北京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布《北京市反壟斷合規(guī)指引》

　　為維護公平競爭的市場環(huán)境，提高全社會反壟斷合規(guī)意識和風險識別能力，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，北京市市場監(jiān)督管理局于近日發(fā)布《北京市反壟斷合規(guī)指引》，從中小經(jīng)營者反壟斷合規(guī)、反壟斷合規(guī)管理制度、壟斷行為的風險識別與防范、風險處置等五個方面加強指導，提出意見，內(nèi)容豐富，特色鮮明。

　　結(jié)合北京特點與執(zhí)法重點，精準指導合規(guī)建設?！逗弦?guī)指引》專門對公用事業(yè)、原料藥、建材、汽車、保險、互聯(lián)網(wǎng)平臺、境外關(guān)聯(lián)業(yè)務這七類特別行業(yè)領(lǐng)域做出反壟斷合規(guī)提醒，有針對性地培育相關(guān)主體競爭意識。針對具有市場支配地位的供水、供電等反壟斷法律風險較高的公用事業(yè)，細化列明通過搭售、差別待遇等濫用市場支配地位典型情形，引導公用事業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)營者需要特別警惕防范，注意避免損害消費者利益和社會公共利益。原料藥行業(yè)具有經(jīng)營者數(shù)量少、市場集中度高的特點，反壟斷風險較高，基于該領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀、市場競爭狀況和經(jīng)營行為的情況，對原料藥領(lǐng)域的反壟斷法適用問題作出指引，相關(guān)經(jīng)營者要避免通過實施濫用市場支配地位或達成、實施壟斷協(xié)議等行為造成藥品價格猛漲甚至斷供的情況。汽車行業(yè)的壟斷行為則多表現(xiàn)為汽車生產(chǎn)商組織幫助汽車經(jīng)銷商達成固定價格等橫向壟斷協(xié)議，需要相關(guān)行業(yè)經(jīng)營者謹慎把握市場策略。

　　普遍性與差異性并重，全面覆蓋各類主體?！逗弦?guī)指引》從普遍適用的角度，為各類經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會、行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公務事務職能的組織提供了合規(guī)指導，還創(chuàng)新性的根據(jù)中小經(jīng)營者的特點，單設一章對其反壟斷合規(guī)作出指導。中小經(jīng)營者可參考《合規(guī)指引》靈活設置與其規(guī)模相適應的反壟斷合規(guī)管理制度，更好地維護自身權(quán)益和公平競爭秩序。

　　積極回應熱點，推動算法應用向上向善。2022年《反壟斷法》迎來了頒布實施以來的首次修改，針對完善數(shù)字經(jīng)濟反壟斷監(jiān)管等方面所作修改成為亮點?！逗弦?guī)指引》重點關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，詳細分析了涉及數(shù)據(jù)和算法、平臺規(guī)則的壟斷行為方式和表現(xiàn)，為經(jīng)營者開展數(shù)據(jù)、算法等領(lǐng)域的反壟斷合規(guī)工作提供參考。例如，《合規(guī)指引》列舉了“三家公司約定采用一致的平行定價算法對商品進行定價”的示例，并分析說明“算法運用本身雖并不違法，但對平行定價算法的約定使得三家公司的商品價格可以在動態(tài)變化的市場中之中保持一致，很可能構(gòu)成固定價格的橫向壟斷協(xié)議”。

　　體例生動可讀，系統(tǒng)引導競爭合規(guī)。《合規(guī)指引》采用“定義+解釋說明+示例+分析”的編制體例，通過34個示例清晰闡釋壟斷行為，幫助各類主體更好地理解《合規(guī)指引》內(nèi)容，提高壟斷風險識別意識與防范能力。

　　北京市市場監(jiān)督管理局有關(guān)負責人指出，《合規(guī)指引》為經(jīng)營者等經(jīng)營主體識別與防范反壟斷風險提供參考依據(jù)，是順應全球強化反壟斷合規(guī)管理潮流的重要舉措，有助于促進經(jīng)營者建立健全反壟斷合規(guī)管理制度，有助于打造首都公平競爭的市場環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)，推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系取得新進展，推動首都高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破。（總臺央視記者 王婧）

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