長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)第二批支持政策來(lái)了！有哪些亮點(diǎn)？

　　作為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的先手棋和突破口，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)三角一體化示范區(qū))15日迎來(lái)第二批支持政策。

　　近日，上海市人民政府、江蘇省人民政府、浙江省人民政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干政策》)，提出了科技創(chuàng)新賦能等10個(gè)方面、17條新舉措，擬推動(dòng)示范區(qū)在更深層次、更寬領(lǐng)域形成更具顯示度和感受度的一體化制度創(chuàng)新成果?！度舾烧摺纷?月1日起施行。

　　在當(dāng)天舉行的長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)新聞發(fā)布會(huì)上，示范區(qū)理事會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、執(zhí)委會(huì)主任，上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、上海市發(fā)展改革委主任華源表示，下一步，示范區(qū)執(zhí)委會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，與兩省一市有關(guān)部門、兩區(qū)一縣密切溝通，推動(dòng)政策盡快落地見(jiàn)效，協(xié)同促成政策紅利在示范區(qū)充分釋放和彰顯。

　　十個(gè)方面政策含金量高

　　華源說(shuō)，從跨省域政策協(xié)同所涉及的領(lǐng)域來(lái)看，17條政策內(nèi)容可以歸納為十個(gè)方面：一是科技創(chuàng)新賦能。二是存量資產(chǎn)盤活。三是碳普惠聯(lián)建試點(diǎn)。四是國(guó)土空間利用。五是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。六是教育協(xié)同發(fā)展。七是人才合理流動(dòng)。八是執(zhí)法司法協(xié)同。九是警務(wù)服務(wù)通辦。十是探索共富路徑。

　　政策亮點(diǎn)一覽：

　　——支持示范區(qū)建設(shè)跨省域高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

　　——推動(dòng)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施REITs聯(lián)動(dòng)發(fā)展

　　——推動(dòng)長(zhǎng)三角碳普惠機(jī)制聯(lián)建工作在示范區(qū)先行先試，共建長(zhǎng)三角碳普惠交易平臺(tái)

　　——探索國(guó)土空間相互轉(zhuǎn)換的機(jī)制和途徑

　　——建立三地海關(guān)跨境電商協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，逐步擴(kuò)大跨境電商出口轉(zhuǎn)關(guān)試點(diǎn)范圍

　　——在示范區(qū)內(nèi)加快推進(jìn)身份認(rèn)證、電子印章、電子證照等統(tǒng)一認(rèn)定使用

　　——支持教育協(xié)同發(fā)展，加快示范區(qū)內(nèi)中小幼教研一體化建設(shè)，開(kāi)展職業(yè)教育融通試點(diǎn)

　　——推動(dòng)人才評(píng)價(jià)和勞動(dòng)爭(zhēng)議處置一體化，鼓勵(lì)各類人才在示范區(qū)內(nèi)合理流動(dòng)

　　——推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法協(xié)同，開(kāi)展跨域毗鄰地區(qū)流動(dòng)性違法行為共同管轄試點(diǎn)

　　——探索與共同富裕要求相匹配的制度創(chuàng)新

　　其中，聚焦科技創(chuàng)新賦能，《若干政策》的第一條、第二條就著眼于為示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能，包括支持青浦、吳江、嘉善以“一區(qū)多園”模式建設(shè)跨省域高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，并在此基礎(chǔ)上聯(lián)合申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等。

　　在存量資產(chǎn)盤活方面，《若干政策》提出，推動(dòng)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施REITs聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持示范區(qū)開(kāi)展部分重點(diǎn)存量基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目聯(lián)合運(yùn)營(yíng)，積極爭(zhēng)取在交通、水利、生態(tài)環(huán)保、倉(cāng)儲(chǔ)物流、園區(qū)、保障性租賃住房、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)行REITs產(chǎn)品。鼓勵(lì)在示范區(qū)內(nèi)合作組建運(yùn)營(yíng)管理公司，以資本為紐帶打造跨區(qū)域項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理新模式。探索建立“長(zhǎng)三角REITs培育中心”。

　　華源說(shuō)，這是著眼于落實(shí)國(guó)家和兩省一市有關(guān)強(qiáng)化長(zhǎng)三角基礎(chǔ)設(shè)施REITs聯(lián)動(dòng)發(fā)展的要求，加大存量資產(chǎn)盤活力度，先行先試拓寬示范區(qū)建設(shè)投融資渠道。有了相應(yīng)的政策支撐、示范區(qū)建設(shè)，尤其是“一廳三片”重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，通過(guò)聯(lián)合的方式發(fā)行REITs產(chǎn)品，不僅具備合作先行的優(yōu)勢(shì)和條件，還將在長(zhǎng)三角更大范圍發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　滬蘇浙紛紛制定下一步落實(shí)計(jì)劃

　　推動(dòng)十方面17條政策從紙面走向地面，滬蘇浙紛紛制定下一步落實(shí)計(jì)劃。

　　“下一步，上海將重點(diǎn)從三方面全力抓好對(duì)示范區(qū)第二批支持政策的落地實(shí)施，加快推進(jìn)示范區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展?！遍L(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任、上海市發(fā)展改革委副主任張忠偉表示，一是著力推進(jìn)示范區(qū)各項(xiàng)支持政策加快落地見(jiàn)效。二是著力推進(jìn)示范區(qū)成為上海落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略服務(wù)長(zhǎng)三角的橋頭堡。三是著力賦能示范區(qū)青浦片區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　其中，上海將以落實(shí)對(duì)示范區(qū)第二批支持政策為契機(jī)，將更多改革試點(diǎn)任務(wù)與示范區(qū)建設(shè)結(jié)合。如加強(qiáng)示范區(qū)與臨港新片區(qū)、虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐的戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)、開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)等，更好發(fā)揮示范區(qū)“制度創(chuàng)新試驗(yàn)田”的作用，更好地輻射服務(wù)長(zhǎng)三角發(fā)展。

　　同時(shí)，上海還將繼續(xù)堅(jiān)持制度創(chuàng)新和項(xiàng)目建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)，賦能示范區(qū)青浦片區(qū)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。張忠偉表示，在項(xiàng)目建設(shè)上，上海將加快推進(jìn)滬蘇湖、滬蘇嘉城際、上海軌道交通17號(hào)線等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角數(shù)字干線、西岑科創(chuàng)中心等功能性項(xiàng)目建設(shè)；在制度創(chuàng)新上，上海將研究相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)示范區(qū)青浦片區(qū)開(kāi)展制度創(chuàng)新探索，進(jìn)一步加大資源要素和體制機(jī)制保障的力度。

　　“下一步，江蘇將按照量質(zhì)并舉的原則，充分發(fā)揮兩批政策支持的疊加效應(yīng)，盡快推動(dòng)各項(xiàng)支持政策轉(zhuǎn)化為示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力?！遍L(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任、江蘇省發(fā)展改革委副主任凌鳴表示，江蘇將突出制度創(chuàng)新和復(fù)制推廣相結(jié)合，突出項(xiàng)目建設(shè)和儲(chǔ)備相結(jié)合，突出加快政策落地和賦能吳江片區(qū)發(fā)展相結(jié)合。

　　“下一步，浙江將全力推進(jìn)對(duì)示范區(qū)第二批支持政策落地見(jiàn)效，為示范區(qū)建設(shè)提速貢獻(xiàn)浙江力量?！遍L(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任、浙江省發(fā)展改革委副主任陳建忠表示，浙江將主要做好“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”。一是聯(lián)動(dòng)推進(jìn)示范區(qū)各項(xiàng)支持政策落實(shí)。二是聯(lián)動(dòng)推進(jìn)一體化示范區(qū)建設(shè)和浙江省重大戰(zhàn)略實(shí)施。三是聯(lián)動(dòng)推進(jìn)示范區(qū)嘉善片區(qū)和嘉善縣域高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)。

　　其中，浙江將加強(qiáng)示范區(qū)共同富裕與浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)工作的聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)做法的互學(xué)互鑒，共同打造六大跨省域共同富裕范例等。

　　“制度創(chuàng)新+項(xiàng)目建設(shè)”雙輪驅(qū)動(dòng)

　　緊扣一體化、高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞，圍繞“制度創(chuàng)新+項(xiàng)目建設(shè)”雙輪驅(qū)動(dòng)，長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)建設(shè)已碩果累累。

　　其中，制度創(chuàng)新方面，示范區(qū)已經(jīng)形成了88項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，推進(jìn)了100多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。據(jù)悉，示范區(qū)將2020年兩省一市出臺(tái)的第一批支持政策條文分解為45項(xiàng)具體任務(wù)，目前已基本落地，政策效應(yīng)正在逐步釋放。

　　項(xiàng)目建設(shè)方面，張忠偉在上述發(fā)布會(huì)上回答上海證券報(bào)記者提問(wèn)時(shí)表示，示范區(qū)制定了重大建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，從2021年至2023年，三年行動(dòng)計(jì)劃包含112個(gè)項(xiàng)目，目前開(kāi)工率達(dá)到60%以上，其中跨域重大項(xiàng)目涉及到26個(gè)，開(kāi)工率達(dá)到77%以上。

　　“從目前示范區(qū)建設(shè)的態(tài)勢(shì)來(lái)講，呈現(xiàn)出來(lái)的是生機(jī)勃勃的景象。”張忠偉說(shuō)。

　　張忠偉說(shuō)，因?yàn)槭痉秴^(qū)是兩省一市的交界處，交通基礎(chǔ)設(shè)施還是相對(duì)薄弱，所以項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)特別突出了互聯(lián)互通，比如滬蘇嘉城際線今年7月13日三地同步開(kāi)工，這個(gè)項(xiàng)目對(duì)示范區(qū)乃至更大范圍的區(qū)域建設(shè)互聯(lián)互通都具有非常重要的促進(jìn)作用。對(duì)于備受關(guān)注的“一廳三片”，目前正按照規(guī)劃要求，總體進(jìn)展順利，示范區(qū)會(huì)分解為年度工作計(jì)劃，一項(xiàng)項(xiàng)抓落實(shí)。

　　陳建忠對(duì)上海證券報(bào)記者表示，浙江對(duì)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)高度重視，嘉善片區(qū)一方面要認(rèn)真落實(shí)好示范區(qū)已出臺(tái)的重大建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，另一方面要推進(jìn)今年提出的20個(gè)重大項(xiàng)目，其中，12個(gè)項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)開(kāi)工?！敖酉聛?lái)，我們將以示范區(qū)建設(shè)三周年為契機(jī)，在國(guó)土規(guī)劃空間批復(fù)以后，持續(xù)加大項(xiàng)目建設(shè)力度，更快形成效應(yīng)?！?/p>

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)

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