激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力 北京加速釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值

　　從北京市經(jīng)信局了解到，北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)在規(guī)模高速擴(kuò)張的同時(shí)，發(fā)展質(zhì)量與效益也在穩(wěn)步提升。今年一季度，北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值3873.6億元，同比增長(zhǎng)7.2%，占全市GDP的比重達(dá)到41.2%，同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　近日，經(jīng)北京市政府批準(zhǔn)，北京市經(jīng)信局正式發(fā)布 《北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展行動(dòng)方案》 （以下簡(jiǎn)稱 《方案》），北京市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這將進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)要素全產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值，加快激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力，將北京打造成數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展的高地。

　　大力突破關(guān)鍵核心技術(shù)

　　發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇，其中技術(shù)的重要性不言而喻。北京市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)要強(qiáng)，關(guān)鍵在于核心技術(shù)要有，創(chuàng)新生態(tài)要優(yōu)，《方案》的出臺(tái)正是為技術(shù)創(chuàng)新保駕護(hù)航。

　　據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，《方案》明確提出提高數(shù)字技術(shù)供給能力，構(gòu)建數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)等舉措，包括集中突破高端芯片、人工智能、關(guān)鍵軟件、區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算、城市空間操作系統(tǒng)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，超前布局6G、未來網(wǎng)絡(luò)、類腦智能、量子計(jì)算等未來科技前沿領(lǐng)域。同時(shí)，《方案》支持區(qū)塊鏈先進(jìn)算力平臺(tái)和人工智能公共算力平臺(tái)拓展應(yīng)用，吸引國(guó)內(nèi)外開源項(xiàng)目與機(jī)構(gòu)在京落地，形成以公共平臺(tái)、底層技術(shù)、龍頭企業(yè)等為核心的多樣化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)等。

　　加大數(shù)據(jù)開放共享力度

　　數(shù)據(jù)資源是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵要素，提升公共數(shù)據(jù)開放水平，讓公共數(shù)據(jù)被公眾充分使用，才能真正釋放數(shù)據(jù)紅利。

　　據(jù)北京市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2016年底，北京市政務(wù)數(shù)據(jù)資源網(wǎng)正式上線，作為全市公共數(shù)據(jù)對(duì)外開放的統(tǒng)一平臺(tái)。2022年3月，“北京市政務(wù)數(shù)據(jù)資源網(wǎng)”正式升級(jí)為 “北京市公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)”，由北京市大數(shù)據(jù)中心進(jìn)行日常維護(hù)。目前，該平臺(tái)注冊(cè)用戶43552人，瀏覽量達(dá)244萬次，開放數(shù)據(jù)下載使用量291651次，成為北京市政務(wù)部門和區(qū)政府面向社會(huì)無條件開放公共數(shù)據(jù)的門戶。

　　《北京市政務(wù)信息資源管理辦法 （試行）》《關(guān)于通過公共數(shù)據(jù)開放促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作方案》 《北京市公共信息資源開放數(shù)據(jù)集技術(shù)規(guī)范 （試行）》 《北京市公共數(shù)據(jù)管理辦法》等，為北京市公共數(shù)據(jù)開放提供了政策支撐。

　　該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，《方案》的發(fā)布進(jìn)一步加大了數(shù)據(jù)開放共享的力度。在 《方案》推動(dòng)下，金融、醫(yī)療、交通、位置、空間、科研等領(lǐng)域數(shù)據(jù)專區(qū)將加快推進(jìn)，自動(dòng)駕駛、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字金融、工業(yè)等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享空間將面向行業(yè)組織或第三方機(jī)構(gòu)開放建設(shè)。

　　為數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)保駕護(hù)航

　　數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)資料，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要素，必須是經(jīng)過清洗加工，形成拿來可用的高價(jià)值數(shù)據(jù)產(chǎn)品，并且能夠在市場(chǎng)中流動(dòng)。建立數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源全價(jià)值鏈協(xié)同，能夠有效釋放數(shù)據(jù)資源巨大潛力。

　　2021年3月，北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所設(shè)立。經(jīng)過一年多的建設(shè)，北數(shù)所在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了新型數(shù)據(jù)交易模式的實(shí)踐落地。截至目前，北數(shù)所已與對(duì)數(shù)據(jù)有需求的商業(yè)銀行、大型央國(guó)企、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)以及行業(yè)代表企業(yè)達(dá)成合作，并構(gòu)建形成包括交通、氣象、能源、公共數(shù)據(jù)專區(qū)、運(yùn)營(yíng)商、人工智能等六大社會(huì)數(shù)據(jù)專區(qū)，引入數(shù)據(jù)產(chǎn)品達(dá)514項(xiàng)，數(shù)據(jù)交易調(diào)用量超過1300TB。這意味著，數(shù)據(jù)也可以像普通商品一樣進(jìn)行分類定價(jià)和交易。

　　數(shù)據(jù)交易的權(quán)屬、定價(jià)、交易方式等是制約數(shù)據(jù)要素流轉(zhuǎn)的瓶頸問題，《方案》從四大方面為數(shù)據(jù)交易保駕護(hù)航：

　　第一，要開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記和評(píng)估試點(diǎn)，基于區(qū)塊鏈技術(shù)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記，探索建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估模型和市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)、金融、通信、能源、交通、城市運(yùn)行服務(wù)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)較好的企業(yè)將數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入資產(chǎn)管理體系。

　　第二，要促進(jìn)數(shù)據(jù)交易繁榮健康發(fā)展，支持市場(chǎng)主體采取直接交易、平臺(tái)交易等方式依法開展數(shù)據(jù)服務(wù)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易活動(dòng)；加快建設(shè)北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所，壯大北京國(guó)際數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟，鼓勵(lì)在金融、醫(yī)療、交通、工業(yè)等垂直領(lǐng)域，推動(dòng)完善 “數(shù)據(jù)可用不可見、可控可計(jì)量”的交易范式；建立數(shù)據(jù)交易標(biāo)準(zhǔn)合同指引，出臺(tái)數(shù)據(jù)交易負(fù)面清單和謹(jǐn)慎清單。

　　第三，要探索數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)服務(wù)，爭(zhēng)取國(guó)家授權(quán)北京率先開展數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估初評(píng)工作，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易港在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)領(lǐng)域的國(guó)際合作，建設(shè)數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心。

　　第四，要探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，探索擁有合法數(shù)據(jù)來源的市場(chǎng)主體以數(shù)據(jù)資產(chǎn)作價(jià)出資入股相關(guān)企業(yè)，對(duì)外提供擔(dān)保服務(wù)或者進(jìn)行股權(quán)、債權(quán)融資，支持其與信托機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)服務(wù)商探索開展數(shù)據(jù)信托、數(shù)據(jù)托管、數(shù)據(jù)提存服務(wù)；支持銀行等金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，探索開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資、數(shù)據(jù)資產(chǎn)保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化等金融創(chuàng)新服務(wù)。

　　注重應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)和推廣

　　北京市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展，最重要的一環(huán)就是應(yīng)用。為破“數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展”這個(gè)較為宏觀、復(fù)雜的難題，《方案》強(qiáng)調(diào)要通過數(shù)據(jù)鏈貫穿 “數(shù)字經(jīng)濟(jì)”全鏈條，采用數(shù)據(jù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈并行方式梳理數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性與垂直領(lǐng)域的個(gè)性問題。數(shù)據(jù)鏈涵蓋數(shù)據(jù)全生命周期，產(chǎn)業(yè)鏈側(cè)重?cái)?shù)據(jù)發(fā)展需求較迫切的垂直行業(yè)。最終通過數(shù)據(jù)的應(yīng)用，驅(qū)動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育創(chuàng)新力強(qiáng)的數(shù)字企業(yè)，開發(fā)更高價(jià)值的產(chǎn)品，使高精尖產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升。

　　過去一年里，以北京經(jīng)開區(qū)為核心建設(shè)的北京市高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)依托政策先試先行優(yōu)勢(shì)，面向自動(dòng)駕駛企業(yè)率先開放了部分城市道路、高速公路道路場(chǎng)景。《方案》提出，要持續(xù)推進(jìn)高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)3.0建設(shè)，深入實(shí)踐網(wǎng)聯(lián)云控技術(shù)路線，推進(jìn)車路協(xié)同，實(shí)現(xiàn)更大區(qū)域、更多場(chǎng)景聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用場(chǎng)景商業(yè)化落地和中間產(chǎn)品推廣應(yīng)用提供城市級(jí)工程試驗(yàn)平臺(tái)。

　　此外，《方案》還對(duì)包括科技研發(fā)和知識(shí)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)、智慧城市產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的應(yīng)用場(chǎng)景提出了針對(duì)性支持舉措。比如：支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)共性平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)塊鏈和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，探索出臺(tái)工業(yè)軟件、基礎(chǔ)軟件首版次應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)措施、保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼政策，基于個(gè)人碼搭建個(gè)人健康信息檔案，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)之間通過區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算方式共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，啟動(dòng)城市副中心智慧城市標(biāo)桿示范區(qū)建設(shè)等。

　　規(guī)范治理引導(dǎo)健康發(fā)展

　　作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，北京市高度重視平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范和發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)向硬科技轉(zhuǎn)型。北京市正在加快出臺(tái)平臺(tái)經(jīng)濟(jì) “6+4”政策措施，既要面向企業(yè)做好合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，也要釋放積極信號(hào)，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展；結(jié)合平臺(tái)治理工作，制定并落實(shí)重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)“一企一策”幫扶方案，推動(dòng)企業(yè)加快科技轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　《方案》提出完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全體系、推動(dòng)企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)、引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、探索沙盒監(jiān)管機(jī)制等加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的具體舉措，確保數(shù)據(jù)安全可信。如健全網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)安全評(píng)估機(jī)制，完善數(shù)據(jù)安全合規(guī)管理制度，支持重點(diǎn)企業(yè)內(nèi)部設(shè)立數(shù)據(jù)治理委員會(huì)，建設(shè)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)專區(qū)，支持平臺(tái)企業(yè)構(gòu)建開放兼容的平臺(tái)生態(tài)，探索建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)3.0示范區(qū)等。

　　北京市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在 《方案》的編制過程中，始終繃緊一根弦，就是要統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系，一方面要積極推動(dòng)政策的先行先試，另一方面也要牢牢守住安全底線，要在保障數(shù)據(jù)安全合規(guī)的前提下推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。方案構(gòu)建保障數(shù)據(jù)安全的系統(tǒng)能力，加強(qiáng)新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范，以科技手段賦能監(jiān)管創(chuàng)新，探索包容審慎的新型監(jiān)管機(jī)制，提出了一套加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的組合拳。(鄒潔)

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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