昆明高新區(qū)：創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 建設特色園區(qū)

　　日前，中共中央政治局在中關村舉行了以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為題的第九次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時提出了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的5個方面的任務：著力推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合、著力增強自主創(chuàng)新能力、著力完善人才發(fā)展機制、著力營造良好政策環(huán)境、著力擴大科技開放合作。

　　連日來，昆明高新區(qū)認真學習貫徹中共中央政治局第九次集體學習會議精神。昆明市委常委，昆明高新區(qū)黨工委書記、管委會主任董保同表示，昆明高新區(qū)將在習近平總書記要求的五方面下功夫，踐行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、大力建設人才特區(qū)、不斷完善創(chuàng)新體系，推動昆明高新區(qū)創(chuàng)新型特色園區(qū)建設再上新臺階。

　　大手筆建設人才特區(qū)

　　近日，一則“昆明高新區(qū)每年投入3000萬元建立人才特區(qū)”的消息吸引了不少人的眼球。人們不禁好奇：地處西南的昆明高新區(qū)，如何建立人才特區(qū)？

　　據(jù)介紹，昆明高新區(qū)2013年9月正式啟動了人才特區(qū)建設“三年提升攻堅行動計劃”，每年將投3000萬元，3年共投入9000萬元，專項用于“人才特區(qū)”建設，鼓勵園區(qū)企業(yè)積極引進和培育高層次人才。

　　當前，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是新時期中國可持續(xù)發(fā)展的基本思路，而人才則是實現(xiàn)這一戰(zhàn)略的基礎。昆明高新區(qū)此舉正是踐行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的有效舉措。

　　事實上，昆明高新區(qū)很早就確立了“人才資源是第一資源”、“以人為本、以才興區(qū)”的人才觀念。然而，董保同清楚，昆明高新區(qū)沒有一線城市和其他省會城市高新區(qū)人才云集的先天優(yōu)勢，要真正吸引到大量園區(qū)發(fā)展需要的人才，必須費一番心思。

　　為了給人才進區(qū)掃清障礙，昆明高新區(qū)相繼出臺了《關于加強高層次人才隊伍建設實施意見》、《昆明高新區(qū)鼓勵高端科技人才進區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法》，制定了《昆明高新區(qū)高層次人才培訓專項資金使用和管理辦法》、《昆明高新區(qū)引進高層次人才辦法》等一系列人才引進政策，對高層次人才引進方式、確認辦法、相關待遇進一步明確，在高層次人才落戶、配偶安置、子女入學、住房等方面制定了配套政策和服務措施。

　　此次的“三年提升攻堅行動計劃”正是為了落實《昆明高新區(qū)鼓勵高端科技人才進區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法》，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建需要，大力引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才，以引進兩院院士，國家重點學科、重點實驗室、工程技術研究中心學術技術帶頭人等為重點，并在資金、辦公場地等方面進行扶持。

　　根據(jù)《昆明高新區(qū)鼓勵高端科技人才進區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法》，針對兩院院士創(chuàng)辦企業(yè)，昆明高新區(qū)將給予不少于500萬元的啟動資金，3年內(nèi)免費提供不少于500平方米的工作場所和不少于200平方米的住房公寓（或補助）；對正式簽訂3年以上引進協(xié)議的高層次人才（每年在昆工作不少于6個月），給予100萬-300萬元工作經(jīng)費資助……

　　來自福建的貴研鉑業(yè)股份有限公司研發(fā)工程師楊宏偉表示，當初做了很久的思想斗爭才決定到云南工作，但過來之后感受園區(qū)對高端人才的重視，環(huán)境也很好?！翱磥碜约哼x擇對了。”他說。

　　在注重引進人才的同時，昆明高新區(qū)利用企業(yè)的國家級研究機構(gòu)，為已有人才提供良好的工作和科研環(huán)境及條件，注重內(nèi)部培養(yǎng)專家型人才，并通過企業(yè)人才培訓，推進后備人才梯次儲備。

　　在多項政策和有效舉措的配合下，昆明高新區(qū)人才特區(qū)建設正朝著可喜的方向發(fā)展。截至2012年年底，昆明高新區(qū)企業(yè)單位共有各類人才4.63萬人，其中擁有享受國務院特殊津貼6人，享受云南省政府特殊津貼10人，基本建立起了一支與園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相適應的管理、研發(fā)人才隊伍。

　　多舉措完善創(chuàng)新體系

　　引進高端人才、建立人才特區(qū)只是昆明高新區(qū)踐行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的第一步。在董保同的布局中，這是一個系統(tǒng)工程?！耙獙嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就要形成以政府倡導、以企業(yè)為主體、以科技服務平臺為支撐的技術創(chuàng)新體系，只有形成完善的創(chuàng)新體系才能不斷驅(qū)動創(chuàng)新的步伐?！倍Ｍ硎尽?/p>

　　在此思路下，昆明高新區(qū)今年通過了《關于加強科技創(chuàng)新體系建設的若干意見》，并配套實施了科技項目建設、科技型中小企業(yè)培育、技術平臺建設、知識產(chǎn)權(quán)保護、院士專家工作站、國際科技合作等6個管理辦法，設立了用于支持科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目的專項基金，通過每年扶持一批重大科技項目、支持一批技術平臺和院士專家工作站建設等措施，進一步提升園區(qū)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。

　　同時，昆明高新區(qū)還出臺了《鼓勵企業(yè)上市及投融資發(fā)展暫行辦法》，批準實施《昆明高新區(qū)建立金融創(chuàng)新服務中心的方案》和《建立科技型中小企業(yè)融資服務平臺的方案》，為中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供金融支持。專利方面，昆明高新區(qū)不斷完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，形成保障創(chuàng)新的環(huán)境。

　　在出臺政策的同時，昆明高新區(qū)財政給予了大力支持。今年，昆明高新區(qū)對園區(qū)企業(yè)的科技創(chuàng)新投入將在2012年達園區(qū)財政3%的基礎上增加到5%；并從今年起每年從財政科技預算經(jīng)費中預算安排1500萬元作為創(chuàng)新基金的專項經(jīng)費，對獲得國家創(chuàng)新基金立項的項目或具有較好市場前景、技術創(chuàng)新能力強的項目以無償資助、貸款貼息、資本金投入的方式給予扶持。

　　近年來，昆明高新區(qū)先后建成了高新技術產(chǎn)品出口基地、863軟件企業(yè)孵化器、公共型保稅庫、生物產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)資源循環(huán)利用工程技術中心、稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)化基地、云藥產(chǎn)業(yè)集群等17個國家級創(chuàng)新基地。此外，昆明高新區(qū)還將推動12個重大科技項目、2個國家級技術中心、9個院士專家工作站、102項國內(nèi)發(fā)明專利和2個省級國際科技合作示范基地的建設，進一步提升園區(qū)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，帶動經(jīng)濟發(fā)展。

　　在完善創(chuàng)新體系的過程中，昆明高新區(qū)不局限于自身的區(qū)內(nèi)發(fā)展，還積極探索與沿邊口岸、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、開發(fā)開放試驗區(qū)合作發(fā)展的新路子。在云南省內(nèi)，昆明高新區(qū)已與楚雄等多個州、市、縣進行了對接；在全國范圍內(nèi)，昆明高新區(qū)與上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國家高新區(qū)及各大科研院所開展合作；昆明高新區(qū)還嘗試將步子邁向了國外，已經(jīng)與云南省海外投資有限公司簽署老撾萬象賽色塔開發(fā)區(qū)合作備忘錄，共建萬象賽色塔開發(fā)區(qū)。

　　依托優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

　　去年4月5日，經(jīng)科技部正式批準，昆明高新區(qū)成為國家首批創(chuàng)建創(chuàng)新型特色園區(qū)試點，圍繞“十二五”期間把昆明高新區(qū)建設成“國際知名、國內(nèi)一流的創(chuàng)新型特色園區(qū)”的總體目標，確定了打造以“生物多樣性可持續(xù)綜合利用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、有色及稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)”為主的產(chǎn)業(yè)集群。

　　眾所周知，云南省有豐富的有色和稀貴金屬以及物種豐富的生物資源，昆明高新區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為核心。

　　在有色和稀貴金屬產(chǎn)業(yè)方面，在昆明高新區(qū)的支持下，昆明云鍺投資建設的“紅外光學鍺鏡頭建設項目”已竣工投產(chǎn)；貴研催化投資建設的“國Ⅳ、國Ⅴ機動車催化劑產(chǎn)業(yè)升級項目”、“云南有色金屬新材料孵化基地項目”開工在建；上市公司貴研鉑業(yè)發(fā)展持續(xù)提速，成為國內(nèi)鉑業(yè)市場的領頭羊……在企業(yè)迅猛發(fā)展的同時，昆明高新區(qū)有色和稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)正在向科技部申報創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

　　在生物和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，云南白藥、昆明制藥、滇虹藥業(yè)等企業(yè)快速發(fā)展，云南醫(yī)藥工業(yè)股份有限公司投資建設的云南植物藥工業(yè)園項目、昆明龍津藥業(yè)投資建設的生物制藥基地建設項目、昆明盛飛生物醫(yī)藥技術有限公司投資建設的疫苗產(chǎn)業(yè)基地項目、宏綠辣素公司的辣椒素深加工項目等建設順利推進，云藥產(chǎn)業(yè)基地建設啟動實施。

　　統(tǒng)計顯示，2012年，昆明高新區(qū)有色及稀貴金屬產(chǎn)業(yè)、生物和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)收入分別達到園區(qū)總收入的51.6%和21%。這兩大產(chǎn)業(yè)已成為園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)的帶動作用和集聚效應明顯。
　　與此同時，水科技及環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以通用航空、衛(wèi)星技術應用和電子商務、云計算為主的現(xiàn)代服務業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正穩(wěn)步發(fā)展。

　　目前，昆明高新區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的主導作用日漸顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)向基地和專業(yè)園區(qū)集中的功能布局逐步形成，特色型、集群式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已經(jīng)初步顯現(xiàn)。（本報記者 紀愛玲報道）

來源：中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報

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