北京市“十四五”時(shí)期社會(huì)公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃發(fā)布

　　“十三五”期間，學(xué)前教育學(xué)位增加23萬(wàn)個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)2.57平方米，居民人均可支配收入達(dá)到6.9萬(wàn)元，人均期望壽命達(dá)到82.43歲，常住人口受教育年限達(dá)到12.6年……北京公共服務(wù)水平在“十四五”期間將繼續(xù)提高。

　　近日，北京市發(fā)改委發(fā)布《北京市“十四五”時(shí)期社會(huì)公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，從“?；尽U(kuò)普惠、提品質(zhì)、優(yōu)布局”四個(gè)方面構(gòu)建公共服務(wù)體系建設(shè)的任務(wù)框架，提出了40項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)舉措。其中，對(duì)于聚焦群眾基本生存和發(fā)展需求的基本公共服務(wù)，將主要由政府兜底保障。

　　保基本　供應(yīng)各類(lèi)住房100萬(wàn)套左右

　　政府應(yīng)該向老百姓提供哪些基本公共服務(wù)，一份清單可以說(shuō)明白。

　　“《規(guī)劃》一大亮點(diǎn)是制定基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單，按照這份清單向老百姓提供服務(wù)?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，清單聚焦人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)有保障、文體服務(wù)有保障”等民生保障目標(biāo)，充分體現(xiàn)首善標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建北京市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)項(xiàng)目及相應(yīng)的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容和保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　記者注意到，《規(guī)劃》對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)際一流和諧宜居之都發(fā)展目標(biāo)和市民對(duì)美好生活的新需要，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，提出“十四五”時(shí)期人均期望壽命達(dá)到82.8歲，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到15.8年等20項(xiàng)民生發(fā)展指標(biāo)，目標(biāo)設(shè)定走在全國(guó)前列。

　　疫情讓各方更加關(guān)注突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力建設(shè)，本市計(jì)劃出臺(tái)《北京市傳染病防治條例》，完善全市應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備庫(kù)布局，建立醫(yī)學(xué)觀察隔離點(diǎn)、方艙醫(yī)院等儲(chǔ)備清單，實(shí)現(xiàn)北京市疾病預(yù)防控制中心遷建工程建成投用。一些地方醫(yī)療資源薄弱，積水潭醫(yī)院、安貞醫(yī)院、北京口腔醫(yī)院等一批優(yōu)質(zhì)醫(yī)院新院區(qū)將在“十四五”建成投用。

　　很多家長(zhǎng)關(guān)心的教育供給方面，中小學(xué)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)將實(shí)施，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，義務(wù)教育就近入學(xué)率保持在99%以上；同時(shí)，大幅擴(kuò)大郊區(qū)優(yōu)質(zhì)高中資源，持續(xù)加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和人才聚集區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)。

　　此外，還將出臺(tái)包括開(kāi)辟老年人綠色通道、推動(dòng)線上服務(wù)適老化改造等一系列舉措切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題；構(gòu)建以公共圖書(shū)館、綜合書(shū)城、特色書(shū)店、社區(qū)書(shū)店等為支撐的15分鐘現(xiàn)代公共閱讀服務(wù)體系；確保年新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到26萬(wàn)人，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕；多舉措增加住房供給，新增各類(lèi)居住用地5000公頃，供應(yīng)各類(lèi)住房100萬(wàn)套左右，其中新增保障性租賃住房套數(shù)占比不低于40%。

　　擴(kuò)普惠　鼓勵(lì)支持幼兒園設(shè)托班招兩三歲幼兒

　　如同菜單上不同品類(lèi)、水準(zhǔn)的菜肴，老百姓需要的公共服務(wù)也是五花八門(mén)、層次不一。

　　為此，《規(guī)劃》將社會(huì)公共服務(wù)分為三大類(lèi)：基本公共服務(wù)聚焦群眾基本生存和發(fā)展需求，主要由政府兜底保障；普惠性公共服務(wù)主要著眼于群眾生活品質(zhì)升級(jí)有需求、政府不能有效滿足的需要，由政府和市場(chǎng)共同提供，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)更優(yōu)、價(jià)格可承受；針對(duì)群眾高品質(zhì)服務(wù)需求，提出了發(fā)展純市場(chǎng)化供給的生活服務(wù)，推動(dòng)健康、養(yǎng)老、托育、文化、體育等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)品牌化、連鎖化發(fā)展，提升服務(wù)國(guó)際化水平，政府主要負(fù)責(zé)營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，《規(guī)劃》提出要聚焦基本公共服務(wù)不能有效滿足的服務(wù)需求，著力擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域普惠性公共服務(wù)供給。

　　托育方面，支持公辦和民辦普惠托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)托班招收2至3歲幼兒，到2025年底每千名常住人口擁有托位4.5個(gè)；學(xué)前教育方面，實(shí)現(xiàn)普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%；課后服務(wù)方面，統(tǒng)籌校內(nèi)校外資源，完善中小學(xué)課后服務(wù)，開(kāi)展假期托管服務(wù)；養(yǎng)老方面，實(shí)施普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)一批培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療供給方面，增加產(chǎn)科、兒科、口腔、精神等專(zhuān)科醫(yī)療服務(wù)供給，規(guī)劃建設(shè)首都醫(yī)科大學(xué)研究型醫(yī)院，加快建設(shè)一批研究型病房。

　　提品質(zhì)　打造國(guó)際體育賽事之都

　　記者獲悉，《規(guī)劃》提出為不斷滿足市民消費(fèi)升級(jí)需求，要積極發(fā)展生活服務(wù)業(yè)，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。

　　按照《規(guī)劃》，本市鼓勵(lì)服務(wù)供給社會(huì)化，規(guī)范發(fā)展民辦教育，促進(jìn)健康服務(wù)提檔升級(jí)，全面開(kāi)放養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，豐富高質(zhì)量文體服務(wù)，健全人力資源市場(chǎng)體系；推動(dòng)服務(wù)發(fā)展國(guó)際化，加快發(fā)展國(guó)際教育和國(guó)際醫(yī)療，滿足國(guó)際人才、引進(jìn)人才公共服務(wù)需求；大力舉辦高水平國(guó)際品牌賽事活動(dòng)，打造國(guó)際體育賽事之都；引導(dǎo)服務(wù)產(chǎn)業(yè)品牌化，塑造健康、養(yǎng)老、托育、文化、體育等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)品牌，推動(dòng)連鎖化發(fā)展。

　　優(yōu)布局　優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育資源落戶(hù)副中心

　　《規(guī)劃》圍繞落實(shí)北京城市總體規(guī)劃，提出要進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)區(qū)域布局。其中，中心城區(qū)功能將優(yōu)化提升，北京將有序疏解非首都功能，推動(dòng)老城整體保護(hù)，充分利用疏解騰退空間優(yōu)先補(bǔ)充民生設(shè)施短板。

　　具體來(lái)看，本市將推進(jìn)北京安貞醫(yī)院、宣武醫(yī)院、首都兒科研究所附屬兒童醫(yī)院等中心城區(qū)大型醫(yī)院向資源薄弱地區(qū)疏解，優(yōu)化老院區(qū)功能；實(shí)現(xiàn)北京國(guó)際戲劇中心、北京市文化中心、北昆國(guó)際文化藝術(shù)中心、東單體育中心整體改造、月壇體育場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造二期等公共文體設(shè)施項(xiàng)目建成投用。

　　目光投向城市副中心，除了北京第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、清華五道口金融學(xué)院、人民大學(xué)通州校區(qū)、北京友誼醫(yī)院通州院區(qū)二期等一批優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療設(shè)施加快建設(shè)，還將高質(zhì)量完成城市副中心劇院、圖書(shū)館、博物館建設(shè)，建成路縣故城遺址展示保護(hù)工程，依托環(huán)球影城、臺(tái)湖演藝小鎮(zhèn)等增強(qiáng)副中心文化吸引力和輻射力。

　　多點(diǎn)新城也將提升公共服務(wù)承載力：聚焦回天、城南、新機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化基本公共服務(wù)供給；編制實(shí)施平原新城公共服務(wù)補(bǔ)短板項(xiàng)目清單，繼續(xù)推進(jìn)北京工商大學(xué)良鄉(xiāng)校區(qū)、北京信息科技大學(xué)昌平校區(qū)等高校項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)區(qū)域教育資源支撐；加快建設(shè)積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)二期擴(kuò)建、清華長(zhǎng)庚醫(yī)院二期、房山區(qū)中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)等項(xiàng)目，增強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

　　生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)也將補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，統(tǒng)籌存量提升和增量需求，健全全民覆蓋、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系；加快推進(jìn)一零一中學(xué)懷柔校區(qū)、北京市八一實(shí)驗(yàn)學(xué)校等基礎(chǔ)教育項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)懷柔、平谷婦幼保健院與密云中醫(yī)醫(yī)院遷建，加快懷柔醫(yī)院二期等醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)。

　　市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，到2025年，北京將基本建成政府保障基本、社會(huì)多元參與、全民共建共享的公共服務(wù)供給格局。（記者 曹政）

　　轉(zhuǎn)自：北京日?qǐng)?bào)

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