區(qū)域經(jīng)濟增速差距縮小,發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強


作者:陳淑清    時間:2013-09-27





  縱觀上半年各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,一個新的特點是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強。主要表現(xiàn)為東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟增速差距縮小,對外貿(mào)易齊頭并進,中西部地區(qū)的企業(yè)效益快速增長。

  ――速度:區(qū)域間差距縮小

  從上半年運行情況看,區(qū)域間的經(jīng)濟增速差距呈縮小態(tài)勢。通過對主要指標的加權平均計算,上半年東部地區(qū)十省市(不含遼寧)國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長13.0%,西部地區(qū)增長12.1%,中部地區(qū)六省(不含吉林和黑龍江)增長12.3%,東部與西部地區(qū)的增速之差由2003年的1.8個百分點和2004年的1.4個百分點縮小為今年上半年的0.9個百分點,東部與中部地區(qū)的增速之差也由前兩年的2.6和1.4個百分點縮小為0.7個百分點。東北地區(qū)增長11.2%,與其它地區(qū)略有差距,但差距沒有進一步擴大。工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)類似特征。

  上半年,東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展仍以高于全國平均水平的速度領跑中國經(jīng)濟。但相比之下,東部地區(qū)的經(jīng)濟增長速度比去年略減慢1.1個百分點,這與整個東部地區(qū)的戰(zhàn)略調(diào)整是分不開的。今年以來,東部地區(qū)根據(jù)各自經(jīng)濟發(fā)展實際,不約而同地分別調(diào)低了經(jīng)濟增長的預期目標,紛紛壓掉那些質(zhì)量不高、有負效應的速度,將發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上,避免片面追求增長速度,正經(jīng)歷著從“速度東部”到“效益東部”的新跨越。其中,經(jīng)濟增長目標下調(diào)較大的廣東和山東分別調(diào)低了4.2和5.3個百分點。

  不平衡是絕對的。目前來看,今年上半年各區(qū)域間的經(jīng)濟增速差距沒有進一步加大應該說是一大亮點。由于區(qū)域內(nèi)的各省市的總水平相差不大,因此各省市增速的不同還不至于在短期內(nèi)造成很懸殊的差異。但是,區(qū)域內(nèi)部分省市區(qū)之間的增速差距加大,特別是一些省份持續(xù)快速增長,而另一些省份持續(xù)增長較慢,到底是一種個別現(xiàn)象,還是反映了一種趨勢,是否正在醞釀著新的不平衡,值得引起注意。

  ――結(jié)構(gòu):內(nèi)需在同步較快增長的基礎上各具特色,出口亦全線飄紅

  從結(jié)構(gòu)上看,各區(qū)域經(jīng)濟的內(nèi)需結(jié)構(gòu)各有不同,但總體上是向好的方向發(fā)展。

  上半年,投資仍是拉動經(jīng)濟增長的重要力量。過去一年多,針對一些地區(qū)一些行業(yè)投資增長過快的問題,國家采取了嚴控土地和信貸等一系列調(diào)控措施。這些調(diào)控措施實行區(qū)別對待、有保有壓的策略。從今年上半年的情況看,東部地區(qū)投資增速繼續(xù)得到抑制,而東北地區(qū)投資則相對加強,中西部地區(qū)投資保持適度增長,總的需求結(jié)構(gòu)應當說是更加合理了。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示:

  東部地區(qū),投資與消費的結(jié)構(gòu)更趨于合理。上半年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長23.2%,低于全國平均增速27.1%,是幾大區(qū)域中最低的;而社會消費品零售總額則是幾大區(qū)域中最快的,增長14.5%。

  中西部地區(qū),房地產(chǎn)投資方興未艾。上半年中部地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資增長40.3%,西部地區(qū)增長34.7%,都遠遠高于全國的平均水平23.5%。考慮這些地區(qū)人口眾多、房地產(chǎn)投資基數(shù)不高,這種格局還算可以接受。中部地區(qū)和西部地區(qū)的固定資產(chǎn)投資增長分別為33.5%和30.3%,社會消費品零售總額分別增長14.1%和13.8%,兩個區(qū)域的需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出基本相同的變化特征。

  東北地區(qū),投資力度較大。上半年固定資產(chǎn)投資增長36.3%,遠遠高于全國平均水平。而且,與中西部地區(qū)不同的是,東北地區(qū)的房地產(chǎn)投資增速并不高,大量的投資集中到制造業(yè)中,應該說,這對于改造東北地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促成新的增長點是有利的。

  投資在不同區(qū)域呈現(xiàn)出不同特點的格局,既是宏觀調(diào)控有保有壓的結(jié)果,也是科學發(fā)展觀落實的結(jié)果。各地區(qū)仍然重視招商引資,但越來越多的地區(qū)不再是盲目引進,也開始擇優(yōu)錄用。從這個意義上講,上半年一些地區(qū)利用外資出現(xiàn)回落是正常的,無需大驚小怪。

  事實上,盡管國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)各異,但發(fā)展外向型經(jīng)濟卻是各地區(qū)共同的特點。其中,尤以東北地區(qū)表現(xiàn)突出。今年上半年,東北地區(qū)出口增長51.8%,力推外向型經(jīng)濟的勢頭很強;東、中、西部出口增幅差距不大,齊頭并進,均超過30%,東部為31.8%,中部為33.5%,西部為34.4%,中西部出口增速都略高于東部,但上半年東部地區(qū)出口仍占到全國的88.9%,略低于2004年的89.5%,是我國出口的絕對主力。

  ――效益:中西部增速快于東部

  上半年,雖然東中西的增長格局沒有大的改變,東部地區(qū)增速還略快一點,但收入分配卻出現(xiàn)了一些有利于中西部地區(qū)的變化。突出表現(xiàn)在中西部地區(qū)利潤繼續(xù)快速增長。如,新疆和陜西規(guī)模以上工業(yè)前五個月利潤分別增長95.2%和79.5%,內(nèi)蒙上半年增長59.3%,這些?。▍^(qū))的效益增速大大高于東部地區(qū)。

  利潤增速西高東低的背后,是利潤行業(yè)分布的高度集中。在資源瓶頸約束的情況下,上游產(chǎn)品價格大幅上漲,少數(shù)上游產(chǎn)品行業(yè)由此而利潤大增,而下游產(chǎn)品價格受制于消費需求等因素漲幅不大,多數(shù)行業(yè)利潤并未增加甚至出現(xiàn)減少。從全國看,如果扣除石油、煤炭行業(yè),總的利潤也只是微幅增長。由于利潤過于向少數(shù)行業(yè)集中,石油、煤炭和鋼鐵行業(yè)比重高的地區(qū),總的利潤情況比較好;而石油加工等行業(yè)比重高的地區(qū),利潤狀況則要差一些。

  客觀地說,一些資源類商品價格被低估,既不利于節(jié)約使用資源,也不符合市場機制的要求,目前其價格一定程度的上漲,可以看成是對價值的合理回歸。中西部地區(qū)的效益不斷改善,也是我們所希望看到的。問題在于,利潤過于集中在少數(shù)行業(yè),折射的是市場機制未能完全發(fā)揮作用和經(jīng)濟關系的扭曲。而且,少數(shù)行業(yè)和企業(yè)的利潤增加,還不能說是總體經(jīng)濟運行質(zhì)量的提高。比如,西部某地區(qū)前三大行業(yè),不足十家企業(yè)實現(xiàn)的利潤幾乎占到了整個規(guī)模以上工業(yè)利潤的100%,而多數(shù)行業(yè)、多數(shù)企業(yè)的盈利狀況遠不像總的利潤情況那么好。

  ――協(xié)調(diào):仍是區(qū)域發(fā)展的大課題

  盡管我們欣喜地看到各區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)性得到明顯增強,但差距仍是明顯的,仍是困擾我國經(jīng)濟發(fā)展的一個突出問題。

  2004年,東部地區(qū)人均GDP比中部地區(qū)高1.1倍,比西部地區(qū)高1.6倍,比東北地區(qū)高40%。人均GDP最高的上海達到55307元/人,最低的貴州只有4215元/人,相差12倍。2004年,東部沿海十省市約占全國經(jīng)濟總量的54%,今年上半年,該地區(qū)經(jīng)濟增長速度高于全國平均水平,經(jīng)濟總量占到全國經(jīng)濟總量的57%,而東北、中、西部地區(qū)的經(jīng)濟仍明顯落后。上半年,東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均收入近6000元,其他三地的人均收入則大部分停留在3000-4000元之間。農(nóng)村居民的收入差距更大,在東部地區(qū),上海、北京的人均收入達4000多元,而在西部地區(qū)的貴州則只有800余元。

  中國經(jīng)濟發(fā)展到今天,如果中西部地區(qū)不能發(fā)展起來,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,東部地區(qū)就難以實現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,進一步提高效率;如果沒有中西部地區(qū)市場的培育和開發(fā),東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也就失去了廣闊的國內(nèi)需求支撐。區(qū)域間可說是唇齒相依。國民經(jīng)濟的長遠發(fā)展,需要建立在區(qū)域間協(xié)調(diào)的基礎上。

  實際上,東部一些地區(qū)在經(jīng)濟高增長的同時,也伴生了土地日趨緊張、能源難以為繼、城市超負荷承載、環(huán)境嚴重透支等問題。煤電油運緊張、民工荒、糧食漲價等經(jīng)濟生活中接連出現(xiàn)的突出問題,在一定程度上也是區(qū)域經(jīng)濟矛盾的反映。所以,協(xié)調(diào)區(qū)域間的經(jīng)濟發(fā)展是當務之急。

  針對區(qū)域經(jīng)濟差距過大的現(xiàn)實,國家在2000年推出西部大開發(fā)戰(zhàn)略,2003年提出振興東北老工業(yè)基地,中部地區(qū)也不甘落后,希望崛起。這些戰(zhàn)略構(gòu)想的背后,正是對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的強烈愿望和要求。今年3月5日,在溫家寶總理的政府工作報告中,“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”被提到一個史無前例的高度,再次成為備受關注的焦點。東部、中部、西部和東北四大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展的整體戰(zhàn)略正在逐步確立。

  我們因此有理由期待并相信,目前區(qū)域經(jīng)濟總體上呈現(xiàn)出的這種協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢會得到保持和加強。

  但也應看到,各區(qū)域間的經(jīng)濟矛盾仍然較多,中、西部以及東北地區(qū)如何探索出符合各自特點的經(jīng)濟發(fā)展之路并不容易。

  目前,東北地區(qū)還在積蓄能量階段,經(jīng)濟發(fā)展仍明顯低于東部地區(qū),這讓我們不得不清醒地看到,振興東北,實現(xiàn)令人神往的“新東北”藍圖,并非易如反掌。要加快振興東北老工業(yè)基地,光靠國家的優(yōu)惠政策和資金扶持是遠不能徹底解決問題的,還要用新思路、新體制、新機制、新方式,探索出一條振興的新路子。

  中、西部的發(fā)展速度正在接近東部。但必須承認,曾經(jīng)支撐東部經(jīng)濟增長的源動力,有相當一部分是靠高投入、高消耗和高污染的粗放型經(jīng)濟增長方式實現(xiàn)的。這種增長方式主導下的經(jīng)濟列車,在高速運行中必然隱含著巨大的風險。目前,東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展正經(jīng)歷著從“速度東部”到“效益東部”的新跨越。東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展目標不再僅僅是單一的經(jīng)濟增長率,而是在以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀指引下的復合型目標。中部地區(qū)、西部地區(qū)以及東北地區(qū)在追趕東部地區(qū)的同時,如何借鑒東部地區(qū)的經(jīng)驗和教訓,處理好經(jīng)濟與生態(tài)、資源、社會的關系;更多地讓能源消耗、環(huán)境改善、區(qū)域協(xié)調(diào)等綜合指數(shù)融入到GDP中,讓經(jīng)濟變得更加具有生命力,仍是一個重大且重要的課題。(本報記者 陳淑清)

來源:中國信息報





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