(jù)管理部門將從數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、隱私安全及存儲(chǔ)安全等多維度保障數(shù)據(jù)安全。

　　記者了解到，目前已對香化、酒水、手機(jī)三類離島免稅商品加貼溯源碼，并于8月1日上架銷售。所有離島免稅商品溯源碼的全覆蓋將在12月底實(shí)現(xiàn)。

　　海南省商務(wù)廳發(fā)言人、一級(jí)巡視員姚磊表示，實(shí)施離島免稅商品溯源碼管理，可以有效加強(qiáng)對免稅商品的全流程管理，營造更好的購物環(huán)境；也為有關(guān)部門在執(zhí)法過程中查清商品來源、免稅經(jīng)營主體接受社會(huì)監(jiān)督、社會(huì)各界參與打私綜合治理夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)海南離島免稅業(yè)態(tài)的健康發(fā)展。

　　不僅如此，“島內(nèi)居民日用消費(fèi)品‘零關(guān)稅’清單出臺(tái)后，也將對免稅日用消費(fèi)品進(jìn)行溯源碼管理。”何一楠說。

　　據(jù)知情人士透露，海南省正在配合財(cái)政部、海關(guān)總署等國家相關(guān)部委加快制定出臺(tái)島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品“零關(guān)稅”政策。溯源碼管理的實(shí)施也是為海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作后“二線”管住提供經(jīng)驗(yàn)。

　　嚴(yán)打“套代購”

　　免稅政策紅利的另一端，是利用離島免稅額度套購、代購離島免稅品的行為時(shí)有發(fā)生，對這類違法行為的打擊也成為離島免稅品管理的一部分。

　　海南離島免稅新政實(shí)施后，離島免稅銷售額不斷創(chuàng)下新高，加上新冠肺炎疫情影響，活躍在之前的“代購天堂”香港和韓國的代購者，迅速轉(zhuǎn)戰(zhàn)海南市場。他們借用其他旅客的額度代購免稅商品，再加收一定的“代購費(fèi)”，轉(zhuǎn)賣給消費(fèi)者，還可以提供“拼單”服務(wù)。

　　而免稅經(jīng)營方對這樣的情況也是睜一只眼閉一只眼，一位免稅店的經(jīng)營者告訴記者：“我們也很難區(qū)分代購和普通消費(fèi)者?！庇行┟舛惖甑墓駟T還會(huì)跟代購“合作”完成自己的銷售業(yè)績。

　　?？诤ｊP(guān)副關(guān)長陳針強(qiáng)調(diào)，已經(jīng)購買的離島免稅商品屬于消費(fèi)者個(gè)人使用的商品，不得進(jìn)入國內(nèi)市場再次銷售，旅客應(yīng)合規(guī)享受離島免稅政策，不得參與套(代)購走私等違法行為，實(shí)施離島免稅商品溯源碼管理后，來源可查詢、去向可追溯、責(zé)任可追究，監(jiān)管部門很容易查出違規(guī)人員，并依法進(jìn)行相應(yīng)處罰。

　　據(jù)了解，溯源碼采用防撕毀破壞設(shè)計(jì)，在制作上使用了一些特別材料，防止用相應(yīng)的方式去除溯源碼，即使揭底也能留痕保留溯源信息。

　　“溯源碼是從源頭強(qiáng)化管理，我們還和其他部門一起，多方面嚴(yán)查套代購行為。”何一楠告訴記者，“根據(jù)我們的整體評(píng)估，套代購走私風(fēng)險(xiǎn)總體是可控的?！?/p>

　　多手段并存

　　針對代購灰色鏈條，官方也在加大打擊力度，多舉并措整治非法銷售行為。

　　6月25日，海南省舉行打擊治理離島免稅“套代購”走私專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)儀式，將對“套代購”走私離島免稅商品行為開展為期一年的專項(xiàng)打擊治理行動(dòng)。

　　專項(xiàng)行動(dòng)要求，夯實(shí)免稅經(jīng)營主體的責(zé)任，加強(qiáng)對寄遞行業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法攬貨、非法寄遞等行為。“我們還加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)消費(fèi)者依法享受政策紅利，并出臺(tái)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。”一位海南省政府人士告訴記者。

　　為規(guī)范離島免稅購物，海關(guān)總署發(fā)布了《中華人民共和國海關(guān)對海南離島旅客免稅購物監(jiān)管辦法》(以下簡稱《辦法》)，《辦法》指出，離島旅客以牟利為目的的為他人購買免稅品，將所購免稅品在國內(nèi)再次銷售，購買、提取免稅品時(shí)提供虛假的身份證或虛假的離島信息等，將由海關(guān)按照相關(guān)法律法規(guī)處理，三年內(nèi)不得享受離島免稅購物政策，并可依照有關(guān)規(guī)定納入相關(guān)信用記錄。

　　海南省省長馮飛在6月21日的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，去年7月1日以來，聯(lián)合海關(guān)開展了12輪專項(xiàng)打擊行動(dòng)，打掉套購團(tuán)伙80個(gè)，對違規(guī)旅客實(shí)施三年內(nèi)不得享受離島免稅購物政策的“資格罰”，將嚴(yán)重失信主體錄入信用信息共享平臺(tái)。

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)營報(bào)

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