破解生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)獲證難題 看上海如何打通“最后一公里”

　　自2021年底至今，上海藥監(jiān)部門創(chuàng)新設(shè)立的12座生物醫(yī)藥注冊(cè)指導(dǎo)服務(wù)工作站（以下簡稱“服務(wù)站”）已投入運(yùn)作滿兩年。兩年來，12座服務(wù)站幫助企業(yè)解決藥械注冊(cè)難題，加速生物醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化，近千家企業(yè)因此獲益，330多項(xiàng)產(chǎn)品獲得精準(zhǔn)服務(wù)，一條上海生物醫(yī)藥注冊(cè)審批的“快車道”正加速建成。

　　讓企業(yè)少走彎路

　　“感謝服務(wù)站人員的熱心指導(dǎo)，把我們本該一年半左右的注冊(cè)時(shí)間縮短到10個(gè)月，大大加快了產(chǎn)品生產(chǎn)上市進(jìn)程?！鄙虾０堤蒯t(yī)療科技有限公司注冊(cè)總監(jiān)袁靈智由衷地說。

　　成立于2018年的上海艾康特醫(yī)療科技有限公司是一家專注于眼視光領(lǐng)域醫(yī)療器械研發(fā)和生產(chǎn)的初創(chuàng)型企業(yè)。2022年，上海閔行區(qū)的服務(wù)站人員在走訪中發(fā)現(xiàn)該公司的“日戴型硬性鞏膜接觸鏡”產(chǎn)品屬于國內(nèi)首創(chuàng)，具備申請(qǐng)創(chuàng)新醫(yī)療器械的前提條件，遂主動(dòng)為企業(yè)“把脈問診”。

　　“2022年企業(yè)開始注冊(cè)申報(bào)，我們就積極把企業(yè)推薦給市局，市藥監(jiān)局和市器審中心積極響應(yīng)，派出專家多次和服務(wù)站人員一起進(jìn)行創(chuàng)新申報(bào)流程和質(zhì)量體系等方面的專業(yè)指導(dǎo)，到2023年8月，產(chǎn)品獲得三類醫(yī)療器械注冊(cè)證，注冊(cè)時(shí)間被大大縮短，成功把產(chǎn)品送入了上市‘快車道’。”閔行區(qū)生物醫(yī)藥注冊(cè)指導(dǎo)服務(wù)工作站站長柏樂說。

　　產(chǎn)品的提早上市，不僅為上海艾康特醫(yī)療科技有限公司節(jié)約生產(chǎn)成本近30萬元，還在和進(jìn)口競品的競爭中占據(jù)先機(jī)，2023年實(shí)現(xiàn)銷售額近3000萬元。

　　上海艾康特的幸運(yùn)并非個(gè)例。2021年，什維新智醫(yī)療科技上海有限公司首次進(jìn)行醫(yī)療器械申報(bào)注冊(cè)。在服務(wù)站的協(xié)助下，什維新智的首款申報(bào)產(chǎn)品不到1年就獲批上市，為企業(yè)抓住產(chǎn)業(yè)窗口期提供巨大機(jī)遇。

　　有了服務(wù)站的“牽線搭橋”，企業(yè)不僅可以高效快速落地產(chǎn)品，更能從審評(píng)人員處獲得專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展建議?！拔覀兊漠a(chǎn)品屬于超聲圖像分析類醫(yī)療器械，一般可不用做臨床試驗(yàn)，但審評(píng)中心建議產(chǎn)品上市前最好積累足夠多有說服力的臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)，以增強(qiáng)未來產(chǎn)品競爭力，這對(duì)我們大有啟發(fā)。”什維新智醫(yī)療科技上海有限公司產(chǎn)品經(jīng)理周駿說。

　　服務(wù)范圍不斷外延

　　上海市藥監(jiān)部門以12個(gè)服務(wù)站為輻射點(diǎn)，定期為轄區(qū)企業(yè)開展線下培訓(xùn)會(huì)，面對(duì)面與企業(yè)交流互動(dòng)、答疑解惑。線下培訓(xùn)會(huì)的火爆程度遠(yuǎn)超預(yù)期。2023年的首場培訓(xùn)會(huì)就迎來了近200位醫(yī)藥企業(yè)代表。偌大的會(huì)場內(nèi)座無虛席，講師們的演示文稿一換頁，參會(huì)代表們就紛紛舉起手機(jī)拍照。

　　一家生物醫(yī)藥企業(yè)的負(fù)責(zé)人陳女士告訴記者，他們的產(chǎn)品正在準(zhǔn)備申報(bào)注冊(cè)，但著手準(zhǔn)備材料時(shí)才發(fā)現(xiàn)，手續(xù)流程復(fù)雜程度超出預(yù)期?！澳苡羞@樣免費(fèi)、及時(shí)又專業(yè)的培訓(xùn)課程，簡直是‘意外之喜’。我已經(jīng)全程錄音錄像，準(zhǔn)備回去分享給員工們二次學(xué)習(xí)。”

　　據(jù)上海市藥監(jiān)局介紹，目前，12座服務(wù)站已服務(wù)覆蓋上海市60%以上的生物醫(yī)藥園區(qū)，950多家企業(yè)獲益。成立兩年來，各區(qū)服務(wù)站累計(jì)開展企業(yè)面對(duì)面服務(wù)850余次，其中初創(chuàng)企業(yè)占比70%以上，協(xié)調(diào)、答疑并解決企業(yè)注冊(cè)問題百余個(gè)。目前，各服務(wù)站正對(duì)上海市140余家企業(yè)的330多項(xiàng)產(chǎn)品實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)。

　　“依托這12座服務(wù)站，我們可直接觸達(dá)市場端，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新的企業(yè)和醫(yī)藥項(xiàng)目。”上海市藥監(jiān)局黨組書記、局長徐徠說，“通過提前介入，及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)在藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)及運(yùn)營等環(huán)節(jié)遇到的困難、瓶頸，幫助企業(yè)順利應(yīng)對(duì)復(fù)雜繁瑣的產(chǎn)品申報(bào)流程?！?br/>
　　做好“助產(chǎn)士”和“守門員”

　　打通企業(yè)與監(jiān)管部門之間的交流屏障，切實(shí)提升企業(yè)“獲得感”，是加速上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)化的不二法門。

　　“但加速審批不代表降低門檻?！鄙虾Ｊ嗅t(yī)療器械化妝品審評(píng)核查中心主任范之勁說，“我們對(duì)于申報(bào)項(xiàng)目的產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)規(guī)格、生產(chǎn)流程等方面依然嚴(yán)格把關(guān)，確保人民群眾的用藥用械安全?！?br/>
　　在徐徠看來，由12座服務(wù)站串聯(lián)起的上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)，不僅要承擔(dān)起產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助產(chǎn)士”職責(zé)，更要當(dāng)好藥械產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的“守門員”?！拔覀儗⒎?wù)關(guān)卡前移，一方面加速生物醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，一方面也能提前發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)可能存在的問題，及時(shí)糾偏，防止企業(yè)走彎路。”

　　隨著服務(wù)站工作愈發(fā)成熟化，各服務(wù)站也基于自身優(yōu)勢，探索開展一系列創(chuàng)新服務(wù)。比如，徐匯服務(wù)站升級(jí)建設(shè)的“市場監(jiān)管一站式服務(wù)平臺(tái)”，將工商注冊(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量提升等功能一并納入；閔行服務(wù)站的“交大科創(chuàng)下午茶”，搭建起交大科研項(xiàng)目轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品注冊(cè)之間的橋梁；松江服務(wù)站拓展的“注冊(cè)、人才、醫(yī)保產(chǎn)業(yè)政策一站通”，助力打通產(chǎn)品從研發(fā)到上市銷售的全鏈條……

　　12座服務(wù)站“忙忙碌碌”的背后，是上海生物醫(yī)藥企業(yè)與職能部門的“雙向奔赴”。近年來，上海市藥監(jiān)局持續(xù)為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供“有溫度”的服務(wù)。全國首批試點(diǎn)藥品上市許可持有人制度（MAH）、醫(yī)療器械注冊(cè)人制度、進(jìn)口非特化妝品備案改革……一系列制度創(chuàng)新在上海先行先試，并復(fù)制推廣?！搬t(yī)藥產(chǎn)業(yè)關(guān)乎人民生命安全健康，通過加速生物醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，讓更多病患可以及早從前沿醫(yī)療研發(fā)中獲益。”徐徠說。（記者 程思琪）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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