內(nèi)蒙古出臺(tái)救市政策助煤企減壓

　　日前，內(nèi)蒙古下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全區(qū)煤炭經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的有關(guān)措施的通知》，提出了促進(jìn)全區(qū)煤炭經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的近期、中期和長(zhǎng)期措施。早在7月下旬，山西也曾出臺(tái)《進(jìn)一步促進(jìn)全省煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)的措施》，提出了二十條促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)的近期、中期和長(zhǎng)期措施，當(dāng)時(shí)被業(yè)界稱為“煤炭經(jīng)濟(jì)二十條”。有人不禁要問(wèn)，內(nèi)蒙古出臺(tái)的政策措施與之前山西出臺(tái)的相關(guān)政策措施有何差異？會(huì)給煤炭企業(yè)和煤炭行業(yè)帶來(lái)什么影響？以下我們分別看一下內(nèi)蒙古出臺(tái)的近期、中期和長(zhǎng)期措施。

　　內(nèi)蒙古出臺(tái)的短期措施主要包括下調(diào)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)、暫停收取煤炭礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)自治區(qū)留成部分和煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)、規(guī)范和減免鐵路運(yùn)雜收費(fèi)、保障重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)煤炭鐵路外運(yùn)等。2009年出臺(tái)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》提出的煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)為：褐煤每噸8元，無(wú)煙煤每噸20元，其他煤種每噸15元。今次煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金下調(diào)之后，褐煤生產(chǎn)企業(yè)噸煤將實(shí)質(zhì)性減少支出2—4元，褐煤和無(wú)煙煤之外的其他煤炭生產(chǎn)企業(yè)噸煤將減少支出3—7元。煤炭礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率為1%，中央和自治區(qū)的分成比例為4:6，按照噸煤價(jià)格150—500元測(cè)算，暫停收取煤炭礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)自治區(qū)留成部分，可以幫助企業(yè)噸煤節(jié)約支出0.9—3元不等。清理規(guī)范鐵路運(yùn)雜費(fèi)，對(duì)不符合規(guī)定的收費(fèi)予以取消或規(guī)范，鐵路運(yùn)輸部門減免部分鐵路運(yùn)雜費(fèi)，這對(duì)于鐵路發(fā)運(yùn)量較多的煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，利好也是不言而喻。

　　通過(guò)以上數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古的幾條近期措施幾乎都是實(shí)實(shí)在在的，或有助于降低煤炭企業(yè)的生產(chǎn)和銷售成本，或有助于降低企業(yè)的物流費(fèi)用，最終提高煤炭企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　內(nèi)蒙古提出的促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的中期措施包括加大金融支持煤炭生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展力度、全面清理涉煤所有收費(fèi)項(xiàng)目、繼續(xù)推進(jìn)煤炭、電力、化工、冶金企業(yè)整合重組等內(nèi)容。對(duì)比之前山西出臺(tái)的中期措施不難發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古提出的幾條中期措施只是少了建立政府煤炭?jī)?chǔ)備機(jī)制和解決重組整合遺留問(wèn)題兩項(xiàng)，除此之外，其他措施基本雷同。內(nèi)蒙古之所以沒(méi)有提到建立政府煤炭?jī)?chǔ)備機(jī)制，一方面可能是考慮到目前的煤炭?jī)?chǔ)備機(jī)制并不成熟，另一方面可能是因?yàn)閮?nèi)蒙古缺乏像山西五大煤炭集團(tuán)那樣的地方國(guó)有煤企作為承儲(chǔ)主體。至于煤炭重組整合遺留問(wèn)題，內(nèi)蒙古一直在循序漸進(jìn)的推進(jìn)煤炭重組整合，并沒(méi)有留下明顯的重大遺留問(wèn)題。

　　當(dāng)前煤炭企業(yè)深陷經(jīng)營(yíng)困境，煤價(jià)大幅下滑，庫(kù)存增加，應(yīng)收賬款增加，流動(dòng)資金普遍吃緊。這種情況下，如果政府能夠幫助煤企得到金融機(jī)構(gòu)的支持，如果能夠清理各種亂收費(fèi)，對(duì)于煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，便是雪中送炭。因?yàn)橛辛诉@些舉措，煤企的資金鏈就能得到不同程度緩解，或許就能最終熬過(guò)寒冬、走出困境。至于推進(jìn)煤炭、電力、化工、冶金企業(yè)整合重組，如果是沒(méi)有指定明確的整合主體，僅僅是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)上下游進(jìn)行重組，那這種做法應(yīng)該得到認(rèn)可，因?yàn)檫@樣確實(shí)有助于形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，并最終幫助煤炭企業(yè)和煤炭行業(yè)走出困境。

　　內(nèi)蒙古提出的長(zhǎng)期措施主要是切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管、加快煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目建設(shè)、提高煤炭就地轉(zhuǎn)化比例、加快煤炭交易市場(chǎng)建設(shè)等方面。與山西提出的十條長(zhǎng)期措施相比，內(nèi)蒙古的幾條措施似乎顯得有點(diǎn)單薄。但措施不在于多，在于能否真正找準(zhǔn)方向、切中要害。安全是煤炭企業(yè)發(fā)展之本，因此加強(qiáng)安全監(jiān)管毫無(wú)疑問(wèn)。加快在建煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目建設(shè)和提高煤炭就地轉(zhuǎn)化比例，均是在為目前過(guò)剩和今后新增煤炭產(chǎn)能尋找出路，為煤炭行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。至于加快煤炭交易市場(chǎng)建設(shè)，即是煤炭市場(chǎng)化的客觀要求，也是電子商務(wù)發(fā)展的必然結(jié)果。

　　綜合以上分析，不難看出，內(nèi)蒙古出臺(tái)的促進(jìn)全區(qū)煤炭經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的近期、中期和長(zhǎng)期措施幾乎就是山西的翻版，但又不是山西政策措施的簡(jiǎn)單復(fù)制。內(nèi)蒙古出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施多比較務(wù)實(shí)，多數(shù)措施都有助于緩解當(dāng)前煤炭企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)壓力。

　　眾所周知，煤炭市場(chǎng)目前的局面是因需求增長(zhǎng)驟然放緩，煤炭供求失衡造成的。由于煤炭需求難以重現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，短期內(nèi)煤炭供求失衡的局面尚難以根本改變。這種情況下，政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施都只能是緩解煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，不可能顯著改變煤企面臨的疲弱的市場(chǎng)環(huán)境。因此，對(duì)于各煤企來(lái)說(shuō)，想要真正走出困境，除了要充分利用政策措施外，最主要的還得依靠自身不斷努力提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

來(lái)源：中電新聞網(wǎng)

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