交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn) 寧夏如何作答？

　　《交通強(qiáng)國建設(shè)寧夏試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案》近日獲得交通運(yùn)輸部批復(fù)。交通運(yùn)輸部原則同意寧夏在黃河流域公路基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展、打造現(xiàn)代交通執(zhí)法體系、平安交通建設(shè)等方面開展交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作。

　　2019年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，成為新時(shí)代全面推進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。為加快建設(shè)交通強(qiáng)國，交通運(yùn)輸部會(huì)同有關(guān)部門組織開展了交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作，在重點(diǎn)領(lǐng)域、急需領(lǐng)域或關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)率先突破，形成一批可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果，全面帶動(dòng)交通強(qiáng)國建設(shè)。2035年要實(shí)現(xiàn)“交通強(qiáng)國”目標(biāo)，作為試點(diǎn)的寧夏將如何作答？

　　目標(biāo)明確路徑清晰

　　到2025年，初步構(gòu)建布局合理、暢通高效、一體便捷、綠色智慧、安全可靠的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。

　　“一干兩支多點(diǎn)”現(xiàn)代機(jī)場(chǎng)體系持續(xù)完善，“兩橫一縱”高速鐵路主骨架基本打通，“三環(huán)四縱六橫”高速公路網(wǎng)全面建成，地級(jí)市綜合交通樞紐基本覆蓋，形成區(qū)內(nèi)順通、周邊暢通、全國融通、全球聯(lián)通的便捷通暢綜合交通運(yùn)輸體系。

　　到2035年，基本建成現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，交通引領(lǐng)寧夏與全國同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的能力顯著增強(qiáng)。全面建成高質(zhì)量的綜合立體網(wǎng)、高效率的城際交通網(wǎng)、廣覆蓋的農(nóng)村交通網(wǎng)，基本形成以銀川為中心的沿黃城市1小時(shí)通勤圈、全區(qū)主要城市2小時(shí)通達(dá)圈、全國主要城市3小時(shí)覆蓋的交通圈，旅客聯(lián)程運(yùn)輸便捷順暢，貨物多式聯(lián)運(yùn)高效經(jīng)濟(jì)，綜合客運(yùn)樞紐便捷換乘，綜合貨運(yùn)樞紐能級(jí)提升，城市交通擁堵有效緩解，平安、綠色、智慧交通發(fā)展水平明顯提高，交通運(yùn)輸治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　到21世紀(jì)中葉，全面建成人民滿意、設(shè)施先進(jìn)、保障有力的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，全面服務(wù)和保障寧夏與全國同步建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，人民享有美好交通服務(wù)。

　　構(gòu)建高質(zhì)量的綜合立體交通網(wǎng)

　　“堅(jiān)持交通先行，構(gòu)建支撐黃河‘幾’字彎地區(qū)協(xié)同發(fā)展的綜合運(yùn)輸廊道?！弊灾螀^(qū)交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，編制實(shí)施寧夏綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃，統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，優(yōu)化交通運(yùn)輸存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)交通資源增量供給，實(shí)現(xiàn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)立體互聯(lián)，增強(qiáng)交通運(yùn)輸綜合效益。加速中北部沿黃地區(qū)路網(wǎng)優(yōu)化提質(zhì)升級(jí)，強(qiáng)化補(bǔ)齊中南部地區(qū)發(fā)展短板，推動(dòng)大通道大樞紐建設(shè)，加快構(gòu)建連接城鄉(xiāng)之間、山川之間的多層次、高品質(zhì)、現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。

　　構(gòu)建高效率的城際交通網(wǎng)

　　著力完善寧夏沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶一體化交通網(wǎng)，構(gòu)建以高速鐵路、高速公路、空中快線組成的對(duì)外連接快速交通網(wǎng)為骨干，高速公路網(wǎng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直達(dá)、普通公路網(wǎng)完整覆蓋、干線公路與城市道路順暢銜接，城市公交與城際交通深度融合，黃河上下游、左右岸高效互聯(lián)互通的綜合交通運(yùn)輸體系。優(yōu)化寧夏沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶與中南部地區(qū)城際快速交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城市公共交通設(shè)施建設(shè)，完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，暢通微循環(huán)，提高通達(dá)性?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)城市停車設(shè)施，完善城市公交站點(diǎn)，加強(qiáng)充電、加氣、加氫和無障礙等設(shè)施建設(shè)。

　　構(gòu)建廣覆蓋的農(nóng)村交通網(wǎng)

　　強(qiáng)化自治區(qū)農(nóng)村公路條例、推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展、深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革等政策法規(guī)落地實(shí)施，落實(shí)縣級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)營主體責(zé)任，建立健全規(guī)范化、可持續(xù)建管養(yǎng)運(yùn)機(jī)制。主動(dòng)適應(yīng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新要求，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化完善農(nóng)村公路網(wǎng)布局。加強(qiáng)資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，促進(jìn)交通建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源開發(fā)利用有機(jī)融合，助推我區(qū)枸杞、葡萄酒、肉牛和灘羊、奶產(chǎn)業(yè)、綠色食品等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)村交通建設(shè)項(xiàng)目向進(jìn)村入戶傾斜，擴(kuò)大農(nóng)村交通網(wǎng)覆蓋廣度和深度。

　　推進(jìn)交通樞紐能級(jí)升級(jí)

　　大力培育協(xié)同共享的多層級(jí)、一體化綜合交通樞紐體系。提升銀川、中衛(wèi)全國性綜合樞紐功能，優(yōu)化客貨運(yùn)輸樞紐資源和站場(chǎng)布局，提升客貨運(yùn)輸運(yùn)行效率，發(fā)揮中轉(zhuǎn)樞紐作用。推動(dòng)構(gòu)建固原等區(qū)域性交通樞紐，持續(xù)優(yōu)化完善城市綜合交通運(yùn)輸樞紐體系。

　　推進(jìn)交通裝備迭代升級(jí)

　　推廣新能源、清潔能源、智能化、數(shù)字化、環(huán)保型交通裝備，加速淘汰落后技術(shù)和高耗低效交通裝備。大力推進(jìn)智慧道路、智慧公交等新型設(shè)施裝備應(yīng)用，探索開發(fā)新一代智能交通管理系統(tǒng)，推廣應(yīng)用交通智能檢測(cè)監(jiān)測(cè)和運(yùn)維技術(shù)。

　　打造快速便捷現(xiàn)代出行服務(wù)

　　“未來寧夏交通出行，將更快、更好?！弊灾螀^(qū)交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，下一步將構(gòu)筑以高鐵、航空為主體的大容量、高效率對(duì)外快速客運(yùn)服務(wù)格局。加快貫通國家高鐵網(wǎng)寧夏境內(nèi)“兩橫一縱”對(duì)外快速客運(yùn)通道，推動(dòng)我區(qū)與全國主要城市之間開通高鐵運(yùn)輸服務(wù)。實(shí)施銀川河?xùn)|國際機(jī)場(chǎng)四期改擴(kuò)建、固原六盤山機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建、中衛(wèi)沙坡頭機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建，提升機(jī)場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營水平。完善航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增開加密銀川河?xùn)|國際機(jī)場(chǎng)與國內(nèi)重點(diǎn)城市和旅游城市航班航線，靈活開通中衛(wèi)沙坡頭、固原六盤山支線機(jī)場(chǎng)季節(jié)性旅游航線，提高航空運(yùn)輸服務(wù)能力和效率。積極穩(wěn)妥推進(jìn)銀川城市軌道交通項(xiàng)目規(guī)劃論證。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，逐步開通城際客運(yùn)公交。加強(qiáng)城市疏堵提暢綜合治理，合理引導(dǎo)私家車出行。樹立出行即服務(wù)理念，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)一體化，提升公共交通服務(wù)均等化水平。

　　打造綠色高效現(xiàn)代物流服務(wù)

　　著力優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力推行“公轉(zhuǎn)鐵”，加快推進(jìn)物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大宗貨物及中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸向鐵路有序轉(zhuǎn)移。推動(dòng)公鐵等聯(lián)運(yùn)發(fā)展，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的整體優(yōu)勢(shì)和組合效率，提供一體化貨物運(yùn)輸服務(wù)。加強(qiáng)高鐵貨運(yùn)和航空貨運(yùn)能力建設(shè)，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮公路貨運(yùn)“門到門”優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)電商物流、冷鏈物流、大件運(yùn)輸、危險(xiǎn)品物流等專業(yè)化物流發(fā)展，促進(jìn)城際干線運(yùn)輸和城市末端配送有機(jī)銜接，建成城市綠色智慧配送體系。整合多種資源完善農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)生活物資雙向流通。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，優(yōu)化物流組織模式，提高物流效率，降低物流成本。

　　打造“交通運(yùn)輸+”服務(wù)

　　深化交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展，推動(dòng)旅游專列、旅游風(fēng)景道、水上客運(yùn)旅游航道、自駕車營地等發(fā)展，支持客運(yùn)樞紐、公路服務(wù)區(qū)等交通設(shè)施建設(shè)游客集散中心，完善配套旅游服務(wù)功能。大力發(fā)展共享交通，規(guī)范運(yùn)營管理，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)健康可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，推動(dòng)快遞業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新智慧物流營運(yùn)模式。發(fā)展通用航空交通，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升交通與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。

　　提升平安交通發(fā)展水平

　　著眼提升交通本質(zhì)安全水平，持續(xù)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)投入，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力。加強(qiáng)橋梁隧道安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)檢測(cè)，提高管理科學(xué)化、專業(yè)化、信息化水平。強(qiáng)化載運(yùn)工具質(zhì)量治理，系統(tǒng)開展公路超限超載治理，推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，保障交通運(yùn)輸裝備安全。完善安全責(zé)任體系，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。完善安全防控體系，建立交通裝備、工程第三方認(rèn)證制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故調(diào)查評(píng)估。建立自然災(zāi)害交通防治體系，健全交通綜合應(yīng)急預(yù)案體系和管理體制機(jī)制，加強(qiáng)交通應(yīng)急救援專業(yè)裝備、設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)，提高交通防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急救援能力。

　　提升綠色交通發(fā)展水平

　　深入貫徹綠色交通發(fā)展理念，加強(qiáng)交通廊道與生態(tài)廊道、旅游廊道融合發(fā)展，加快建設(shè)行道林帶相伴、區(qū)內(nèi)區(qū)外暢通的“生態(tài)交通帶”。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)、水土保持措施，推進(jìn)生態(tài)選線選址，避讓重要生態(tài)功能區(qū)。節(jié)約集約用地，保護(hù)耕地資源特別是永久基本農(nóng)田，做好與國土空間規(guī)劃的銜接工作，提升交通用地效益。依托重大項(xiàng)目建設(shè)，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展公路交通示范工程。加強(qiáng)老舊交通設(shè)施更新利用，推廣廢舊材料再生利用，推進(jìn)快遞包裝綠色化、減量化，促進(jìn)交通資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)新能源、清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用，加強(qiáng)公路貨運(yùn)節(jié)能減排和柴油貨車污染治理，降低交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放，努力建設(shè)低碳交通。大力倡導(dǎo)低碳出行理念，完善城市慢行系統(tǒng)，提升步行、自行車綠色出行品質(zhì)。

　　提升智慧交通發(fā)展水平

　　推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合，加速交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)與信息網(wǎng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息資源跨部門、跨區(qū)域間共享與協(xié)同應(yīng)用。深化高速公路ETC門架應(yīng)用，探索推進(jìn)車路協(xié)同、自動(dòng)駕駛。打造一體銜接的數(shù)字交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)智慧交通服務(wù)。優(yōu)化交通運(yùn)輸組織智能分析，通過“互聯(lián)網(wǎng)+路網(wǎng)服務(wù)”和差異化收費(fèi)等方式，引導(dǎo)收費(fèi)公路、普通公路交通資源合理優(yōu)化分布。拓展交通“一卡通”服務(wù)功能，提高交通“一卡通”互聯(lián)互通水平。

　　形成內(nèi)陸開放交通新格局

　　主動(dòng)融入和服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新時(shí)代西部大開發(fā)新格局，緊密銜接西部陸海新通道建設(shè)，推進(jìn)與西部省區(qū)重要鐵路干線、國家公路等骨干交通設(shè)施的互聯(lián)互通。逐步擴(kuò)大銀川河?xùn)|國際機(jī)場(chǎng)國際航線數(shù)量和對(duì)外連接度，建設(shè)完善銀川、石嘴山、中寧口岸設(shè)施，逐步推動(dòng)國際貨運(yùn)班列穩(wěn)定運(yùn)行。積極吸引外資進(jìn)入我區(qū)交通運(yùn)輸領(lǐng)域，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸企業(yè)走出去，積極參與“一帶一路”合作領(lǐng)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國際運(yùn)輸合作。持續(xù)優(yōu)化完善骨干流通網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)交通運(yùn)輸在要素流通環(huán)節(jié)的支撐作用。

　　形成交通人才隊(duì)伍新格局

　　加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)工作，努力培養(yǎng)行業(yè)科技領(lǐng)軍人才、青年創(chuàng)新人才。加強(qiáng)交通運(yùn)輸專家?guī)旖ㄔO(shè)管理，完善專家咨詢服務(wù)工作體系。加強(qiáng)干部專業(yè)培訓(xùn)力度，不斷增強(qiáng)各級(jí)干部適應(yīng)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸發(fā)展要求的能力。健全技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，大力發(fā)展交通職業(yè)技能教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一批適應(yīng)交通強(qiáng)國需要的高素質(zhì)技能人才。

　　形成治理體系和治理能力新格局

　　完善綜合交通法規(guī)制度體系，深化管理體制改革，建立健全適應(yīng)我區(qū)綜合交通一體化發(fā)展的體制機(jī)制。深化交通投融資改革，健全完善與財(cái)政保障能力和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的交通投融資制度措施。深化綜合執(zhí)法、“放管服”等領(lǐng)域改革，提升執(zhí)法能力和監(jiān)督水平。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，健全市場(chǎng)治理規(guī)則，破除區(qū)域和行業(yè)壁壘，加強(qiáng)信用體系建設(shè)和應(yīng)用，構(gòu)建統(tǒng)一開放、公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代交通運(yùn)輸市場(chǎng)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，健全公共決策機(jī)制，鼓勵(lì)、拓寬公眾參與交通治理渠道與方式。加強(qiáng)政府信息公開，完善公共監(jiān)督機(jī)制。推動(dòng)構(gòu)建交通文化品牌，營造文明交通環(huán)境，弘揚(yáng)新時(shí)代交通精神。

　　轉(zhuǎn)自：寧夏日?qǐng)?bào)

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