武漢申報內(nèi)陸最大綜合保稅區(qū)，未來或升級為自貿(mào)區(qū)

　　9月29日，上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌。同一天，武漢新港規(guī)劃建設領導小組第七次會議透露，武漢新港將以陽邏、沌口、東西湖園區(qū)的“一區(qū)三園”模式，抱團申報建設武漢江北綜合保稅區(qū)。

　　日前，記者從武漢新港獲悉，相關申報材料已送到省政府，由省政府上報國家海關總署。若獲批，加上江南的東湖綜合保稅區(qū)，武漢將擁有我國內(nèi)陸地區(qū)規(guī)模最大的綜合保稅區(qū)，成為內(nèi)陸航運功能最齊全、配套最完善的對外開放大平臺。

　　目前，國內(nèi)已有多個城市提出要建自貿(mào)區(qū)。未來，武漢江北綜合保稅區(qū)和東湖綜合保稅區(qū)，能否升級為自貿(mào)區(qū)？

　　自貿(mào)區(qū)“地基”已經(jīng)打好

　　8日，記者來到位于光谷流芳片區(qū)的武漢東湖高新區(qū)綜合保稅區(qū)一期工程。設在聯(lián)檢大樓一樓服務專區(qū)的海關、檢驗檢疫部門的服務臺，不時有人前來咨詢。

　　窗外，3臺挖土機正在緊張施工?！霸诮ǖ氖且黄谖锪鱾}庫，建成后保稅區(qū)的物流功能將大大提高?！蔽錆h海關加工貿(mào)易管理處關員戴婷婷指著這片工地說。

　　上海自貿(mào)區(qū)的掛牌，讓綜合保稅區(qū)關注度明顯提高。若武漢江北綜合保稅區(qū)能夠獲批，武漢將同時擁有兩大內(nèi)地開放層次最高、功能最齊全的綜合保稅區(qū)。“武漢申報自貿(mào)區(qū)的‘地基’已經(jīng)打好了?！苯邮苡浾卟稍L時，省社科院副院長秦尊文有些興奮。

　　按規(guī)劃，上海自貿(mào)區(qū)包括外高橋保稅物流園區(qū)、外高橋保稅區(qū)、浦東機場綜合保稅區(qū)、洋山保稅港區(qū)。而武漢目前已有東湖綜合保稅區(qū)、東西湖保稅物流中心、沌口開發(fā)區(qū)出口加工區(qū)，陽邏港已申報保稅港區(qū)，功能和業(yè)態(tài)與上海自貿(mào)區(qū)相近。

　　不過，從分布來看，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)4個保稅區(qū)地理區(qū)位緊鄰，武漢的保稅區(qū)橫跨長江兩岸，相對分散。秦尊文認為，這是武漢申請自貿(mào)區(qū)的不利因素。

　　自貿(mào)區(qū)建設，金融改革被寄予厚望。截至目前，我省已有金融后臺服務中心28家，數(shù)量與上海比肩?！靶氯濉薄⒅行∑髽I(yè)私募債我省首批納入試點，區(qū)域性要素市場也在國內(nèi)首批通過清理整頓。中南財經(jīng)政法大學金融學教授冀志斌認為，我省金融實力不斷壯大，這將為申請自貿(mào)區(qū)增添重要砝碼。

　　口岸建設提出更高要求

　　“上海自貿(mào)區(qū)剛成立，短時間內(nèi)不可能有第二批試點城市，但武漢要早做準備！”秦尊文建議，武漢進一步加強口岸建設，增強武漢長江中游航運中心輻射力，吸引更多的出口加工類企業(yè)入駐，讓保稅園區(qū)“吃飽”。

　　東湖綜合保稅區(qū)，在開放度、功能布局上，不亞于上海的幾大保稅區(qū)。戴婷婷認為，目前最緊迫的是要加大對加工貿(mào)易類龍頭企業(yè)的引進?！白再Q(mào)區(qū)也好，保稅區(qū)也好，都是平臺，需要裝更多的內(nèi)容。”她說。

　　放眼國內(nèi)，不乏龍頭企業(yè)入駐保稅區(qū)帶動區(qū)域跨越式發(fā)展的例子。2009年，惠普將資金結算中心從新加坡遷往重慶兩江新區(qū)保稅港區(qū)后，每年為重慶帶來超過1000億美元的資金結算。

　　東湖綜合保稅區(qū)近日也加大了招商引資力度。據(jù)悉，本月15日，省商務廳將組織東湖綜合保稅區(qū)等單位赴廣交會招商。

　　上海自貿(mào)區(qū)掛牌，要求海關監(jiān)管模式與時俱進。上海海關在自貿(mào)區(qū)內(nèi)對試點企業(yè)采用“先入?yún)^(qū)、后報關”模式。

　　武漢海關通過開展無紙化通關、集中申報、分類查驗等措施，力促貿(mào)易便利化。然而，與上海自貿(mào)區(qū)“境內(nèi)關外”相比，武漢各大口岸仍在關內(nèi)，貨物卸船及運輸難免要走常規(guī)海關監(jiān)管程序，從制度上限制了通關速度。

　　戴婷婷表示，自貿(mào)區(qū)是以企業(yè)誠信管理為基礎的高效監(jiān)管模式，目前，武漢海關已對經(jīng)營單位為AA類且申報單位為B類及以上企業(yè)的進出口貨物，實施較低比例的隨機抽查，正在由管理貨物向管理企業(yè)轉變。

　　“內(nèi)地始終在追趕沿海?！笔∥锪靼l(fā)展研究中心主任陶君成表示，2008年，武漢東西湖保稅物流中心設立，3年后，武漢有了東湖綜合保稅區(qū)，現(xiàn)在“自貿(mào)區(qū)”又來了，口岸建設跟不上政策節(jié)奏。目前，武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)出口加工區(qū)出現(xiàn)與區(qū)外政策“倒掛”現(xiàn)象，出口加工區(qū)留不住加工貿(mào)易企業(yè)，產(chǎn)業(yè)聚合度不高。

　　不過，觀察人士表示，按照時下的改革推進模式，一旦試驗成熟，國家就會盡快“復制”，縮短沿海與內(nèi)陸的政策時間差。

　　保稅物流亟待繼續(xù)發(fā)力

　　武漢市濟陽鴻通國際物流有限公司是首批入駐東湖綜合保稅區(qū)的物流企業(yè)，其負責人肖亮國表示，上海自貿(mào)區(qū)的設立，短期內(nèi)可能會對其他區(qū)域的保稅物流造成沖擊。

　　“不過，我看好東湖綜合保稅區(qū)的發(fā)展前景?！彼χf。

　　自貿(mào)區(qū)的發(fā)展離不開保稅物流。發(fā)展保稅物流，關鍵在單證、貨物、資金“三流配合”。陶君成認為，單證流、資金流是同質(zhì)的，可以通過計算機和通信網(wǎng)絡實現(xiàn)。而貨物流是瓶頸，不可能用鼠標點擊來完成。

　　陶君成認為，武漢發(fā)展保稅物流，“一區(qū)三園”需做到無縫對接，并要拓展國際中轉、國際配送、國際采購和國際轉口貿(mào)易等功能，引進跨國采購中心和國際知名物流企業(yè)，加強多式聯(lián)運節(jié)點建設。“由于聯(lián)運節(jié)點建設跨‘條、塊’，回報周期長、運營難度大，政府必須給政策立專項加以解決?！?/p>

　　此外，武漢在物流成本與效率上也面臨挑戰(zhàn)。陶君成認為，自貿(mào)區(qū)將進一步鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)貨物“大進大出”，但武漢與沿海地區(qū)相比，進出口貨物的運輸時間多一周，成本增加30%左右。

　　不過，武漢發(fā)揮“祖國立交橋”的交通區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮長江黃金水道功能，在江海直達、近洋航線、鐵水聯(lián)運等方面已密集破題，正向中部物流大樞紐邁進。

　　截至9月底，武漢新港完成投資127.34億元，同比增長10.62%；港口貨物和集裝箱吞吐量分別達到1.01億噸和61.78萬標箱，同比增長12.4%和9.27%。

來源：荊楚網(wǎng)

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