浙江杭州加快打造高質(zhì)效改革先行示范城市

　　國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點、醫(yī)學檢查檢驗結(jié)果互認共享改革、公租房保障模式創(chuàng)新……在2022年杭州全面深化改革的成績單上，一批“硬核”成果非常亮眼。

　　2022年，杭州扎實推進數(shù)字化改革、全面深化改革、共同富裕示范區(qū)重大改革“三改聯(lián)動、一體融合”，35項牽一發(fā)動全身重大改革項目、100項數(shù)字化改革重大應用、36項改革專項小組改革任務全面完成，新增國家級試點29項，形成了一批有辨識度、有影響力的改革成果。

　　全面深化改革是一條主線，始終貫穿杭州的高質(zhì)量發(fā)展。

　　2023年是“八八戰(zhàn)略”實施20周年，也是杭州亞運會舉辦之年。杭州有了新目標——布局“1+N+9+X”體系構(gòu)架，扎實推進“一號改革工程”、共同富裕先行示范、數(shù)字化改革……強力推進改革攻堅，加快打造高質(zhì)效改革先行示范城市。

　　一體打造“最優(yōu)五大環(huán)境”，抓緊抓實16項重大改革攻堅行動，以數(shù)字化改革為牽引提升城市大腦2.0實戰(zhàn)實效，深化推廣智慧交通、數(shù)智宜居、“一老一小”等標志性場景，拓寬“亞運在線”應用功能……2023年，杭州全面深化改革，將以整體性突破交出改革高分報表。

　　一體打造“最優(yōu)五大環(huán)境”

　　營商環(huán)境，是經(jīng)營主體發(fā)展之基、活力之源。打造國內(nèi)最優(yōu)、國際一流的營商環(huán)境，是杭州推動高質(zhì)量發(fā)展的“關鍵一招”。

　　作為國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，2022年杭州持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入開展試點建設，153項509條改革措施全面完成，公安政務服務“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”、商事“共享法庭”、企業(yè)年報“多報合一”等經(jīng)驗做法在全國復制推廣。

　　2023年杭州將繼續(xù)拿出敢闖敢試的改革魄力，從企業(yè)和群眾的需求出發(fā)，大膽創(chuàng)新、奮力攻堅，推動營商環(huán)境邁向更高水平。

　　營商環(huán)境“土壤”加速向優(yōu)。對標世行標準和國際慣例，對表先進城市最佳實踐，杭州將率先加大營商環(huán)境改革力度，穩(wěn)步、有序、扎實做好世行營商環(huán)境評估備選工作。

　　從企業(yè)和群眾的需求出發(fā)，深化“掌上辦事之城”建設，深化政務服務“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“多端易辦”，探索政務服務無感智慧審批，實現(xiàn)“24小時自助辦”，提升政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平等；深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，開展行政執(zhí)法監(jiān)管“一件事”集成改革，深化商事“共享法庭”“鳳凰智審”等改革，完善國際商事糾紛“一站式”多元化解決機制等；完善經(jīng)營主體準入和退出機制，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，鞏固全國社會信用體系建設示范城市創(chuàng)建成果，推進信用杭州建設等；深化產(chǎn)業(yè)鏈治理現(xiàn)代化改革，推進國家首批產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈生態(tài)體系建設試點，深化新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，深化“標準地+”集成改革等；大力弘揚新時代企業(yè)家精神和杭商精神，構(gòu)建親清政商關系制度機制，以“大走訪大調(diào)研大服務大解題”“千名干部助千企”等活動為載體，選派精兵強將組建為企服務工作小組，建立健全營商環(huán)境盡職免責和容錯糾錯制度等。

　　在優(yōu)化營商環(huán)境的精彩“答卷”里，杭州馳而不息深入各項重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，瞄準杭州市營商環(huán)境競爭力“全球前列、全國領先”目標定位，大力實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，深入推進國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點，引領最優(yōu)政務環(huán)境、最優(yōu)法治環(huán)境、最優(yōu)市場環(huán)境、最優(yōu)經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境、最優(yōu)人文環(huán)境建設，全力打造便利化、數(shù)字化、市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

　　推進16項重大改革攻堅

　　老百姓關心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么。全面深化改革的推進，要出實招求實效，才能確保改一件成一件。

　　“‘港產(chǎn)城’深度融合體制機制改革”攻堅行動，旨在打造世界級開放門戶和臨空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地；“完善民呼我為機制”攻堅行動，將推進工作與社會治理體系融合，讓基層訴求、百姓意愿件件有著落、事事有回應；“大綜合一體化行政執(zhí)法改革”攻堅行動，將加快完善全覆蓋的整體政府監(jiān)管體系和全閉環(huán)的行政執(zhí)法體系；“強村富民鄉(xiāng)村集成改革”攻堅行動，以農(nóng)村土地制度改革為突破口，將系統(tǒng)賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民增收致富……從經(jīng)濟到民生，從社會治理到生態(tài)環(huán)境，以16項重大改革攻堅行動為代表的一批貼合杭州實際且具有引領性、標志性的特色改革，將會開出燦爛“花朵”。

此外，經(jīng)濟、教育科技人才、政治、法治、文化、民生、生態(tài)、安全、黨建9大領域的改革，成為2023年杭州全面深化改革的重點，通過有計劃有步驟地推出一系列既有針對性又有含金量的改革舉措，為人民謀利，為民生解憂。

2023年，杭州要持續(xù)迭代升級“親清在線”“信用杭州”等重點應用，健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育和分行業(yè)培育、小微企業(yè)成長、個體工商戶發(fā)展機制；推進數(shù)字人民幣試點；持續(xù)探索市場監(jiān)管數(shù)智治理新體系；深化國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用試點。

創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源。2023年，杭州將以數(shù)字化改革引領教育、科技、人才體制機制變革，主動融入國家“3+N”人才高地建設戰(zhàn)略布局；深化義務教育“雙減”集成改革、職業(yè)教育綜合改革、高等教育改革；深化人才發(fā)展體制機制綜合改革試點，推動“三評三定”人才認定模式提質(zhì)擴面；推進科技人才評價改革，探索以人才牽引高水平大學建設。

“一老一小”是重大社會民生問題，也是2023年改革的重點。杭州將推進老年友好型社會和普惠托育體系集成改革，制定實施促進人口長期均衡發(fā)展、失能失智老人長期照護綜合保障等一攬子政策，推進居家養(yǎng)老服務中心村（社區(qū)）全覆蓋；探索推廣托幼一體化、嵌入式辦托模式，深入實施青少年陽光成長行動，建設全齡友好型城市。在醫(yī)療方面，杭州要深化城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設，加快實現(xiàn)三甲醫(yī)院區(qū)縣（市）全覆蓋；實施群眾天天有感“一件事”改革，深化預付消費、安全文明乘梯、飲水提質(zhì)、課后托管、“僵尸車”治理等一批切口小、落點準、收效快的制度性、機制性創(chuàng)新舉措。

近年，杭州正在努力構(gòu)建政務服務“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、社會治理“一網(wǎng)共治”體系架構(gòu)，推進“平臺+大腦”融合發(fā)展，提升城市大腦2.0實戰(zhàn)實效。拓寬“亞運在線”應用功能，以期完善亞運工程、賽事、服務、安保等要素的統(tǒng)籌指揮、調(diào)度、協(xié)同工作機制；迭代升級“生態(tài)智衛(wèi)”應用、全力創(chuàng)建國際濕地城市，全面完成國家系統(tǒng)化全域推進海綿示范城市建設等，將為杭州市民營造更美更宜居的生態(tài)環(huán)境；深入推進城市生命線工程建設，推進警源、訪源、訴源“三源”治理，完善矛盾糾紛多元調(diào)解體系等，將完善公共安全體系，讓杭州市民更有安全感。

堅持問題導向、目標導向、效果導向，堅持以人民為中心，堅定不移推進改革攻堅……2023年的杭州，將持續(xù)推動全面深化改革向廣度和深度挺進，不斷塑造新動能新優(yōu)勢、形成新模式新機制，在以“兩個先行”打造“重要窗口”中展現(xiàn)頭雁風采，為杭州打造中國式現(xiàn)代化城市范例提供強勁動力。

　　轉(zhuǎn)自：杭州日報

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