從低空物流、低空旅游、航空運(yùn)動(dòng)等特色項(xiàng)目的商業(yè)應(yīng)用,到油氣平臺(tái)作業(yè)等“低空+產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用,再到應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)等公共安全服務(wù)應(yīng)用……近年來(lái),海南低空經(jīng)濟(jì)各類應(yīng)用場(chǎng)景紛紛落地,已然發(fā)展成為低空旅游經(jīng)濟(jì)重要省份。
為搶抓低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長(zhǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇,加快形成低空經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展生態(tài),海南省近日印發(fā)了《海南省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2024—2026年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》),提出到2026年,全省低空經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值將超過(guò)300億元。
構(gòu)建“三縱三橫三出島”低空航線主干網(wǎng)
中國(guó)民航局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,到2025年,低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)1.5萬(wàn)億元,到2035年有望達(dá)到3.5萬(wàn)億元。海南省在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)方面不僅擁有優(yōu)越的飛行環(huán)境,還具備制度體系、基礎(chǔ)設(shè)施和政策保障等多重優(yōu)勢(shì)。根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》,海南省將圍繞構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)政策制度體系、深化低空空域管理改革、建設(shè)低空基礎(chǔ)保障設(shè)施、構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)、推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范和實(shí)施產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升行動(dòng)等六大重點(diǎn)任務(wù)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。
《行動(dòng)計(jì)劃》指出,要構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)政策制度體系。一方面,完善低空經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)。編制《海南省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,明確海南低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、發(fā)展路徑、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、保障措施等內(nèi)容,科學(xué)引領(lǐng)低空經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。研究出臺(tái)《海南省關(guān)于支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》,有效推動(dòng)企業(yè)引進(jìn)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低空航線開(kāi)通、應(yīng)用場(chǎng)景拓展、延伸業(yè)態(tài)發(fā)展、園區(qū)集聚發(fā)展、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、飛行服務(wù)完善等。另一方面,規(guī)范低空經(jīng)濟(jì)管理。加強(qiáng)促進(jìn)海南省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展立法研究,適時(shí)推動(dòng)相關(guān)法規(guī)出臺(tái),規(guī)范和引導(dǎo)低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng),促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出,要深化低空空域管理改革。包括加強(qiáng)低空空域協(xié)同管理、構(gòu)建低空飛行航線網(wǎng)和建立動(dòng)態(tài)空域管理模式等。例如,優(yōu)化現(xiàn)有南北縱向低空航線,新劃設(shè)3條東西橫向低空航線、3條連接海南和大陸的進(jìn)離島通道,構(gòu)建海南“三縱三橫三出島”低空航線主干網(wǎng)。統(tǒng)籌考慮低空文旅、商業(yè)運(yùn)輸、海洋管理、物流配送、空中巡查等場(chǎng)景拓展需要,劃設(shè)低空航線超過(guò)300條。
《行動(dòng)計(jì)劃》要求,要建設(shè)低空基礎(chǔ)保障設(shè)施。建成通用機(jī)場(chǎng)9個(gè),規(guī)劃500個(gè)低空飛行器起降場(chǎng)。優(yōu)先在旅游景區(qū)、環(huán)島旅游公路驛站、物流樞紐、車站、碼頭、海島等重要地區(qū),布局建設(shè)20個(gè)左右功能完善的基地型起降場(chǎng)。完善通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)施,實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)1000米以下低空飛行活動(dòng)監(jiān)管全覆蓋。
重點(diǎn)拓展建設(shè)8個(gè)低空應(yīng)用場(chǎng)景
根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》,到2026年,海南將建設(shè)兩個(gè)保障服務(wù)平臺(tái),重點(diǎn)拓展8個(gè)低空應(yīng)用場(chǎng)景。
《行動(dòng)計(jì)劃》明確指出,構(gòu)建低空飛行服務(wù)信息平臺(tái)和低空經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新平臺(tái)。完善低空飛行服務(wù)信息平臺(tái),主要是為了加強(qiáng)海南通航飛行服務(wù)站和無(wú)人機(jī)綜合監(jiān)管平臺(tái)功能整合,融入低空飛行數(shù)字底座,提高向空域用戶提供飛行計(jì)劃申報(bào)、對(duì)空監(jiān)視、地空通信、航空氣象、航空情報(bào)、飛行情報(bào)、告警及協(xié)助救援等服務(wù)能力,接入海易辦和海政通,實(shí)現(xiàn)管理部門低空數(shù)據(jù)共享和違規(guī)線索推送,滿足未來(lái)“高密度、高頻次、高復(fù)雜性”的低空飛行和政務(wù)管理需求。建立低空經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新平臺(tái),主要是為了結(jié)合無(wú)人機(jī)、eVTOL、新型運(yùn)動(dòng)類航空器等各類低空飛行器試飛測(cè)試需求,建設(shè)航空器試飛測(cè)試基地。
值得一提的是,《行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào),要推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范,重點(diǎn)拓展建設(shè)8個(gè)低空應(yīng)用場(chǎng)景。其中,在拓展城市空中交通場(chǎng)景方面,支持選定試點(diǎn)區(qū)域開(kāi)通市內(nèi)、城際、城郊eVTOL載人示范航線;支持開(kāi)展“無(wú)人機(jī)+生活場(chǎng)景”物流服務(wù),引導(dǎo)無(wú)人機(jī)外賣配送、急件閃送、即時(shí)零售等物流場(chǎng)景綜合開(kāi)發(fā)。在建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)方面,試點(diǎn)拓展新型低空飛行器在旅游觀光、跨海運(yùn)輸、海洋管理、安全巡護(hù)、應(yīng)急救援等方面的應(yīng)用,將海南打造為全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)示范省份。在拓展低空飛行器旅游觀光場(chǎng)景方面,開(kāi)通直升機(jī)、eVTOL、飛行汽車等低空旅游觀光線路,豐富低空旅游的形式和內(nèi)容。在拓展低空飛行器跨海運(yùn)輸場(chǎng)景方面,服務(wù)海南特色水產(chǎn)品、熱帶水果、時(shí)效快遞等貨物外運(yùn)需求,支持依托通用機(jī)場(chǎng)和低空飛行器起降場(chǎng),開(kāi)展貨運(yùn)eVTOL、大載荷長(zhǎng)航時(shí)無(wú)人機(jī)跨海運(yùn)輸業(yè)務(wù),全面提升跨海物流時(shí)效。
此外,《行動(dòng)計(jì)劃》還提出了實(shí)施產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升行動(dòng)。一是培育低空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力量。鼓勵(lì)海南低空空域管理技術(shù)院士創(chuàng)新平臺(tái)、國(guó)家低空空域空管服務(wù)保障科研基地、省內(nèi)龍頭企業(yè)積極參與低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)家科技重大專項(xiàng)、省重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)。二是招引推動(dòng)低空制造突破。面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)精準(zhǔn)招商,集中力量招引、培育低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)和重大項(xiàng)目,逐步完善低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。三是加快推動(dòng)低空產(chǎn)業(yè)集聚。依托園區(qū)和省內(nèi)通用機(jī)場(chǎng),培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。四是塑造海南產(chǎn)業(yè)特色品牌。支持??凇⑴R高定期舉辦低空飛行器國(guó)際交易博覽會(huì),聚焦國(guó)際市場(chǎng)打造低空飛行器海外銷售交付中心。(記者 吳麗琳)
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