海南出臺四個政策推動休閑漁業(yè)發(fā)展

　　9月21日，記者從海南省休閑漁業(yè)政策解讀新聞發(fā)布會上獲悉，《海南省休閑漁業(yè)管理辦法（試行）》《海南省海洋休閑漁船檢驗管理規(guī)定（試行）》《海南省海洋休閑漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定（試行）》《海南省促進休閑漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》（以下分別簡稱《管理辦法》《檢驗規(guī)定》《捕撈許可規(guī)定》《三年行動方案》）等政策文件已于近日印發(fā)，在全國率先構(gòu)建起一整套完整的休閑漁業(yè)發(fā)展政策體系，為休閑漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定政策基礎(chǔ)。

　　據(jù)介紹，《管理辦法》是基礎(chǔ)、總綱，對行業(yè)發(fā)展進行原則性、指導(dǎo)性、系統(tǒng)性的闡述；《檢驗規(guī)定》和《捕撈許可規(guī)定》是《管理辦法》的配套文件，是解決休閑漁業(yè)關(guān)鍵要素休閑漁船從無到有、從有到規(guī)范、從規(guī)范到安全的重要文件，其中《捕撈許可規(guī)定》是全國首個省級層面出臺的規(guī)范休閑漁業(yè)捕撈的文件；《三年行動方案》從產(chǎn)業(yè)角度出發(fā)明確工作計劃，使休閑漁業(yè)發(fā)展的各項政策措施落到實處。

　　四個政策文件包含以下亮點：

　　一是明確新內(nèi)涵，發(fā)展完整產(chǎn)業(yè)鏈?！豆芾磙k法》中定義了休閑漁業(yè)的內(nèi)涵和外延，鼓勵休閑垂釣、共享漁莊、增殖放流體驗、趕海拾趣、水族觀賞、水產(chǎn)購物、魚鮮美食等多種類型多元化發(fā)展，定義更加完整，其中首次提出共享漁莊等業(yè)態(tài)，并將共享漁莊納入共享農(nóng)莊政策支持范圍。

　　二是建立新規(guī)則，打通發(fā)展堵點。《管理辦法》明確休閑漁船為取得休閑漁業(yè)捕撈許可證的可承載游客在核定的作業(yè)場所內(nèi)開展休閑垂釣等非生產(chǎn)性漁業(yè)活動的船舶；《捕撈許可規(guī)定》規(guī)定休閑漁船船網(wǎng)工具指標(biāo)實行總量控制，休閑漁船的審批權(quán)限下放市縣，省級主管部門負責(zé)對市縣指標(biāo)使用情況組織評估、統(tǒng)籌調(diào)控，并開發(fā)全省休閑漁船管理信息系統(tǒng)等。多項政策創(chuàng)新旨在徹底打通新建休閑漁船的堵點，《三年行動方案》還提出到2025年全省休閑漁船達到500艘的目標(biāo)。

　　三是鼓勵新舉措，保障漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)?！豆芾磙k法》和《捕撈許可規(guī)定》中都有相關(guān)保障條款，休閑漁業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先吸納轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民就業(yè)，并要求市縣政府出臺相關(guān)政策和措施，對吸納本省戶籍漁民超過50%的休閑漁業(yè)經(jīng)營企業(yè)進行支持。在《三年行動方案》中明確提出三項措施推進漁民休閑漁業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)休閑漁業(yè)實訓(xùn)基地，實現(xiàn)2025年漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)1萬人的目標(biāo)。

　　四是賦予新職責(zé)，有效監(jiān)管安全領(lǐng)域?！豆芾磙k法》明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、海事、海警、旅文、公安、應(yīng)急管理等部門在休閑漁業(yè)安全監(jiān)督管理方面的職責(zé)劃分。

　　五是開展新試點，賦權(quán)行業(yè)協(xié)會進行管理?！豆芾磙k法》規(guī)定了發(fā)揮休閑漁業(yè)行業(yè)協(xié)會作用，實行行業(yè)自律管理，規(guī)范行業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和規(guī)范休閑漁業(yè)會員單位的行為等。（記者 傅人意）

　　轉(zhuǎn)自：海南日報

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