長江流域成國家開發(fā)戰(zhàn)略重心，涉及省市確定

　　80年代看深圳，90年代看浦東，本世紀初看濱海，新時代看什么？這個問題或已經(jīng)有了答案。

　　“今后很長一個時期是看長江流域和中部地區(qū)?！?0月8日，湖北社科院副院長秦尊文談到目前國家的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中心發(fā)生重大轉(zhuǎn)移時說。

　　本報記者獨家獲悉，近期有關長江流域經(jīng)濟開發(fā)以及中部城市群一體化的規(guī)劃編制會議分別召開，其中長江流域經(jīng)濟開發(fā)帶所涉及的省份名單得以確定，云南首次納入到長江流域經(jīng)濟帶行列。

　　此前9月23日國家發(fā)改委會同交通運輸部在京召開了關于《依托長江建設中國經(jīng)濟新支撐帶指導意見》（下稱《意見》）研究起草工作動員會議，會上，國家發(fā)改委主任徐紹史指出，中國經(jīng)濟要保持長期穩(wěn)定增長，當務之急就是要壯大能夠支撐轉(zhuǎn)型升級的長江經(jīng)濟帶。

　　目前，包括云南、四川、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海省市發(fā)改委人士，正在加緊編制上報涉及本地的經(jīng)濟開發(fā)材料，為國家出臺長江經(jīng)濟帶規(guī)劃做參考。

　　多名區(qū)域分析專家透露，在上個世紀80年代，原國務院發(fā)展研究中心主任馬洪就有過開發(fā)長江經(jīng)濟帶的想法，即一線一軸，后來實際開發(fā)了沿海這一線，相繼有幾個經(jīng)濟特區(qū)和幾十個開放城市，但是一軸沒有很好的啟動。

　　如今開發(fā)長江領域，也可能學浦東、深圳那樣的“以點帶面”的做法，一位知情人士透露，武漢和重慶開始呼應開發(fā)長江經(jīng)濟帶的考慮，已經(jīng)決定也準備申請自由貿(mào)易區(qū)。

　　長江經(jīng)濟帶規(guī)劃啟動編制

　　本報記者獲悉，近期國家發(fā)改委和交通部已經(jīng)開始啟動《意見》的編制工作。目前各地根據(jù)要求，開始上報材料，預備作為國家編制上述指導意見的參考。

　　徐紹史在啟動上述會議上指出，啟動上述指導意見編制，原因是中國經(jīng)濟要保持長期穩(wěn)定增長，必須“向內(nèi)”使勁，當務之急就是要壯大能夠支撐轉(zhuǎn)型升級的長江經(jīng)濟帶。

　　官方媒體稱，徐對長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略定位，一是依托長三角城市群、長江中游城市群、成渝城市群，二是做大上海、武漢、重慶三大航運中心，三是推進長江中上游腹地開發(fā)，四是促進“兩頭”開發(fā)開放，即上海及中巴（巴基斯坦）、中印緬經(jīng)濟走廊。依托這4個定位，最終拓展中國經(jīng)濟發(fā)展空間，形成轉(zhuǎn)型升級新支撐帶。

　　秦尊文指出，國家開發(fā)長江流域形成經(jīng)濟帶，早已有之，只不過過去沒有落到實處。為此，湖北早在2008年就編制了湖北長江流域的開發(fā)規(guī)劃，但是湖北省是以縣市為單位，這與國家規(guī)劃是以省為單位還不一樣。

　　而交通部此次參與進來，主要是從航運的角度，發(fā)改委參與進來，主要是從更宏觀的經(jīng)濟角度考慮，“長江流域過去做過開發(fā)，所以現(xiàn)在應該是再開發(fā)?！彼f。

　　本報記者獲悉，國家編制上述規(guī)劃，也使得長江經(jīng)濟帶的規(guī)劃定位發(fā)生了變化。比如過去80年代浙江在規(guī)劃帶范圍。本次是以長江主干道考慮，浙江省未納入，但是云南因為有水富縣的港口為長江第一港口（過去是四川宜賓），所以被納入到長江經(jīng)濟帶規(guī)劃。

　　中國從沿海開發(fā)變?yōu)檠亟_發(fā)意義重大。中國港口協(xié)會研究中心主任杜麒棟接受本報記者采訪指出，這種轉(zhuǎn)變必然會大大促進港口經(jīng)濟的發(fā)展。

　　此前國家的港口發(fā)展就是為了運輸而運輸，現(xiàn)在港口發(fā)展已經(jīng)不是這個樣子，“港口必須帶動地方的經(jīng)濟、腹地的發(fā)展。特別國家中西部開發(fā)以后，怎樣來帶動，其中一個重要的方面就是運輸?！?/p>

　　國家開發(fā)戰(zhàn)略重心內(nèi)移？

　　國家開發(fā)長江流域，意味著整個中國區(qū)域戰(zhàn)略格局已經(jīng)在發(fā)生變化。

　　上海社科院經(jīng)濟研究所副所長沈開艷指出，從沿海地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)推進，它所依托的，條件成熟的、經(jīng)濟基礎最好的、產(chǎn)業(yè)實力最好的，就是長江黃金水道。

　　目前國家編制長江流域經(jīng)濟帶規(guī)劃，或是對中國未來10年、20年甚至更長的時間的整體區(qū)域發(fā)展格局做一個定調(diào)。

　　她認為，浦東開發(fā)開放對當時沿海開發(fā)起到了先頭兵作用，下一步隨著長江經(jīng)濟帶的發(fā)展，沿海地區(qū)制造業(yè)等可能更多地向內(nèi)陸拓展，制造業(yè)很多是需要依托交通的，“長江流域有一條黃金水道，正好滿足制造業(yè)發(fā)展所需的交通條件。”

　　據(jù)悉，目前中國東中西的區(qū)域差異大。上海人均GDP是貴州的5倍就是例證。開發(fā)長江流域，目的是為了解決地區(qū)經(jīng)濟不平衡的問題。而如何開發(fā)長江，實現(xiàn)整個經(jīng)濟帶動，是一個重大問題。

　　重慶工商大學長江上游經(jīng)濟中心主任王崇舉認為，重要的是找到區(qū)域聯(lián)動的動力，不讓規(guī)劃流于形式。他認為，中國不只是需要沿海，沿江和延邊開發(fā)都不可或缺。

　　四川經(jīng)濟社會發(fā)展重大對策研究中心周江則認為，長江流域開發(fā)，會使得周邊地區(qū)收益大，比如四川樂山港口距離成都100多公里，該港口實際上就變成了成都港。而有了該規(guī)劃，包括 四川廬州、自貢一些老工業(yè)基地也可以再次振興。（本報記者 定軍　實習記者 張卓 張亞平 北京、廣州報道）

來源：中國證券網(wǎng)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀