江蘇穩(wěn)步推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作

　　江蘇有8500萬人口、1452萬戶經(jīng)營(yíng)主體、6萬多家規(guī)上企業(yè)，機(jī)器設(shè)備、耐用消費(fèi)品保有量巨大、更新?lián)Q代需求很大，僅每年全省私家車報(bào)廢更新需求25萬輛以上，彩電、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等換新需求750萬臺(tái)以上。如何將這些需求充分釋放出來，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁、持久的動(dòng)力？

　　今年5月，省政府印發(fā)實(shí)施《江蘇省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）?！缎袆?dòng)方案》出臺(tái)兩個(gè)多月以來，我省取得了哪些成效？后續(xù)在推進(jìn)“兩新”工作上，又有哪些計(jì)劃？7月8日，省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新情況。

　　大規(guī)模設(shè)備更新穩(wěn)步推進(jìn)

　　《行動(dòng)方案》具體包括推動(dòng)設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四個(gè)方面，共涵蓋30項(xiàng)任務(wù)、5項(xiàng)保障措施和1個(gè)年度任務(wù)清單，行動(dòng)方案將持續(xù)到2027年。

　　江蘇是工業(yè)大省，當(dāng)前正處于由制造大省向制造強(qiáng)省邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，設(shè)備更新推進(jìn)情況如何？

　　“此次《行動(dòng)方案》中設(shè)備更新行動(dòng)，包括6個(gè)領(lǐng)域、18項(xiàng)任務(wù)?！笔“l(fā)展改革委主任沈劍榮介紹，目前，設(shè)備更新各相關(guān)領(lǐng)域7個(gè)具體行動(dòng)方案已全部出臺(tái)，包括工業(yè)、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、農(nóng)業(yè)、教育、文旅、衛(wèi)健等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施方案。

　　蘇州市建立“兩優(yōu)”“兩新”清單，梳理出全市首批工業(yè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新裝備企業(yè)596家，設(shè)備更新需求的工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目755個(gè)；南通市圍繞船舶海工、化工新材料等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群摸排技術(shù)改造和設(shè)備更新專項(xiàng)再貸款需求，儲(chǔ)備項(xiàng)目66個(gè)、總投資192.9億元；常州市精準(zhǔn)制定老舊裝置推進(jìn)計(jì)劃表，38套化工企業(yè)老舊裝置更新改造已完成73.7%；南京市計(jì)劃今年對(duì)全市1.1萬臺(tái)老舊住宅電梯進(jìn)行全覆蓋安全評(píng)估，已完成整機(jī)或主要零部件更新955臺(tái)。

　　發(fā)布會(huì)上，沈劍榮亮出一組組數(shù)據(jù)，展現(xiàn)了我省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新工作的階段性成果。截至6月底，在設(shè)備更新方面，全省工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新15.7萬臺(tái)（套），推動(dòng)既有住宅加裝電梯4210部，完成老舊電梯安全評(píng)估5320臺(tái)，更新電梯（含整機(jī)及零部件）1700余臺(tái)。報(bào)廢更新農(nóng)機(jī)2.09萬臺(tái)（套），帶動(dòng)農(nóng)機(jī)設(shè)備投資20.2億元。更新污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施6270臺(tái)（套），供水、供熱、供氣管網(wǎng)860公里。更新教育設(shè)備2萬臺(tái)（套）和重點(diǎn)醫(yī)療設(shè)備448臺(tái)（套）。

　　設(shè)備更新政策帶動(dòng)了投資的持續(xù)升溫：1—5月，我省制造業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)14.2%，工業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)9.1%，較全社會(huì)投資增速分別高出10.2和5.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　“江蘇近年來數(shù)字技術(shù)和節(jié)能技術(shù)進(jìn)步比較快，企業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型加快。但部分企業(yè)設(shè)備更新周期較長(zhǎng)，很多設(shè)備較為老舊，需要推動(dòng)設(shè)備更新和技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量?！鄙騽s說，將以“兩新”工作為契機(jī)，大力推動(dòng)先進(jìn)設(shè)備更新、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)、綠色低碳轉(zhuǎn)型，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造市場(chǎng)條件，帶動(dòng)全省制造業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力提升。

　　“以舊換新”撬動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)

　　“家里空調(diào)壞了，打算換一臺(tái)。聽說這幾天不僅有以舊換新，還能疊加促消費(fèi)活動(dòng)的滿減，就趕緊過來挑一下?！?月6日，在南京蘇寧易購(gòu)新街口賣場(chǎng)內(nèi)，南京市民陳嘉儀正在格力門店內(nèi)挑選空調(diào)，商場(chǎng)內(nèi)“以舊換新”的標(biāo)志隨處可見。

　　蘇寧易購(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，蘇寧易購(gòu)“五一”假期全國(guó)以舊換新訂單量同比增長(zhǎng)70%，“618”期間，門店以舊換新訂單環(huán)比增長(zhǎng)46%，萬元以上手機(jī)訂單量同比增長(zhǎng)70%。

　　今年1—5月，我省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速5.5%。其中，全省家用電器和音像器材類社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)14.2%，5月份單月增長(zhǎng)更高達(dá)32.2%；1—6月，我省新能源汽車上牌量41.88萬輛、同比增長(zhǎng)40.42%……我省消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)掀起熱潮，激活了消費(fèi)市場(chǎng)“一池春水”。

　　數(shù)據(jù)的背后，離不開政策的持續(xù)發(fā)力。沈劍榮介紹，在《行動(dòng)方案》中，消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)包括汽車、電動(dòng)自行車、家電、家裝以舊換新4項(xiàng)任務(wù)，省商務(wù)廳牽頭出臺(tái)了《江蘇省推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》《江蘇省汽車以舊換新補(bǔ)貼申請(qǐng)操作指南》等，省財(cái)政廳安排6億元，支持綠色節(jié)能家電以舊換新和汽車以舊換新。

　　政策出臺(tái)，一系列活動(dòng)也陸續(xù)跟上。全省組織開展“蘇新消費(fèi)”系列活動(dòng)，發(fā)放超8.3億元惠民消費(fèi)券數(shù)字人民幣紅包，組織近10萬家商貿(mào)流通企業(yè)參加，回收廢舊汽車、家電243.2萬臺(tái)。

　　各地還圍繞汽車、家電、家居、家裝等主題，積極策劃舉辦豐富多彩的促消費(fèi)活動(dòng)。無錫市大力推進(jìn)家裝更新改造工作，帶動(dòng)家具、建材以舊換新消費(fèi)6.3萬套，拉動(dòng)消費(fèi)約15.3億元；揚(yáng)州市通過生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、舊電動(dòng)車電池回收企業(yè)分別補(bǔ)貼讓利的方式鼓勵(lì)開展電動(dòng)自行車以舊換新，目前已淘汰更新11萬余輛；常州開展家電以舊換新、打折、讓利等活動(dòng)，已完成更新家電33萬臺(tái)；鎮(zhèn)江市組織開展金山消費(fèi)節(jié)，“五一”期間，汽車企業(yè)銷售額同比增長(zhǎng)25%、電器企業(yè)銷售額同比增長(zhǎng)37%，創(chuàng)下近年來最好成績(jī)。

　　配套措施暢通“換新”鏈條

　　在位于徐州市賈汪區(qū)的江蘇泰豐再生資源有限公司，叉車進(jìn)進(jìn)出出，將需要報(bào)廢的車輛送進(jìn)車間處理，6月以來，已有近800輛汽車在這里回收利用；在淮安，一款名為“潮回收”小程序，開展“拆舊+收舊”便民服務(wù)，上半年累計(jì)使用1.5萬人次，回收家電17.6萬臺(tái)。

　　以舊換新后，換下來的舊物該如何處置、回收，是大家關(guān)心的一大問題。建立循環(huán)體系對(duì)于推動(dòng)“兩新”工作至關(guān)重要。

　　沈劍榮介紹，《行動(dòng)方案》中回收循環(huán)利用行動(dòng)包括回收網(wǎng)絡(luò)、重點(diǎn)設(shè)備回收、二手商品交易、再制造和梯次利用、資源再生利用5項(xiàng)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)暢通資源循環(huán)利用鏈條，在省級(jí)層面構(gòu)建完善回收循環(huán)利用體系。

　　上月，我省出臺(tái)《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的實(shí)施意見》，瞄準(zhǔn)當(dāng)前制約我省廢棄物循環(huán)利用的堵點(diǎn)難點(diǎn)，以問題為導(dǎo)向，明確了2027年和2030年兩階段目標(biāo)，共提出5方面26條主要任務(wù)和保障措施，并明確了具體推進(jìn)舉措。

　　在回收循環(huán)利用方面，我省已形成再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)1萬余個(gè)、分揀中心近300個(gè)、集散交易市場(chǎng)10個(gè)，共上報(bào)“回收循環(huán)利用”領(lǐng)域超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目52個(gè)，總投資額172.3億元，申請(qǐng)國(guó)債資金20.7億元。

　　大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作的順利推進(jìn)，同樣離不開標(biāo)準(zhǔn)體系支撐，《行動(dòng)方案》標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)行動(dòng)主要包括能耗排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)任務(wù)。省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭出臺(tái)《江蘇省以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》，以標(biāo)準(zhǔn)提升為牽引，推動(dòng)產(chǎn)品設(shè)備高質(zhì)量發(fā)展。

　　在標(biāo)準(zhǔn)提升方面，我省制定節(jié)能、技術(shù)、安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)83個(gè)，開展電動(dòng)自行車安全技術(shù)相關(guān)的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，在床上用品、羽絨服裝等42個(gè)領(lǐng)域評(píng)出56個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“真金白銀”的補(bǔ)貼政策將有效帶動(dòng)企業(yè)參與的積極性，也將激發(fā)消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)品更新?lián)Q代的需求，從而推動(dòng)萬億元級(jí)別市場(chǎng)潛力加速釋放。

　　眼下，我省運(yùn)用多種金融工具，幫助企業(yè)、消費(fèi)者降低成本。江蘇銀行副行長(zhǎng)丁宗紅介紹，江蘇銀行創(chuàng)新推出專屬“設(shè)備更新貸”產(chǎn)品，建立專門對(duì)接服務(wù)機(jī)制，制定專有操作流程指南，讓政策紅利加速觸達(dá)、惠及企業(yè)，已實(shí)現(xiàn)有效投放超20億元。

　　“我們形成了‘國(guó)家+省+地方’多層次聯(lián)動(dòng)財(cái)政支持格局。加大相關(guān)資金統(tǒng)籌整合力度，統(tǒng)籌用好補(bǔ)助資金、財(cái)政貼息、政府采購(gòu)等多種工具，分類支持。2024年擬統(tǒng)籌安排省以上支持‘兩新’財(cái)政資金76億元，現(xiàn)已下達(dá)省以上資金44億元，支出進(jìn)度58%。我省3月率先創(chuàng)新出臺(tái)的制造業(yè)貸款財(cái)政貼息政策，通過‘免申直達(dá)’方式，省、市兩級(jí)財(cái)政共貼息2個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政資金高效精準(zhǔn)投放，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感。后面陸續(xù)出臺(tái)的‘專精特新貸’‘設(shè)備擔(dān)’‘城新貸’等支持政策，有效降低企業(yè)設(shè)備更新融資成本，充分發(fā)揮金融聯(lián)動(dòng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用?！鄙騽s說。

　　轉(zhuǎn)自：江蘇省人民政府網(wǎng)站

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